【正文】 暫行規(guī)定〉廢止后有關(guān)終止勞動(dòng)合同支付生活補(bǔ)助費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》（勞社廳函[2001]280號(hào)）。其中規(guī)定：國(guó)有企業(yè)職工勞動(dòng)合同期滿與企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系后有關(guān)生活補(bǔ)助費(fèi)的支付問(wèn)題，地方有規(guī)定的，可以按地方規(guī)定執(zhí)行。地方?jīng)]有規(guī)定的，以《規(guī)定》廢止時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)在《規(guī)定》廢止前企業(yè)錄用的職工，勞動(dòng)合同期滿后與企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)計(jì)發(fā)勞動(dòng)者至《規(guī)定》廢止前工作年限的生活補(bǔ)助費(fèi)，最多不超過(guò)12個(gè)月，對(duì)在《規(guī)定》廢止后企業(yè)錄用的職工，勞動(dòng)合同期滿終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可以不支付生活補(bǔ)助費(fèi)。還規(guī)定：對(duì)于國(guó)有企業(yè)改制的，企業(yè)中的原國(guó)有企業(yè)職工終止勞動(dòng)合同后是否支付生活補(bǔ)助費(fèi)，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況確定。六、合同解除與終止的手續(xù)勞動(dòng)合同解除與終止的手續(xù)　　根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》（勞部發(fā)[1996]354號(hào)）等文件規(guī)定，以及實(shí)際情況，勞動(dòng)合同解除或終止時(shí)應(yīng)辦理以下手續(xù)：　　一、勞動(dòng)者應(yīng)按照用人單位的要求辦理工作交接手續(xù)。并分別列入到財(cái)務(wù)等管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，特別是經(jīng)濟(jì)方面的手續(xù)，如領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、工資，繳納培訓(xùn)費(fèi)、違約金、賠償金等?！　《⒂萌藛挝粦?yīng)發(fā)給勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同通知書(shū)、證明書(shū)。　　三、用人單位應(yīng)按勞動(dòng)者要求及有關(guān)規(guī)定為勞動(dòng)者辦理檔案移交和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)?！　×硗?，2000年12月8日，勞動(dòng)保障部頒發(fā)了《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》（第10號(hào)部令），其中第十四條規(guī)定用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)辦理備案手續(xù)。勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)承擔(dān)該項(xiàng)備案服務(wù)工作。七、勞動(dòng)合同續(xù)訂勞動(dòng)合同續(xù)訂1）概念與程序勞動(dòng)合同續(xù)訂，是指合同期限屆滿，雙方當(dāng)事人均有繼續(xù)保持勞動(dòng)關(guān)系的意愿，經(jīng)協(xié)商一致，延續(xù)簽訂勞動(dòng)合同的法律行為。續(xù)訂勞動(dòng)合程序如下：（一）一般在合同到期前一個(gè)月左右，用人單位應(yīng)書(shū)面了解勞動(dòng)者的意向。（二）對(duì)有續(xù)訂合同意向的員工，用人單位應(yīng)及時(shí)確定是否與其續(xù)訂的意向。（三）雙方當(dāng)事人協(xié)商要約和承諾，實(shí)際是對(duì)原合同條款審核后確定繼續(xù)實(shí)施還是變更部分內(nèi)容。（四）協(xié)商一致后，雙方簽字或蓋章。實(shí)際操作中可以重新簽一份，也可以填寫(xiě)續(xù)簽合同單（該續(xù)簽單一般附在勞動(dòng)合同后面）。2）續(xù)訂無(wú)固定期限合同的條件《勞動(dòng)法》第20條第二款規(guī)定：勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。這里明確了續(xù)訂無(wú)固定期限合同的兩個(gè)條件；一是勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上，二是當(dāng)事人雙方同意續(xù)訂合同。只要具備這兩個(gè)條件，勞動(dòng)者就可以提出訂立無(wú)固定期限的要求，用人單位就應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地與勞動(dòng)者續(xù)訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。八、勞動(dòng)合同鑒證概念與范圍勞動(dòng)合同鑒證是指勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法審查、證明勞動(dòng)合同真實(shí)性和合法性的一項(xiàng)行政監(jiān)督、服務(wù)措施。勞動(dòng)部《勞動(dòng)合同鑒證實(shí)施辦法》（勞力字[1992]54號(hào)）對(duì)鑒證的內(nèi)容、程序等作了全面的規(guī)定。《私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理暫行規(guī)定》（勞政字[1989]5號(hào)）、《外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]246號(hào)）以及《勞動(dòng)仲裁費(fèi)和勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)管理辦法》（勞力字[1992]53號(hào)）、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布中央管理的勞動(dòng)部門(mén)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（[1992]價(jià)費(fèi)字268號(hào)）都有關(guān)于鑒證方面的規(guī)定。