【正文】 綜觀未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢，可以預見，以國際分工和跨國公司國際化生產(chǎn)為背景的加工貿(mào)易在我國仍將繼續(xù)發(fā)展。第四節(jié) 我國加工貿(mào)易的概念與特點 鄧小平同志關于建設有中國特色的社會主義經(jīng)濟理論，精辟地論述了我國國情的特殊性、復雜性，同樣，加工貿(mào)易在我國也有自己的特點。因此，我們在對加工貿(mào)易的重要性有了一個大概的認識后，來探討一下我國加工貿(mào)易同一般貿(mào)易以及同中外合資合作的區(qū)別和聯(lián)系。 一、加工貿(mào)易的概念 （一）加工貿(mào)易的定義 從廣義上講，加工貿(mào)易是外國的企業(yè)（通常是工業(yè)發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家或地區(qū)的企業(yè)）以投資的方式把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國或者利用東道國已有的生產(chǎn)能力為自己加工裝配產(chǎn)品，然后運出東道國境外銷售。這種跨越國界的生產(chǎn)加工和銷售，成為加工貿(mào)易的顯著特征。加工貿(mào)易同國際投資及國際貿(mào)易緊密相聯(lián)，體現(xiàn)了商品和資本交換的國際化。 從狹義上講，加工貿(mào)易是部分國家對來料或進料加工采用海關保稅監(jiān)管的貿(mào)易。由于一些發(fā)展中國家存在較高的關稅或非關稅壁壘，為了擴大對外貿(mào)易或吸引外商直接投資，采取了對以來料或進料方式進口的原材料、零部件由海關實行保稅監(jiān)管進口的辦法。 我國《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》規(guī)定，加工貿(mào)易指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，制成品復出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。 （二）我國加工貿(mào)易的方式 近幾年，我國加工貿(mào)易發(fā)展很快。加工貿(mào)易方式從大的方面來講，我們可分為來料加工和進料加工；從當前的實際情況分析，又可細分為如下幾種形式。 第一種形式：客商不作價提供加工裝配所需的原材料、輔料、零部件、元器件，我國承接加工裝配的工廠利用現(xiàn)有的廠房、設備、水電、勞動力等，按客商的要求進行加工裝配，成品交外商運出我國境外，由其自行銷售，我方只收取工繳費。 第二種形式：外商除不作價提供加工裝配所需的原材料、輔料、零部件、元器件外，還免費提供加工裝配時所必須的全部或部分機器、設備，我方提供廠房、水電、勞動力，并按外商的要求進行加工裝配，成品交外商運出我國境外，自行銷售，我方只收取工繳費。待加工裝配合約到期后，客商免費提供的全部或部分機器、設備或歸還給外商，或按合同規(guī)定解決。 第三種形式：外商不作價提供加工裝配所需的原材料、輔料、零部件、元器件，作價提供加工裝配必須的全部或部分機器、設備，我方加工裝配工廠提供廠房、水電、勞動力、并按客商的要求進行加工裝配，成品交客商運出我國境外，由客商自行銷售。我方用賺取的工繳費分期分批償還客商所提供的機器設備，在機器設備的價款償還完畢后歸我方所有。 第四種形式：外商不作價提供加工裝配的原材料、零部件、元器件，我方除提供廠房、機器設備、水電、勞動力外，還提供加工裝配所必須的輔料或輔助零部件、輔助元器件，并按外商的要求加工裝配，成品交客商運出我國境外，由其自行銷售，我國加工裝配工廠除收取工繳費外，所提供的輔助材料或零部件、元器件作價向客商收取。 