【正文】 ） 掛牌監(jiān)管年產(chǎn) 30萬噸及以上煤礦 ， 督促檢查指導(dǎo)各級全面加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管 。 年產(chǎn)煤炭在 100萬噸以上的縣 、 區(qū) （ 市 ） 組建煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管局 ， 并在重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)域設(shè)置派出機(jī)構(gòu) 。 其他產(chǎn)煤縣 、 區(qū) （ 市 ） 根據(jù)實(shí)際情況參照執(zhí)行 。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)打擊非法開采煤炭行為 ， 并為煤礦發(fā)展開展協(xié)調(diào)服務(wù) ， 承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管的次要責(zé)任 。 十三是健全煤炭工業(yè)安全發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 市 、 縣 （ 區(qū) 、 市 ） 建立由政府組織 、 安監(jiān)局牽頭 、 有關(guān)部門參與的煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度 ， 以提高煤礦安全生產(chǎn)為前提 ， 重點(diǎn)在地質(zhì)勘探 、 礦區(qū)規(guī)劃 、 礦權(quán)設(shè)置 、 礦井建設(shè)和技改 、 煤炭生產(chǎn)和銷售 、 煤炭稅費(fèi)征收各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 。 對礦權(quán)申報(bào) 、 煤礦新建和技改項(xiàng)目申報(bào) ， 必須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商后上報(bào) 。 健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制 ， 及時(shí)有效地查處煤礦企業(yè)的非法違法行為；對停產(chǎn)整頓的礦井全面落實(shí)暫?；鸸て饭?yīng)等措施；對依法關(guān)閉的礦井及時(shí)吊銷證照 、停止供電 、 炸封井筒 。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對關(guān)閉礦井巡查監(jiān)管 ，嚴(yán)禁非法開采 。 行政監(jiān)察部門要加大效能監(jiān)察 ， 凡失職瀆職的一律嚴(yán)肅追究責(zé)任 。 強(qiáng)化對煤礦專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理 ，對在工作中違法違規(guī) 、 弄虛作假 、 敷衍塞責(zé)的煤礦專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) ， 由縣級煤炭監(jiān)管部門納入不誠信企業(yè)名單 ， 禁止在市內(nèi)從事開展業(yè)務(wù) ， 并依法追究相關(guān)人員責(zé)任 。 建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度 ， 鼓勵(lì)人民群眾和煤礦員工及時(shí)舉報(bào)煤礦企業(yè)重大安全隱患 、 事故瞞報(bào)等非法違法生產(chǎn)行為 ， 由縣級煤炭監(jiān)管部門給予獎(jiǎng)勵(lì) 。 十四是切實(shí)加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理 嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入 ， 投資建設(shè) 15萬噸 /年以上礦井的業(yè)主 ，必須具備從事同等及以上規(guī)模煤礦開采行業(yè) 5年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和足夠資金實(shí)力 。 嚴(yán)禁邊建邊招商 、以礦養(yǎng)礦行為 。 對企業(yè)未提供驗(yàn)資證明的或承建方資質(zhì)和技術(shù)裝備達(dá)不到要求的不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；對行政許可手續(xù)辦結(jié)后 ， 非人力不可抗拒原因 1年內(nèi)不開工建設(shè)或超工期建設(shè)的 ， 依法予以關(guān)閉；對未按設(shè)計(jì)施工的 ， 依法責(zé)令停建整頓；對邊建設(shè)邊生產(chǎn)的 ， 首次責(zé)令停建整頓并按規(guī)定的上限給予經(jīng)濟(jì)處罰 ， 第二次依法予以關(guān)閉 。 2023年 1月 1日起 ， 全部關(guān)閉保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng) 。 十五是加強(qiáng)煤炭安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè) 年產(chǎn)煤炭 100萬噸以上的縣 、 區(qū) （ 市 ） 政府 ， 要明確一名副職專職抓煤礦安全生產(chǎn)；新提拔專職抓煤礦安全生產(chǎn)的副職要從煤炭專業(yè)人才中選任 ， 對在職專抓煤礦安全生產(chǎn)的副職要進(jìn)行煤炭專業(yè)知識培訓(xùn)；縣 、 鄉(xiāng)兩級分管煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo) ， 除提拔 、 調(diào)動(dòng)外 ， 在任期內(nèi)分工調(diào)整必須報(bào)經(jīng)上級部門同意 。 各產(chǎn)煤縣 、 區(qū)（ 市 ） 特別是重點(diǎn)產(chǎn)煤縣要多渠道引進(jìn)煤炭專業(yè)人才充實(shí)煤礦監(jiān)管隊(duì)伍 ， 并切實(shí)加強(qiáng)在職煤礦監(jiān)管干部的培訓(xùn) ， 不斷提高煤礦監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì) 。 認(rèn)真研究解決與安監(jiān)干部承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和繁重工作相適應(yīng)的待遇問題 ， 市縣兩級煤礦監(jiān)管人員待遇原則上參照遵義煤監(jiān)分局人員待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 ， 并建立獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制 。落實(shí)駐礦安監(jiān)員制度 ， 所有駐礦安監(jiān)員由縣級煤礦監(jiān)管部門公開招聘和管理 ， 并健全履職督查 、 崗位交流 、考核獎(jiǎng)懲等制度 。 