【正文】 化合物等有毒煙霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延 (地下二層大廳東南角樓梯間的門關閉，西南、東北、西北角樓梯間為鐵柵欄門，著火后，西南角的鐵柵欄門進風，東北、西北角的鐵柵欄門過煙不過人 )。 ? 由于地下一層至三層東北、西北角樓梯與商場采用防火門、防火墻分隔，樓梯間形成煙囪效應，大量有毒高溫煙霧通過樓梯間迅速擴散到四層娛樂城。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的3部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無法通行，僅有少數(shù)人員逃到靠外墻的窗戶處獲救，其余 309人中毒窒息死亡，其中男 135人，女 174人。 ? 21時 35分、 21時 38分，洛陽市消防支隊“ 119”和公安局“ 110”相繼接到東都商廈發(fā)生火災的報警，立即調集 800余名消防官兵和公安民警、 30余臺消防車輛進行撲救。洛陽市委、市政府主要負責人立即趕赴火災現(xiàn)場，組織指揮搶險和救護工作。22時 50分，火勢得到有效控制； 26日零時37分，大火被完全撲滅。共有 106名人員(包括商廈辦公人員和正在三層裝修的 60多人 )獲救。 ? 此外， 7名在火災中受傷的人員，經醫(yī)院及時搶救和治療，均在短時間內痊愈出院。 ? 洛陽市通過政府救助、社會募捐和依法向肇事單位索賠等多種形式，對遇難者家屬實施撫恤、經濟救助。東都娛樂城業(yè)主張某某除外，政府按遇難者人均 1萬元撥出救助資金。社會捐助資金按每名遇難者 1萬元發(fā)放；向遇難者家屬發(fā)放一定的喪葬補助費和撫恤金。政府救助、社會捐助和撫恤金三項相加，每名遇難者不低于 25000元。丹尼斯量販有限公司按每名遇難者 5萬元、受傷者每人 3000元一次性賠償。 【評析】 ? 二、事故原因 (一 )東都分店非法施工、施焊人員違章作業(yè)是事故發(fā)生的直接原因 經河南省、洛陽市公安消防部門火災事故調查人員現(xiàn)場勘查和偵查人員的調查取證，并經公安部火災事故調查專家組勘驗復審，查盼“ 12． 25”火災是因該商廈地下一層東都分店非法施工、施焊人員違章作業(yè)、電焊火花濺落到地下二層家具商場的可燃物上造成的。施焊人員明知商廈地下二層存有大量可燃木制家具，卻在不采取任何防護措施階情況下違章作業(yè)，導致火災發(fā)生。 ? 火災發(fā)生后，肇事人員和東都商廈在現(xiàn)場的職工和領導既不報警，也不通知四層東都娛樂城人員撤離，使娛樂城大量人員喪失逃生機會，中毒窒息死亡。 此外，東都分店未經工商管理部門批準，施工前也未向消防監(jiān)督部門申報，施工本身屬于非法施工。 ? (二 )東都商廈消防安全管理混亂、對長期存在的重大火災隱患拒不整改是事故發(fā)生的主要原因 消防安全管理混亂。沒有按照《消防法》的要求履行消防安全管理職責，各承包單位消防安全工作職責不清，消防安全管理制度不健全、不落實，職工的消防安全教育培訓流于形式。 ? 長期存在重大火災隱患。南廈地下兩層和地上第四層沒有防火分隔，地下兩層沒有自動噴水滅火系統(tǒng)，火災自動報警系統(tǒng)損壞，四層娛樂城 4個疏散通道 3個被鐵柵欄封堵，大樓周圍防火間距被占用等。 ? 1999年 5月以來，洛陽市公安消防支隊對東都商廈進行了多次檢查， 5次下發(fā)整改火災隱患法律文書，要求限期整改，但東都商廈除對部分隱患進行整改外，對主要隱患均以經濟困難或影響經營為由拒不整改。 ? (三 )娛樂城無照經營、超員納客是事故發(fā)生的重要原因 1993年 3月，東都娛樂城在洛陽市工商局注冊登記； 1996年 4月變更登記，經營期限 1996年 5月 16日至 1999年 12月 31日。娛樂城 199 1998兩年未參加年檢， 1998年 2月 28日前未按市工商局的要求更換新版營業(yè)執(zhí)照 (規(guī)定逾期更換的執(zhí)照自動失效 )，此后屬無照經營； 1999年 12月 31日原營業(yè)執(zhí)照到期， 2023年純屬無照非法經營。 ? 2023年 7—9月，國務院部署娛樂場所專項治理、證照審核，洛陽市規(guī)定 9月 20日審核結束，東都娛樂城所有證照均未參加審核。經查，東都娛樂城除在大檢查期間偽裝停業(yè)外，一直非法經營。 