第五種形式：外商與我國外貿(mào)公司或有加工貿(mào)易經(jīng)營權的企業(yè)簽訂加工貿(mào)易合約，外商自己不提供加工裝配用的原材料、輔料、零部件、元器件，而是委托我國的外貿(mào)公司或加工裝配企業(yè)，在我國境內(nèi)代為購買加工裝配所需的原材料、輔料、零部件、元器件，我方加工裝配工廠提供廠房、機器設備、水電、勞動力，有關單位除向客商收取工繳費外，還要向客商收取為其代購的原材料、輔料、零部件、元器件的貨款。第六種形式：對口合同。即外商與我國外貿(mào)公司先簽訂一個作價賣給中方外貿(mào)公司原材料的出口合同，中方以遠期信用證支付貨款；然后雙方再簽訂外商以其所提供的原材料加工為成品的進口合同，以即期信用證支付成品與原材料之間的差額，即我方在不動用外匯的情況下賺得工繳費。 第七種形式：在養(yǎng)殖業(yè)方面，外商提供種子、魚苗及肥料、飼料，由國內(nèi)企業(yè)進行種植、飼養(yǎng)，有時還進行加工，產(chǎn)品交外商銷售，如養(yǎng)鰻魚、淡水魚、種植蔬菜等。這種做法，人們稱為“來料種養(yǎng)”。第八種形式：進料加工貿(mào)易方式。從事進料加工貿(mào)易的企業(yè)自行進口生產(chǎn)成品所用的原料，產(chǎn)品全部出口。一般做法是中方企業(yè)自己用外匯購買原材料、設備等，然后同外商簽訂銷售合同，將所生產(chǎn)的成品全部銷往海外。 二、加工貿(mào)易特點 加工貿(mào)易的特點主要體現(xiàn)在與一般貿(mào)易的區(qū)別及加工貿(mào)易方式之間的區(qū)別上。 （一）加工貿(mào)易與一般貿(mào)易的區(qū)別及關系 第一，從參與貿(mào)易的貨物來源角度分析，一般貿(mào)易貨物主要是來自本國的要素資源，符合本國的原產(chǎn)地規(guī)則；而加工貿(mào)易的貨物主要來自國外的要素資源，不符合我國的原產(chǎn)地規(guī)則，而只是在我國進行了加工或裝配。 第二，從參與貿(mào)易的企業(yè)收益分析，從事一般貿(mào)易的企業(yè)獲得的收益主要來自生產(chǎn)成本或收購成本與國際市場價格之間的差價；而從事加工貿(mào)易的企業(yè)實質(zhì)上只收取了加工費。 第三，從稅收的角度分析，一般貿(mào)易的進口要繳納進口環(huán)節(jié)稅，出口時在征收增值稅后退還部分稅收；加工貿(mào)易進口料件不征收進口環(huán)節(jié)稅，而實行海關監(jiān)管保稅，出口時也不再征收增值稅。 首先，加工貿(mào)易的發(fā)展必將促進一般貿(mào)易的擴大。隨著我國對外開放的進一步深化，外商投資迅速增長，加工貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的比重持續(xù)上升。加工貿(mào)易企業(yè)逐步在中國國內(nèi)建立原材料供應商網(wǎng)絡，從而實現(xiàn)國產(chǎn)原材料的進口替代和加工貿(mào)易向一般貿(mào)易的漸進轉(zhuǎn)換。天津的電子行業(yè)和廣東的服裝行業(yè)已明顯地體現(xiàn)出來這一點。 其次，加工貿(mào)易是一個動態(tài)的發(fā)展過程。一是隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的變化和世界科技的發(fā)展，加工貿(mào)易進口原料的類別也不斷變化，是一個“進口——替代——新類別出口——再替代”的動態(tài)過程。在這一過程中，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構和經(jīng)濟結(jié)構將不斷升級和優(yōu)化。目前在加工貿(mào)易出口中，服裝出口比重下降、機電產(chǎn)品出口比例上升，正是這一動態(tài)過程的反映。二是加工貿(mào)易的發(fā)展是“形成特定產(chǎn)業(yè)、帶動經(jīng)濟增長、促進一般貿(mào)易”的動態(tài)過程，廣東地區(qū)家用電器工業(yè)就是在這種動態(tài)過程中發(fā)展壯大的。