十六是加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援力量建設(shè) 在兩年內(nèi)建成市煤礦應(yīng)急救援基地 。 將市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊(duì)由企業(yè)性質(zhì)改為市安監(jiān)局管理的自收自支事業(yè)單位 ， 對習(xí)水 、仁懷兩個(gè)中隊(duì)實(shí)施統(tǒng)一管理；督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)建立輔助礦山救護(hù)隊(duì) ， 并與應(yīng)急救援隊(duì)伍簽定救護(hù)協(xié)議；煤與瓦斯突出礦井和 30萬噸 /年以上礦井必須建立或派駐不少于 9人的專職救援隊(duì)伍 。 十七是建立市煤礦安全監(jiān)管信息化平臺 健全煤礦應(yīng)急救援指揮管理系統(tǒng) 、 人員定位聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng) 、 煤炭調(diào)運(yùn)管理系統(tǒng) 、 電煤調(diào)度系統(tǒng) 、 煤礦檔案管理系統(tǒng) 、 規(guī)程資料管理系統(tǒng) 、 產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng) 、 井下設(shè)備聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng) 、人員安全培訓(xùn)管理系統(tǒng)等 ， 提升煤礦產(chǎn)業(yè)信息管理水平 。 十八是健全煤礦安全監(jiān)管工作投入機(jī)制 要認(rèn)真落實(shí) “ 遵府發(fā) [2023]25號 ” 文件要求 ， 市縣兩級每年提取煤炭稅費(fèi)收入地方所得部分的 10%、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金留存部分的 25%專項(xiàng)用于煤礦安全生產(chǎn)；進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道 ， 整合工傷保險(xiǎn)宣傳預(yù)防經(jīng)費(fèi)等資金 ， 有效保障煤礦安全監(jiān)管能力建設(shè) 。 按照煤炭實(shí)際產(chǎn)量 ， 每年市政府投入要達(dá)到 /噸煤 、 縣級政府投入要達(dá)到 /噸煤 、 鄉(xiāng)級政府投入要達(dá)到 /噸煤 。 加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)資金的監(jiān)管 ， 確保有限的資金充分發(fā)揮效益 。 十九是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級各部門要把抓煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重心轉(zhuǎn)到強(qiáng)化安全生產(chǎn)調(diào)度上來 ， 解決安全管理與生產(chǎn)管理“ 兩張皮 ” 問題 ， 實(shí)現(xiàn)以安全保生產(chǎn) 、 以安全促發(fā)展 。 市委常委會(huì)每年一次 、 市政府每年兩次研究包括煤礦安全生產(chǎn)工作在內(nèi)的安全生產(chǎn)工作 。各產(chǎn)煤縣 、 區(qū) （ 市 ） 黨委政府要結(jié)合本文件精神貫徹落實(shí) ， 專題研究加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作 ， 著力解決一批具體問題；縣級人民政府每季度至少召開 1次會(huì)議 ， 對煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行調(diào)度 。 二十是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包礦制度 實(shí)行各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦和安監(jiān)部門掛牌監(jiān)管制度 。 市級領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少 1次到掛幫礦井檢查指導(dǎo)工作；縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少 1次到掛幫礦井檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少 2次到掛幫礦井檢查工作 。 縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少 1次下礦井檢查工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少 4次下井檢查工作 。 二十一是嚴(yán)格工作考核和責(zé)任追究 建立更加科學(xué)嚴(yán)格的煤礦安全生產(chǎn)工作考核體系 ， 實(shí)現(xiàn)結(jié)果考核向過程控制 、 事前預(yù)防 、 目標(biāo)完成考核轉(zhuǎn)變 。 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn) “ 一票否決制度 ” ， 對一年內(nèi)發(fā)生 3次以上較大事故或 1次以上重大事故的單位 ， 取消年度評優(yōu)資格 。堅(jiān)持失職瀆責(zé)任追究與盡職免責(zé)有效結(jié)合 ， 切實(shí)保護(hù)安監(jiān)隊(duì)伍的積極性 ， 促使各級安監(jiān)干部認(rèn)真履行職責(zé) 。 按照“ 四不放過 ” 的原則 ， 依法從快從嚴(yán)查處煤礦安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位和責(zé)任人 ， 并將責(zé)任追究情況及時(shí)向社會(huì)公布 ，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督 。 建立煤礦安全監(jiān)管干部現(xiàn)場問責(zé)機(jī)制 。對轄區(qū)內(nèi)存在重大隱患不及時(shí)督促整改 、 或?qū)Ψ欠旱V沒有采取有效制止措施導(dǎo)致事故發(fā)生的的 ， 對直接責(zé)任人員啟動(dòng)現(xiàn)場行政問責(zé) ， 給予停職等處理 。 經(jīng)調(diào)查確認(rèn)對事故負(fù)有責(zé)任的干部 ， 根據(jù)情節(jié)輕重 ， 給予降級 、 撤職或者開除的行政處分 ， 涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任 。 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. 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