需要鑒證的勞動(dòng)合同的范圍包括：全民、集體所有制單位與職工簽訂的勞動(dòng)合同；私營(yíng)企業(yè)雇主與雇工，個(gè)體工商戶(hù)與幫工簽訂的勞動(dòng)合同；外商投資企業(yè)與員工簽訂的勞動(dòng)合同；以及其他各類(lèi)企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同；還有雙方當(dāng)事人協(xié)商同意變更或續(xù)訂的勞動(dòng)合同。從上述規(guī)定看，外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)合同是必須要鑒證的，而其他各類(lèi)用人單位的合同是原則要求其鑒證的。鑒證的機(jī)構(gòu)與內(nèi)容按照勞動(dòng)部的規(guī)定，勞動(dòng)合同鑒證機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)保障行政部門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，也就是各級(jí)勞動(dòng)保障局的仲裁處、仲裁科、仲裁股等。按照勞動(dòng)部勞力字[1992]54號(hào)規(guī)章第5條規(guī)定，勞動(dòng)合同鑒證應(yīng)審查以下內(nèi)容：（一）雙方當(dāng)事人是否具備簽訂勞動(dòng)合同的資格；（二）合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策；（三）雙方當(dāng)事人是否在平等自愿和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂勞動(dòng)合同；（四）合同條款是否完備，雙方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)是否明確；（五）中外文合同文本是否一致。簽證的程序按照勞動(dòng)部勞力字[1992]54規(guī)章第8條規(guī)定，鑒證程序如下：（一）鑒證時(shí)雙方當(dāng)事人應(yīng)到場(chǎng)。用人單位一方應(yīng)為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者委托代理人；勞動(dòng)者一方應(yīng)為簽訂合同本人或委托代理人。（二）鑒證時(shí)雙方當(dāng)事人應(yīng)提交的材料包括：1．簽訂的勞動(dòng)合同文本3份，有的地方鑒證機(jī)關(guān)只要求提供2份。2．用人單位為法人的，應(yīng)提供法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)；用人單位不是法人的，應(yīng)提供其主要負(fù)責(zé)人的身份證明或授權(quán)委托書(shū)和國(guó)家工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3．勞動(dòng)者的身份證明。4．鑒證部門(mén)認(rèn)為需要的其它材料。（三）對(duì)審查合格的勞動(dòng)合同，鑒證人員應(yīng)當(dāng)在合同文本上簽名并加蓋勞動(dòng)合同鑒證專(zhuān)用章，注明鑒證日期。對(duì)不真實(shí)不合法的勞動(dòng)合同，鑒證人員應(yīng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由，在合同文本上說(shuō)明，不予鑒證。對(duì)審查不合格的合同，鑒證人員應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)事人按照要求修改或重新簽訂，然后再辦理鑒證手續(xù)。鑒證管轄及收費(fèi)按照勞動(dòng)部勞力字[1992]54號(hào)規(guī)章的規(guī)定，鑒證的管轄是按勞動(dòng)合同簽訂地或履行地來(lái)劃分的。也就是合同當(dāng)事人在什么地區(qū)簽訂的合同或者簽訂后在什么地方履行，就應(yīng)當(dāng)在什么地方的勞動(dòng)保障行政部門(mén)鑒證。如果合同鑒定地和履行地不在同一地區(qū)，一般由履行地的勞動(dòng)保障行政部門(mén)鑒證的，按照國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部[1992]價(jià)費(fèi)字268號(hào)通知規(guī)定，勞動(dòng)合同鑒證屬有償服務(wù)，新簽合同鑒證收取工本費(fèi)3元，變更合同鑒證收費(fèi)1元，續(xù)訂合同（指辦理續(xù)訂手續(xù)時(shí)，只更改合同期限，內(nèi)容沒(méi)有變動(dòng)）鑒證不收費(fèi)。需要說(shuō)明一點(diǎn)，這里收取費(fèi)用3元或1元是指每一式合同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而不是指一式三份每1份的標(biāo)準(zhǔn)。九、處理違紀(jì)職工（一）開(kāi)除、除名、違紀(jì)辭退三種懲處方式的聯(lián)系與區(qū)別開(kāi)除、除名、違紀(jì)辭退之間的聯(lián)系就在于它們都是用人單位對(duì)違紀(jì)職工的行政懲戒方式。三者之間區(qū)別主要是：1．作為懲戒方式，它們的類(lèi)別、審批時(shí)效不同。開(kāi)除是屬于行政處分，而且是最嚴(yán)厲的一種處分。其處理時(shí)效為：從證實(shí)職工犯錯(cuò)誤之日起5個(gè)月之內(nèi)審批完畢。除名和違紀(jì)辭退屬行政處理，不屬行政處分之列。因此對(duì)它們沒(méi)有具體的審批時(shí)效規(guī)定，但原則要求應(yīng)對(duì)犯錯(cuò)誤職工及時(shí)進(jìn)行處理，不得無(wú)故拖延處理時(shí)間。2．作為懲戒方式，它們的適用對(duì)象及其條件不同。