同時，加工貿(mào)易的這種動態(tài)過程也反映了加工貿(mào)易的長期性。 第三，加工貿(mào)易與一般貿(mào)易的內(nèi)在差異將越來越小。一是隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展和政策的完善，加工貿(mào)易商品所包含的國內(nèi)要素比例會不斷提高；二是加工出口產(chǎn)品中使用國產(chǎn)原料越多、比例越高，其本質(zhì)是擴大了一般貿(mào)易出口；當加工貿(mào)易產(chǎn)品使用的國產(chǎn)原材料比例達到了我國原產(chǎn)地規(guī)則中要求的比例，就可以申請中國的原產(chǎn)地證。三是隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展和國內(nèi)退稅政策的完善，加工貿(mào)易與一般貿(mào)易的政策差距將逐步縮小。 （二）來料加工與進料加工的區(qū)別 最初，加工貿(mào)易是以來料加工裝配形式出現(xiàn)的。來料加工是指由外商提供原輔材料、元器件、零部件，由國內(nèi)企業(yè)按照外商提出的規(guī)格質(zhì)量和技術標準加工為成品或半成品，由外商自行在海外市場銷售，并按雙方議定的費用標準，向外商收取加工費(即工繳費)。1978年7月和1979年9月，國家先后頒布了《開展對外加工裝配業(yè)務試行辦法》和《發(fā)展對外加工裝配和中小型補償貿(mào)易的辦法》。 來料加工主要是為了吸收外資，同時利用國內(nèi)勞動力資源等方面的優(yōu)勢。在目前的來料加工實務中，比較普遍的做法是外商提供全部原料、輔料，元器件、零部件，由中方企業(yè)按照外商提出的規(guī)格、質(zhì)量、技術標準加工為成品或半成品，提交外商在海外市場自行銷售，并按照雙方議定的費用標準向外商收取工繳費；在來料加工貿(mào)易的方式中，外商采用比較多的還有――外商在提供原料、輔料的同時，還提供有關的機器、儀器、工具、模具、包裝機械等，這些機械設備的價款，從收取工繳費中扣除，這種把來料加工和補償貿(mào)易結(jié)合起來的做法，有利于提高加工效率和質(zhì)量，在沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中采用的比較普遍。 進料加工是指外貿(mào)公司或企業(yè)自行進口原材料、零部件、元器件，根據(jù)國際市場的需求，或自己的銷售意圖，加工或制造商品銷往國外市場，賺取銷售成品與進口原料之間的差價，使外匯增值。 加工貿(mào)易中的進料加工，也是隨著吸收外商直接投資而迅速發(fā)展起來的。進料加工是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的加工貿(mào)易。1986年10月，國家《關于鼓勵外商投資的規(guī)定》和1992年7月海關總署《對外商投資企業(yè)進出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》，具體規(guī)定了以吸收外商直接投資為主要目的的加工貿(mào)易政策。進料加工的特點是外商投資企業(yè)的內(nèi)資企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要，進口原材料、加工制造出口產(chǎn)品并銷售到國際市場，進出口貨物由海關保稅監(jiān)管，享受減免進口環(huán)節(jié)稅和免除進出口許可證配額等進出口管制的有關便利措施。 進料加工與來料加工的本質(zhì)區(qū)別在于： （1）原材料、零部件和產(chǎn)品的所有權不同。來料加工是由外商提供原材料、零部件、元器件，并要按外商的要求進行加工裝配，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品所有權歸外商所有，由外商支配。