東都娛樂城納客定額為 200人， 2023年 12月 25日卻借圣誕節(jié)之夜，無限制出售門票及贈送招待票，超員納客，致使參加娛樂人員高達 350多人，造成大量人員死亡。 ? (四 )政府有關職能部門監(jiān)督管理不力是事故發(fā)生的重要原因 洛陽市政府有關職能部門明知東都商廈是市消防安全重點單位，存在嚴重的火災隱患，既沒有督促東都商廈采取有效措施進行整改，也未向市政府作過治理請示；沒有對東都娛樂城 1998年 2月 8日后的營業(yè)情況進行監(jiān)督檢查，致使其長期無照經營；多次向東都商廈下發(fā)《重大火災隱患限期整改通知書》，期限屆滿后，經復查發(fā)現(xiàn)未按要求整改，按有關規(guī)定應當責令停產停業(yè)，但只做了罰款行政處罰。 ? 綜上所述，“ 12． 25”特大火災是由于東都分店違法籌建及施工，施焊人員違章作業(yè)，東都商廈長期存在重大火災隱患柜不整改，東都娛樂城無照經營、超員納客，政府有關部門監(jiān)督管理不力而導致的一起重大責任事故。 ? 1．事故直接責任人王某某 (無證焊工 )及有關責任人等 27人被洛陽市檢察院分別以涉嫌放火罪、包庇罪、消防責任事故罪、玩忽職守罪、濫用職權罪批準逮捕。 2023年 8月 22日，洛陽市中級人民法院公布了一審判決結果， 23人被判處有期徒刑 3至 13年。王某某被判有期徒刑 13年。上述人員以及檢察機關可能提出追究刑事責任的其他人員中的國家工作人員，待司法機關處理后，將及時給予相應的黨紀、政紀處分。 三、事故責任人員受到處理 ? 東都娛樂城經理張某某已在火災中死亡，不再追究其責任。 2．有關領導人員受到黨紀、政紀處分。 案 例 十 五 ? 火藥爆炸事故 遼陽市慶陽化工廠爆炸 【案情】 ? 一、事故概況及經過 ? 1991年 2月 9日 19時 30分，遼寧省遼陽市慶陽化工廠二分廠梯恩梯生產線發(fā)生特大爆炸事故，造成 17人死亡，重傷 13人，輕傷 94人 ，硝化房全部炸毀，附近其它廠房設施均遭到嚴重破壞，造成直接經濟損失達 2023萬元。 ? 2月 9日 19時 15分左右，硝化工組 3段 2號機手牛某某送樣返回機臺后，發(fā)現(xiàn) 2號機分離器壓蓋處往外冒煙，就將分離器雨淋閥打開，并打開硝化機的旁路水開關進行降溫，然后到儀表室向班長張某某報告。儀表工看了一下儀表室內儀表溫度不到 97℃ ，還未達到報警溫度 100—105℃ 。張某某即同2名儀表工與牛某某一起到硝化工房南大門處，張讓牛去打開安全硫酸，并讓儀表工關掉“ MNT”，停止送料。 ? 牛某某打開安全硫酸，同時將機前循環(huán)打開，因煙太大，不能在機臺堅持觀察分離器溫度變化，便離機往南大門走去。當他走到二段一號和二號機附近時，發(fā)現(xiàn)三段二號機分離器著火，便到南大門報告班長張某某，張某某也同時看到火從二號機分離器壓蓋處竄出，瞬間大火漫延整個硝化工房，張某某大喊快撤，當他們跑到距工房 30米處時，發(fā)生丁爆炸。 【評析】 ? 二、事故原因分析 這是一起操作人員違章操作而導致的爆炸事故。張某某在接到分離器冒煙的報告后，未按該廠《崗位操作與安全防火守則》第 5條第 5項的規(guī)定“分離器溫度超過上線 10℃ 或冒煙時開廢酸循環(huán)閥進行本機循環(huán)，同時將硝化物和廢酸向相鄰兩機分攤”，采取打開廢酸循環(huán)閥進行降溫這一關鍵措施，而錯誤地讓牛某某打開安全硫酸，嚴重違章指揮，同時違反該守則第 5條第 8項“在整個處理不正常情況過程中，在未處理妥善之前不準離開工作崗位”的規(guī)定，擅自離開崗位 ， ? 特別是當其發(fā)現(xiàn)起火之后，沒有立即返回機臺切斷該設備與其它設備聯(lián)系，反而離崗跑掉。牛某某在處理分離器冒煙過程中，沒有帶防毒面具，使其無法在機臺觀察溫度變化情況，違反該廠《崗位操作與安全防火守則》第 5條第 8項規(guī)定。二人的行為觸犯《中華人民共和國刑法》第 114條規(guī)定，構成重大責任事故罪。 ? 三、對事故責任者的處理 遼陽市人民檢察院以重大責任事故罪對牛某某、張某某提起公訴。遼陽市人民法院以同罪判處牛某某有期徒刑 3年，緩刑 3年，判處張某某有期徒刑 2年，緩刑 3年。 案例十六 鄂西州化工廠火藥爆炸 【案情】 ? 一、事故概況及經過 ? 1992年 6月 27日上午 10時 42分，湖北省鄂西自治州化工廠發(fā)生一起火藥爆炸事故，造成 22人死亡， 3人受傷， 700余平方米廠房及部分機器設備被炸毀，直接經濟損失達 40． 