【正文】 別極端的已經(jīng)達(dá)到 800多元。而且由于最近煤礦安全、生態(tài)環(huán)境等外部成本的上升，加大燃料價(jià)格的上升。7. 2023～ 2023年電網(wǎng)建設(shè)與投資規(guī)模2023年前，全國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃新增 220千伏及以上輸電線路 30萬(wàn)公里，相當(dāng)于每年新增 ，新增 220千伏及以上變電容量 ，相當(dāng)于每年投產(chǎn) 6700萬(wàn)千伏安。2023年前全國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃靜態(tài)投資約 ，相當(dāng)于每年投資 1100億元。2023年前全國(guó)電力規(guī)劃總投資約 5萬(wàn)億元，相當(dāng)為每年投資 2500億元。 中國(guó)投資體制改革? 由審批制轉(zhuǎn)向核準(zhǔn)制– 審批制一般要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn) 項(xiàng)目建議書 、 可行性研究報(bào)告 和 開(kāi)工報(bào)告 三個(gè)環(huán)節(jié)– 核準(zhǔn)制只有 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 一個(gè)環(huán)節(jié)? 對(duì)外商投資更加便利– 程序簡(jiǎn)化了– 1億美元以下的項(xiàng)目可以由省級(jí)政府核準(zhǔn) 項(xiàng)目準(zhǔn)備 項(xiàng)目建議書 開(kāi)工報(bào)告可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目開(kāi)工審批 審批審批 批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告項(xiàng)目準(zhǔn)備 項(xiàng)目開(kāi)工核準(zhǔn) 批準(zhǔn)審批制流程：核準(zhǔn)制流程： 基本情況? 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2023年底，全國(guó)大中型中外合資電廠裝機(jī)總?cè)萘?2700萬(wàn)千瓦，約占當(dāng)年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?%。? 2023年底，電力生產(chǎn)行業(yè)共有外商投資企業(yè) 588家。 2023年新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資電力企業(yè) 204家，同比增長(zhǎng) ％，合同外資金額 14億美元，實(shí)際使用外資金額 。 電力工業(yè)利用外資的發(fā)展歷年外資占電力基建投資比重 (%)利用外資的三個(gè)階段? 80年代，間接引進(jìn)外資為主? 1992年后，直接引進(jìn)外資為主– 承諾回報(bào)率過(guò)高 (高達(dá) 15%到 20%) ? 1997年，電力供需緩和– 國(guó)務(wù)院要求不能繼續(xù)高回報(bào)率承諾 外資撤退的現(xiàn)象? 2023年底以來(lái)，出現(xiàn)了外資集體退出中國(guó)發(fā)電市場(chǎng)的現(xiàn)象：? 法國(guó)阿爾斯通：轉(zhuǎn)讓了以外商 BOT方式參與的廣西來(lái)賓電廠B廠 40%的股權(quán)；? 美國(guó)賽德能源：出售了在特魯萊溫州電力、廣東東莞厚街電廠、河北唐山熱電和湖北蒲圻賽德發(fā)電有限公司的股份；? 美國(guó)邁朗公司：分別于 2023年 5月和 12月出售了在山東國(guó)電和廣東沙角 C電廠的股份，并撤消了其在中國(guó)的辦事處；? 英國(guó)國(guó)家電力公司：關(guān)閉了北京辦事處、退出了中國(guó)市場(chǎng)；? 德國(guó)西門子公司：出售了邯峰電廠 40%的股份；? 美國(guó)電力公司： 2023年 3月，出售了南陽(yáng)浦山電廠 70%股份外資撤出中國(guó)的原因? 外商自身原因– 經(jīng)營(yíng)不善，例如美國(guó)邁朗公司– 回國(guó)參與本國(guó)電力建設(shè)，例如部分美國(guó)公司– 改變經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，由發(fā)電廠轉(zhuǎn)向發(fā)電設(shè)備，例如法國(guó)阿爾斯通、德國(guó)西門子? 中國(guó)國(guó)內(nèi)原因– 不能再承諾高回報(bào)率– 因中國(guó)電力建設(shè)出現(xiàn)過(guò)熱，擔(dān)心未來(lái)電力發(fā)展前景– 電力體制改革進(jìn)展落后于預(yù)期設(shè)想– 電煤價(jià)格上漲過(guò)快，電廠利潤(rùn)下降嚴(yán)重外資撤出中國(guó)的影響? 總的影響－－不利于資金籌集和發(fā)電領(lǐng)域市場(chǎng)化改革：? 資金籌集渠道減少；? 不利于我國(guó)電力企業(yè)走向國(guó)際資本市場(chǎng)；? 不利于發(fā)電領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率；? 不利于我國(guó)改革開(kāi)放的國(guó)際形象。 