而外貿(mào)公司或企業(yè)開展進料加工，是用自己的外匯進口原材料、零部件，并將生產(chǎn)加工出來的產(chǎn)品出口，即以進養(yǎng)出，外貿(mào)企業(yè)對原輔料以及加工出來的成品擁有所有權，完全根據(jù)自己的意圖對外銷售。 （2）我國外貿(mào)公司或企業(yè)所處的地位不同。在加工貿(mào)易業(yè)務中，外商與我國承接來料加工的公司或企業(yè)是委托與被委托關系；而在進料加工業(yè)務中，我國的外貿(mào)公司或企業(yè)完全是自主經(jīng)營，與銷售料件的外商和購買我成品的外商均是買賣關系。 （3）二者間的貿(mào)易性質(zhì)不同。顧名思義，對外承接的來料加工業(yè)務就是為提供料、件的國外客商加工裝配產(chǎn)品，純屬加工貿(mào)易性質(zhì)；而進料加工則是外貿(mào)公司或企業(yè)獨立的對外的進口和出口業(yè)務，屬于一般國際貿(mào)易的性質(zhì)。 （4）產(chǎn)品的銷售方式不同。在來料加工業(yè)務中，加工出來的產(chǎn)品由外商負責運出我國境外，自行銷售，銷售的好壞與我方加工企業(yè)毫無關系；而進料加工業(yè)務中，進口原料的我方外貿(mào)公司在產(chǎn)品生產(chǎn)出來后，要自己負責對外推銷，產(chǎn)品銷售的好壞與自己密切相關。 （三）加工貿(mào)易與中外合資的區(qū)別 中外合資經(jīng)營的形式是國際經(jīng)濟合作的一種形式，它是在一九七九年后發(fā)展起來的。中外合資經(jīng)營是指，合營企業(yè)各方可以以現(xiàn)金、實物、工業(yè)產(chǎn)權等進行投資，合營各方按注冊資本比例分享利潤和分擔風險及虧損。它是一種比較高級的經(jīng)濟合作方式。加工貿(mào)易方式與之的區(qū)別在于： 。在加工貿(mào)易業(yè)務中，外商是不作價提供原材料、零部件、元器件，必要時不作價或作價提供機器設備，所有權歸外商，我方只是接受委托為其加工裝配，賺取加工費，不承擔產(chǎn)品的經(jīng)營和風險的義務，純屬加工貿(mào)易性質(zhì)。而合資經(jīng)營則是合資雙方(或第三方、四方)以機器設備、技術、專利做為資本，共同投資，投資各方對企業(yè)以至原輔材料和產(chǎn)品共同享有一定的管理權和控制權。他們共同經(jīng)營，共同承擔盈虧的風險。 。加工貿(mào)易方式下，加工裝配后的產(chǎn)品完全由委托加工裝配的外商負責運出我國境外，自行銷售，我方只承擔按加工裝配協(xié)議規(guī)定的質(zhì)量、期限交貨的責任，產(chǎn)品是否能賣出與我方毫無關系，完全是外商的事。而合資經(jīng)營則不同，由于合資各方共同經(jīng)營企業(yè)，共同分擔盈虧，企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品由企業(yè)自行銷售，既可在我國境內(nèi)銷售，又可在國際市場上銷售，產(chǎn)品的銷售直接關系到合資各方的切身利益，是各方最為關心的問題。 。加工貿(mào)易業(yè)務中，我方對外承接加工裝配所賺取的只是工繳費，產(chǎn)品賣出價格的高低，收入的多少是外商的事；而合資經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營情況的好壞則決定著投資各方的經(jīng)濟利益，關系到利潤分成的多少。 。加工貿(mào)易方式中，外商是委托方，我方是被委托方，加工貿(mào)易合約一經(jīng)簽訂，我方就要按照外商在合同中提出的加工裝配產(chǎn)品的要求加工生產(chǎn)；而在中外合資經(jīng)營方式下，投資各方都是企業(yè)的管理者和所有者，各方之間的地位是平等的，不存在委托與被委托的關系，都參與企業(yè)的管理工作。第二章 原產(chǎn)地規(guī)則與加工貿(mào)易 原產(chǎn)地規(guī)則是國際貿(mào)易中的重要規(guī)范，與加工貿(mào)易密切相關。