【正文】 新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同時(shí)期的火電廠建設(shè)項(xiàng)目分別規(guī)定了對(duì)應(yīng)的大氣污染物排放控制要求，與原有標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)明確了我國(guó)火電廠大氣污染物的排放控制目標(biāo)。（五）電源投資應(yīng)與區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)相配套電力體制改革后實(shí)施廠網(wǎng)分開，電源投資應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)條件，特別是具有向大用戶直供電力的項(xiàng)目，必須考慮電網(wǎng)建設(shè)和布局與投資項(xiàng)目在規(guī)劃上的銜接，使得項(xiàng)目投產(chǎn)后有電能送出去。雖然電力行業(yè)的投資出現(xiàn)了外資、民營(yíng)資本、股份制等，但仍是以國(guó)有資本為主體，民營(yíng)資本和外資只占極少部分。? 《 可再生能源法 》 已經(jīng)頒布，將于 2023年 1月1日起實(shí)行。2023年前全國(guó)電力規(guī)劃總投資約 5萬(wàn)億元，相當(dāng)為每年投資 2500億元。2. 同行競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)目前由于電力短缺，不少投資者紛紛與地方簽署了合作建設(shè)電力項(xiàng)目的意向書，同行競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。在 “十五 ”計(jì)劃未可以初步形成大區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)的格局，到 2023年，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)。電力資產(chǎn)重組后，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)擁有2456萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組，其中除 1590萬(wàn)千瓦用于調(diào)峰外，還有 866萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量可用于逐步出售；同時(shí) 5大發(fā)電集團(tuán)的成立對(duì)地方發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)將形成較大壓力，一些地方開始逐步出售發(fā)電資產(chǎn)以獲得資金去全力經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)，這些都給民營(yíng)資本提供了機(jī)會(huì)。7. 電力投資民營(yíng)資本當(dāng)然也不會(huì)放過(guò)電力市場(chǎng)的勃勃商機(jī)。 7. 電力投資面對(duì) “缺電 ”，在電力體制改革中誕生的中國(guó)華能、中國(guó)華電、中國(guó)電力投資、中國(guó)大唐和中國(guó)龍?jiān)吹?5大發(fā)電集團(tuán)公司，成為新一輪電力建設(shè)投資的 “領(lǐng)頭羊 ”。 “八五 ”電力供應(yīng)緊張，批準(zhǔn)的電力項(xiàng)目較多， 19971999年為投資高峰時(shí)期；而 “九五 ”末期電力供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩，其結(jié)果是， “十五 ”時(shí)期電力投資在全社會(huì)下降。 通過(guò)北、中、南三大西電東送通道，向長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)送電。如果沒(méi)有顯著的節(jié)能和提高能源利用效率的措施，與之相關(guān)的能源消費(fèi)將呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 6. 電力發(fā)展戰(zhàn)略電力需求預(yù)測(cè)2. 城市化進(jìn)程開始提速2023年我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)到 %，比2023年增加了 ，相當(dāng)于每年增加 ；而 19782023年的 22年城鎮(zhèn)人口每年僅增加 。? 2023年 3月，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)正式成立。4. 違規(guī)項(xiàng)目處理的可能結(jié)果? 補(bǔ)齊手續(xù)后開工：缺電地區(qū)，符合評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊手續(xù)后重新開工；? 緩建：不缺電，符合評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，推遲開工；? 停工，項(xiàng)目取消：不符合評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)。? 實(shí)際開工 ，在建總規(guī)模 千瓦，擅自開工 。四是持續(xù)高溫、干旱和來(lái)水不足，增加了隨機(jī)性缺電。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗的新技術(shù)，對(duì)高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制淘汰制度。節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃是中國(guó)能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是中國(guó)中長(zhǎng)期節(jié)能工作的指導(dǎo)性文件和節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。 本法所稱可再生能源，是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源?. 油氣政策和發(fā)展戰(zhàn)略 節(jié)約和替代石油 充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng) 多元化保障石油、天然氣供應(yīng) 保障供應(yīng)安全：戰(zhàn)略儲(chǔ)備、國(guó)際合作3. 新能源發(fā)展政策十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議２８日表決通過(guò)了可再生能源法，共８章３３條，分為總則，資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持，推廣與應(yīng)用，價(jià)格管理與費(fèi)用分?jǐn)?，?jīng)濟(jì)激勵(lì)與監(jiān)督措施，法律責(zé)任，附則。必須切實(shí)抓好八個(gè)方面的工作：一要合理確定電力發(fā)展規(guī)模，切實(shí)控制不合理需求，使電力發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。 發(fā)電量： 2187TWh, 增長(zhǎng) %。 其中煤炭： 1956 Mt, 增長(zhǎng) %。 3. 