一些新的外資在進(jìn)入中國(guó)? 目前發(fā)展情況，仍有一些外資進(jìn)入中國(guó)電力行業(yè)：– 2023年，香港中華電力籌資 25億元投向裝機(jī) 60萬(wàn)千瓦的貴州安順電廠二期工程 – 2023年，香港真興集團(tuán)公司和美國(guó)電力公司合資建設(shè)黃河上游第 6個(gè)梯級(jí)電站總裝機(jī)容量為 19萬(wàn)千瓦，投資 。 – 2023年，美國(guó)美亞電力有限公司收購(gòu)云南曲靖電廠37%的國(guó)有股權(quán)– 2023年，韓國(guó)電力公社投資 武陟縣第一熱電廠 2臺(tái) 5萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)，以及投資96億元建設(shè) 460 萬(wàn)千瓦焦作九里山電廠的意向書– …………外資政策走勢(shì)? 制定相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的電力行業(yè)吸引外資政策 ? 中國(guó)歡迎外資投資中國(guó)電力工業(yè)，國(guó)家將嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有合同，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。? 鼓勵(lì)外資投向西部能源開(kāi)發(fā)、電力環(huán)保、可再生能源國(guó)產(chǎn)化、潔凈煤發(fā)電等項(xiàng)目。? 《 可再生能源法 》 已經(jīng)頒布，將于 2023年 1月1日起實(shí)行。 （一）電力行業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，而且收益穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)低從近期看，電力供應(yīng)緊張，缺電程度日益加重，電力開(kāi)發(fā)商機(jī)凸顯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)電力行業(yè)仍將以較高的速度和更大的規(guī)模發(fā)展， 20232023年平均每年需要凈增裝機(jī)容量 30003600萬(wàn)千瓦。無(wú)論是從短期，還是從中長(zhǎng)期看，我國(guó)電力行業(yè)仍然是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間廣闊。(二 )電力體制改革為電源建設(shè)帶來(lái)投資機(jī)會(huì)隨著我國(guó)電力體制改革的不斷深化，電力壟斷的堅(jiān)冰日漸消融。國(guó)資、民資、外資等各路資本競(jìng)相進(jìn)入電力市場(chǎng)，新一輪電力投資熱潮再度升溫。電力曾作為中國(guó)最大的壟斷行業(yè)，一度有著較為嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，國(guó)家對(duì)電力項(xiàng)目的審批持審慎態(tài)度。然而，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和電力供需矛盾的加劇，為電力工業(yè)的發(fā)展和電力市場(chǎng)的開(kāi)放提供了契機(jī)。雖然電力行業(yè)的投資出現(xiàn)了外資、民營(yíng)資本、股份制等，但仍是以國(guó)有資本為主體，民營(yíng)資本和外資只占極少部分。以引入競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷為目的的電力體制改革仍將是 2023年電力行業(yè)的重頭戲，這樣對(duì)于民營(yíng)資本的進(jìn)入提供了良好的機(jī)會(huì)。（三）電力建設(shè)項(xiàng)目要考慮其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的電源建設(shè)項(xiàng)目，政府主要從規(guī)劃、環(huán)保評(píng)價(jià)和資質(zhì)審查等方面進(jìn)行管制，項(xiàng)目投資的可行性和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況自主判斷，自己承擔(dān)投資后果。由于國(guó)家對(duì)電源建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行開(kāi)放政策，而且其目標(biāo)是實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，區(qū)域性電力市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，因此對(duì)于不同的電力項(xiàng)目其競(jìng)爭(zhēng)性存在差異。首先應(yīng)該考慮不同電源類型項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性，作出合理選擇；同類電源項(xiàng)目之間也存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，特別是與國(guó)家 5大電力公司之間的競(jìng)爭(zhēng)性如何，將在一定程度上決定項(xiàng)目未來(lái)的效益。