48余萬元的特大事故。 ? 1992年 6月 27日 9時 30分，鄂西自治州化工廠“ 84”號車間條裝工序一螺旋輸動器空心螺桿在工作中斷裂，被輸送器上撮藥的臨時工黃某某發(fā)現(xiàn)，即向安全員李某某和車間副主任熊某某 (當天代班、事故中死亡 )報告，熊某某了解情況后，為了不影響生產，在生產繼續(xù)進行、人員未撤出生產區(qū)的情況下，違章指揮無證焊工范某某 (已死 )負責焊接輸送器。 ? 李某某即到廠部辦理“動火證”。因廠安全科的兩名干部及 4名正付廠長因工外出，李某某便自己寫了一張內容為“ 84號車間需要動火，條裝車間一螺旋動火焊接”的便條動火證，去找廠辦主任吳某某審批。吳某某說自己無權審批，便和李某某一起找到廠工會主席王某某。王某某不按有關動火管理審批規(guī)程詢問安全動火準備情況，明知未經廠安全科現(xiàn)場檢查分析，擅自越權批準動火，在便條“動火證”上簽署“同意動火，注意安全”。 ? 隨后，李某某回到車間，將王某某簽發(fā)的便條動火證交給范某某，然后對需要焊接處周圍的 0． 7cm范圍的炸藥進行清掃、沖洗。 10時 1O分許，在不具備安全動火的條件下，由李某某同意并監(jiān)護無證焊工范某冒險作業(yè)，動火焊接螺旋輸送器焊桿。10時 30分，李某某發(fā)現(xiàn)輸送器空心螺桿內有殘存的炸藥，并有大量煙霧從斷裂處噴出，當即將此情況告訴范某某并問是否有危險，范說“清洗不出來，沒辦法，可能問題不大?！崩畋阌盟疀_洗螺桿降溫，范繼續(xù)違章施焊，此后李某某為找包裝袋離開車間。 10時 42分，該車間發(fā)生爆炸。 【評析】 ? 二、事故原因分析 經有關專家鑒定，這次爆炸事故的直接原因是電焊焊接螺旋輸送器空心螺桿的斷裂處，引起管內炸藥爆炸，并引爆“ V”型槽內炸藥，進而誘爆車間內存留的全部炸藥。參與爆炸的炸藥總藥量在 4噸以上。事故的直接責任人為專職安全員李某某和工會主席王某某。市人民檢察院還查明廠長鮑某某、副廠長陳某某應負次要直接責任。 ? 鮑某某自 1991年擔任廠長職務以來，未認真執(zhí)行上級部門的有關指示和規(guī)定，鄂西州勞動局自 1991年 5月三次下發(fā)文件，要求該廠派送未取得合格證書而從事焊接工作的人員參加安全技術培訓，鮑某某拒不執(zhí)行，并且先后五次簽發(fā)“動火證”，同意和默許未經安全技術培訓的焊接人員上崗作業(yè)。 ? 陳某主管該廠生產、安全工作，雖然對不派送焊接人員參加安全技術培訓的作法提出過意見，但未能在自己的工作職權范圍內對焊接作業(yè)人員進行調整，而且多次簽發(fā)“動火證”，同意無證焊工長期違章上崗作業(yè)。致使該廠無證上崗焊接現(xiàn)象嚴重，最終釀成特大爆炸事故。 ? 恩施市人民檢察院認為，李某某身為專職安全員，負有制止違章作業(yè)和違章指揮的法定義務，但卻違反有關規(guī)定，不認真履行職責；王某某身為工會主席，濫用職權，在明知動火證未經廠安全部門檢查的情況下，越權批準動火；鮑某某、陳某身為企業(yè)領導人，忽視安全生產，違反有關規(guī)定，對本廠長期使用無證焊工上崗作業(yè)違章行為熟視無睹。以上四人的行為觸犯《中華人民共和國刑法》第 187條的規(guī)定，均已構成玩忽職守罪。 ? 三、對事故責任者的處理 恩施市人民檢察院于 1992年 12月 16日，依法決定對李某某、王某某提起公訴。鑒于鮑某某、陳某對事故負有次要直接責任，且在事故發(fā)生后，積極組織參加現(xiàn)場救護，配合調查和處理善后工作，并積極參與領導籌備恢復生產的工作，認罪態(tài)度好，確有悔罪表現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第 32條之規(guī)定，決定對其二人免予起訴。恩施市人民法院判處李某某有期徒刑 2年，緩刑 2年；判處王某某有期徒刑 1年，緩刑 1年。 案例十七 ?鍋爐爆炸事故案例 ? 2023年 11月 28日 4時 30分，山西省文水縣嘉寶酒業(yè)有限公司一臺鍋爐造成 2人死亡， 2人重傷， 2人輕傷。直接經濟損失 30萬元，間接損失 20萬元。 ? ?【案情】 ? 2023年 11月 21日，文水縣嘉寶酒業(yè)有限公司從交城縣安定村鑫宇焊接廠拉回一臺鍋爐。鍋爐的鋼板、封頭、沖天管、火管是由嘉寶酒業(yè)有限公司自備，由交城縣安定村鑫宇焊接廠制造成沒有任何附件的立式火管蒸