煤炭政策和發(fā)展戰(zhàn)略煤炭資源和水資源的約束環(huán)境保護(hù)：開發(fā)過(guò)程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用過(guò)程的大氣環(huán)境保護(hù)；煤礦安全生產(chǎn)：煤炭、電力和運(yùn)輸?shù)你暯樱好禾績(jī)r(jià)格3. 電力政策和發(fā)展戰(zhàn)略2023年 3月 2日溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。六要鼓勵(lì)清潔發(fā)電，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。為推動(dòng)全社會(huì)開展節(jié)能降耗，緩解能源瓶頸制約，建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。四是宏觀管理目標(biāo)， 2023年初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系、技術(shù)服務(wù)體系。從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)用電需求全面高漲，是近年來(lái)電力供需逐步緊張的主要原因。八是機(jī)組狀況較差，火電機(jī)組故障增加，機(jī)組臨時(shí)檢修增多，加上水情預(yù)報(bào)的偏差較大，制約了水電站發(fā)電能力的充分利用。 － 1月 18日，叫停 30個(gè)違規(guī)項(xiàng)目； － 2月 16日，通報(bào) 46家未啟動(dòng)脫硫項(xiàng)目的火電廠。? 國(guó)家電力公司擁有全國(guó)電網(wǎng)的三分之二；電壓等級(jí)越高，所占比例越大。重工業(yè)每單位產(chǎn)出所消耗的電力較輕工業(yè)要高得多，也高于機(jī)械制造和服務(wù)業(yè)的單位增加值電耗。6. 電力發(fā)展戰(zhàn)略電力需求預(yù)測(cè)3. 城市新型消費(fèi)熱潮開始發(fā)展2023年前三季度，商品房零售額和銷售面積同比增長(zhǎng)%和 %，與此相關(guān)的建筑和裝潢材料零售額同比增長(zhǎng)%； 2023年轎車產(chǎn)量 ，比上年增長(zhǎng) %；全年限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)銷售額中，汽車類零售額比上年增長(zhǎng) %，通信器材類增長(zhǎng) %，家用電器和音像器材類增長(zhǎng) %，與此相關(guān)的商品石油及制成品零售額同比增長(zhǎng)%。? 加強(qiáng)受端電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 7. 電力投資電力工業(yè)投資占全社會(huì)比重變化%%%%%%1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2023 2023 2023 2023固定資產(chǎn)投資 基本建設(shè)投資 更新改造投資7. 電力投資2023年全國(guó)電力工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額 3658億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的 %，比上年增長(zhǎng) %；其中基建投資 2942億元，占全社會(huì)基建投資總額的 %，比上年增長(zhǎng) %；更新改造投資 700億元，占全社會(huì)更新改造投資總額的 %，比上年增長(zhǎng) %。2023年，與全國(guó)超過(guò)一半省市拉閘限電情況相伴隨的是，國(guó)內(nèi)幾大電力企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)爭(zhēng)相簽訂電力建設(shè)項(xiàng)目。外資也一直覬覦著的收益穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)低的中國(guó)電力行業(yè)。西部地區(qū)依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，在發(fā)電成本上相對(duì)東部便宜，可受省間壁壘影響，供電量一度受限。 “十五 ”是三峽輸變電工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)確保2023年三峽電站首批機(jī)組電力外送至關(guān)重要。（一）政策性風(fēng)險(xiǎn)目前正在推廣的區(qū)域電力市場(chǎng)改革和電價(jià)，對(duì)電力行業(yè)投資將產(chǎn)生重大影響。而且由于最近煤礦安全、生態(tài)環(huán)境等外部成本的上升，加大燃料價(jià)格的上升。 一些新的外資在進(jìn)入中國(guó)? 目前發(fā)展情況，仍有一些外資進(jìn)入中國(guó)電力行業(yè)：– 2023年，香港中華電力籌資 25億元投向裝機(jī) 60萬(wàn)千瓦的貴州安順電廠二期工程 – 2023年，香港真興集團(tuán)公司和美國(guó)電力公司合資建設(shè)黃河上游第 6個(gè)梯級(jí)電站總裝機(jī)容量為 19萬(wàn)千瓦，投資 。國(guó)資、民資、外資等各路資本競(jìng)相進(jìn)入電力市場(chǎng)，新一輪電力投資熱潮再度升溫。另外，供應(yīng)短缺的現(xiàn)在，電源建設(shè)過(guò)熱，電力設(shè)備價(jià)格上漲，一季度進(jìn)口發(fā)電設(shè)備價(jià)格翻倍，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性也將產(chǎn)生一定的影響。目前年電煤漲價(jià)幅度普遍高于國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)的電煤價(jià)格上調(diào) 12元／噸的意見(jiàn)，有些地區(qū)煤礦甚至提出上調(diào)至 60元／噸，嚴(yán)重影響了電煤流通供應(yīng)秩序。謝謝大家！。在電力急需大力發(fā)展的同時(shí)，煤炭的供應(yīng)不足及由此導(dǎo)致的價(jià)格上漲，使電力騰飛的翅膀日趨沉重。由于國(guó)家對(duì)電源建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行開放政策，而且其目標(biāo)是實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，區(qū)域性電力市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，因此對(duì)于不同的電力項(xiàng)目其競(jìng)爭(zhēng)性存在差異。無(wú)論是從短期，還是從中長(zhǎng)期看，我國(guó)電力行業(yè)仍然是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間廣闊。 2023年新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資電力企業(yè) 204家，同比增長(zhǎng) ％，合同外資金額 14億美元，實(shí)際使用外資金額 。電力項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為：一是 5大國(guó)有電力公司之間的競(jìng)爭(zhēng)；二是國(guó)有公司與非國(guó)有公司之間的競(jìng)爭(zhēng)；三是不同電源之間的競(jìng)爭(zhēng)。從資產(chǎn)負(fù)債情況看，全行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率也呈上升態(tài)勢(shì)，2023年為 %，核電業(yè)由于資金密集程度高，資產(chǎn)負(fù)債率也最高。“十五 ”計(jì)劃