另外，供應(yīng)短缺的現(xiàn)在，電源建設(shè)過(guò)熱，電力設(shè)備價(jià)格上漲，一季度進(jìn)口發(fā)電設(shè)備價(jià)格翻倍，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性也將產(chǎn)生一定的影響。（四）電源投資應(yīng)密切關(guān)注區(qū)域電力市場(chǎng)的變化趨勢(shì)從全國(guó)范圍看電力供應(yīng)緊張，但不同區(qū)域情況并不一樣，表現(xiàn)在：一是不同地區(qū)缺電程度不一樣，而且引起缺電原因也有差異；二是最近國(guó)家 5大電力公司已經(jīng)紛紛在一些地區(qū)簽署了項(xiàng)目投資意向書。因此電力投資商應(yīng)該選擇好投資的空間和時(shí)機(jī)。（五）電源投資應(yīng)與區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)相配套電力體制改革后實(shí)施廠網(wǎng)分開(kāi)，電源投資應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)條件，特別是具有向大用戶直供電力的項(xiàng)目，必須考慮電網(wǎng)建設(shè)和布局與投資項(xiàng)目在規(guī)劃上的銜接，使得項(xiàng)目投產(chǎn)后有電能送出去。（六）電源建設(shè)與國(guó)家電力規(guī)劃相協(xié)調(diào)，積極參與國(guó)家鼓勵(lì)的電源建設(shè)在電力供應(yīng)緊張時(shí)期，一些地方紛紛上馬常規(guī)小火電，甚至購(gòu)買柴油機(jī)發(fā)電，對(duì)于解決短期電力供應(yīng)緊張起了一定的作用，隨著電力建設(shè)的不斷發(fā)展，供應(yīng)緊張局面出現(xiàn)緩解的情況后，當(dāng)這些項(xiàng)目的上網(wǎng)將成為負(fù)擔(dān)，因此電力投資項(xiàng)目應(yīng)仔細(xì)分析其成本效益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮必須是符合國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)政策，以免受在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策中給投資者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。（七）電源建設(shè)與電力上下游協(xié)調(diào)發(fā)展電力建設(shè)必須充分考慮上游燃料的供應(yīng)，如煤炭來(lái)源，煤炭運(yùn)輸?shù)戎匾蛩?，在燃料有保證的條件下進(jìn)行電力投資；下游市場(chǎng)最好有大用戶，以保證電力能賣得出。在電力急需大力發(fā)展的同時(shí)，煤炭的供應(yīng)不足及由此導(dǎo)致的價(jià)格上漲，使電力騰飛的翅膀日趨沉重。受供需關(guān)系影響，煤炭企業(yè)對(duì) 2023年電煤價(jià)格上調(diào)寄予了很高的期望，要求在現(xiàn)行電煤執(zhí)行價(jià)格基礎(chǔ)上上調(diào)15至 50元／噸。目前年電煤漲價(jià)幅度普遍高于國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)的電煤價(jià)格上調(diào) 12元／噸的意見(jiàn)，有些地區(qū)煤礦甚至提出上調(diào)至 60元／噸，嚴(yán)重影響了電煤流通供應(yīng)秩序。電力企業(yè)的困難局面進(jìn)一步凸現(xiàn)，面臨著既要保證電煤供應(yīng)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，又要控制電煤采購(gòu)成本的重大考驗(yàn)。（八）電力建設(shè)應(yīng)該充分考慮環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)2023年國(guó)家環(huán)?？偩趾唾|(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，提出了到 2023年和 2023年火電廠應(yīng)執(zhí)行的二氧化硫和煙塵排放限值，有利于火電廠根據(jù)自身的情況采取相應(yīng)的控制措施。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同時(shí)期的火電廠建設(shè)項(xiàng)目分別規(guī)定了對(duì)應(yīng)的大氣污染物排放控制要求，與原有標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)明確了我國(guó)火電廠大氣污染物的排放控制目標(biāo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)二氧化硫的排放量應(yīng)控制在 1200萬(wàn)噸／年，其中電力行業(yè)排放的二氧化硫應(yīng)控制在 550萬(wàn)噸／年以下，這一目標(biāo)對(duì)電力行業(yè)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，電力投資者應(yīng)該充分考慮電廠環(huán)保要求。謝謝大家！