原產(chǎn)地規(guī)則在進行國別貿(mào)易統(tǒng)計、實施最惠國待遇、實施反傾銷反補貼措施、實行政府采購等貿(mào)易措施中有著重要的作用。但長期以來，世界各國的原產(chǎn)地規(guī)則不盡一致，貿(mào)易磨擦時有發(fā)生。為了統(tǒng)一國際貿(mào)易規(guī)范，減少貿(mào)易摩擦，1973年，海關合作理事會在日本東京簽署了《1973年簡化和協(xié)調(diào)海關手續(xù)的國際公約》。在以后的關貿(mào)總協(xié)定和WTO中，繼續(xù)完善相關內(nèi)容，最終簽署了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》。 1978年改革開放前，我國對原產(chǎn)地工作并沒有引起重視。隨著改革開放的進程，我國的對外貿(mào)易逐年增長，尤其是加工貿(mào)易迅速發(fā)展，原產(chǎn)地規(guī)則日益顯現(xiàn)出其重要性。第一節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則在加工貿(mào)易中的意義 原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中具有重要意義，并在加工貿(mào)易中發(fā)揮著重要的作用。不同的原產(chǎn)地規(guī)則可以直接影響加工貿(mào)易的規(guī)模、產(chǎn)品料件構成等。因此，在開展加工貿(mào)易中了解和掌握原產(chǎn)地規(guī)則是十分必要的。 一、原產(chǎn)地與原產(chǎn)地規(guī)則 （一）原產(chǎn)地的概念 所謂原產(chǎn)地(ORIGIN)其原意是指來源或由來。貨物的原產(chǎn)地，是指貨物的最初來源地，即貨物的產(chǎn)生、提取、采集、飼養(yǎng)、加工、制造地。 國際貿(mào)易中貨物的原產(chǎn)地，是指與生產(chǎn)地有關的某一貨物的經(jīng)濟國籍。具體地講，是加入國際貿(mào)易流通的該貨物的來源地，即商品的產(chǎn)生地、生產(chǎn)地、制造地或產(chǎn)生實質(zhì)性改變的加工地。在國際貿(mào)易中，原產(chǎn)地通常是以國家(地區(qū))為界定范圍的，即判定貨物的原產(chǎn)地時指的是其原產(chǎn)于某一個國家(地區(qū))，而不是指原產(chǎn)于這個國家中具體的哪一個省、市、縣或者城鎮(zhèn)。 國際貿(mào)易中的貨物原產(chǎn)地具有“唯一性”，即任何貨物無論其在生產(chǎn)加工過程中經(jīng)歷了幾個國家，但根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則，其原產(chǎn)地只能是一個國家(或地區(qū))，而不可能既是A國原產(chǎn)又是B國原產(chǎn)，否則將導致貨物原產(chǎn)地判定的混亂，給國際貿(mào)易的統(tǒng)計、貿(mào)易政策的實施帶來不便。 （二） 原產(chǎn)地規(guī)則的概念 從狹義上來說，就一個國家而言，原產(chǎn)地規(guī)則(RULES OF ORIGIN)是一國有關進出口貨物原產(chǎn)地方面的法律、法規(guī)及規(guī)章的總和。 從廣義上來說，就世界范圍而言，原產(chǎn)地規(guī)則是指世界貿(mào)易組織成員國為了確定國際貿(mào)易中的商品原產(chǎn)國家(或地區(qū))而實施的法律、法規(guī)、規(guī)章及行政決定和行政措施。 原產(chǎn)地規(guī)則由一國政府及其主管原產(chǎn)地工作的政府職能部門制定和頒布，并根據(jù)國家對外貿(mào)易的發(fā)展狀況和對外貿(mào)易政策加以調(diào)整。 由于各個國家原產(chǎn)地規(guī)則的不盡一致，