開(kāi)除處分適用于嚴(yán)重違法亂紀(jì)的職工，主要包括以下幾種情況：①被判刑并入監(jiān)服刑的；②二次勞教被注銷(xiāo)城市戶(hù)口的；③留用察看期間表現(xiàn)仍不好的；④?chē)?yán)重犯有《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十一條所列七項(xiàng)錯(cuò)誤行為之一的。除名僅適用于無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工，經(jīng)教育不改，連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)15天，或者一年以?xún)?nèi)（按自然年度計(jì)算）累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)30天的職工。違紀(jì)辭退則適用于犯有《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》第二條所列七項(xiàng)錯(cuò)誤行為之一，且經(jīng)教育或行政處分無(wú)效的職工。一般是指那些大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷的職工，他們所犯錯(cuò)誤程度既夠不上開(kāi)除，也夠不上除名。3．作為懲戒方式，它們的實(shí)施程序不同。開(kāi)除處分，按《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定，應(yīng)由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）提出，由職工代表大會(huì)討論決定。違紀(jì)辭退，按照《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》，應(yīng)由車(chē)間、科室提出職工違紀(jì)的證據(jù)和處理意見(jiàn)，在聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)后，由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）決定予以辭退。除名，法規(guī)沒(méi)有實(shí)施程序的具體規(guī)定，但在實(shí)踐中，許多企業(yè)是參照辭退違紀(jì)職工的程序，在征求工會(huì)意見(jiàn)后，由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）作出決定。另外，2001年10月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布了319號(hào)令，廢止了一批行政法規(guī)，其中包括《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》。因此，國(guó)營(yíng)企業(yè)處理違紀(jì)職工不能在依據(jù)該《暫行規(guī)定》（二）解除勞動(dòng)合同與開(kāi)除、除名、違紀(jì)辭退的聯(lián)系與區(qū)別解除勞動(dòng)合同與開(kāi)除、除名、違紀(jì)辭退之間的聯(lián)系主要是：它們都是解除勞動(dòng)關(guān)系的一種方式；開(kāi)除、除名、違紀(jì)辭退合同制職工時(shí)，可以采用解除勞動(dòng)合同的方式，須在解除合同的通知書(shū)上注明：因違紀(jì)被開(kāi)除或者除名、辭退而被解除勞動(dòng)合同即可。它們的區(qū)別主要有以下幾點(diǎn)：1．各種方式的運(yùn)用主體不同。解除勞動(dòng)合同的方式，用人單位可以運(yùn)用，勞動(dòng)者也可以運(yùn)用，雙方還可以協(xié)商一致共同運(yùn)用。而開(kāi)除、除名、違紀(jì)辭退三種方式，只有用人單位才可能運(yùn)用，勞動(dòng)者沒(méi)有這種權(quán)力。2．各種方式的適用對(duì)象不同。解除勞動(dòng)合同的適用對(duì)象是用勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人，即用人單位和勞動(dòng)合同制職工。而開(kāi)除、除名、違紀(jì)辭退的適用對(duì)象則是違犯勞動(dòng)紀(jì)律的合同制職工和固定職工等。3．各種方式的適用原因不同。解除勞動(dòng)合同適用的原因是多種性質(zhì)的。有的是懲戒的，如：職工嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度，而被用人單位解除勞動(dòng)合同；用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)，被勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同等情況。有的是非懲戒性的，如：勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議，而解除勞動(dòng)合同的情況。還有其它一些原因，如職工在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件而被用人單位解除勞動(dòng)合同的情況，既不是懲戒性的，也不是非懲戒性的，或者說(shuō)既含有懲戒性的因素，也含有非懲戒性的因素。開(kāi)除、除名、違紀(jì)辭退適用的原因，則是單一性的，即屬于懲戒性的原因。另外需要說(shuō)明的是，從發(fā)展的角度看，將來(lái)懲戒職工的手段可能會(huì)簡(jiǎn)化為只有違紀(jì)辭退和違紀(jì)解除勞動(dòng)合同兩種，更便于用人單位行使自主權(quán)，以及勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理。然而目前還需要按現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章辦理。2001年10月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了319號(hào)令，廢止了一批行政法規(guī)，其中包括《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》。因此，國(guó)有企業(yè)處理違紀(jì)職工除依據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》之外，主要就是依據(jù)《勞動(dòng)法》第25條的規(guī)定，解除違紀(jì)職工勞動(dòng)合同的方式。第 42 頁(yè) 共 42 頁(yè)