【正文】 ，對城市的土地使用和各項建設活動實施城市規(guī)劃的情況，進行行政檢查并查處違法用地和違法建設的行政執(zhí)法工作。意義：　　城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，是城市規(guī)劃管理中的一項重要工作。它涉及到城市規(guī)劃實施的最終結果是否實現(xiàn)規(guī)劃管理的預期目標。 掌握城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的任務　　城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的任務，有以下幾個方面：　　（1）城市土地使用情況的監(jiān)督檢查。包括兩方面內容：一是對建設工程使用土地情況有監(jiān)督檢查；二是對規(guī)劃建成地區(qū)和規(guī)劃保留、控制地區(qū)的規(guī)劃控制情況的監(jiān)督檢查?！　。?）對建設活動全過程的行政檢查。具體任務有，兩項：一是建設工程開工前的訂立紅線界樁和復驗灰線。三是建設工程竣工后的規(guī)劃驗收。　?。?）查處違法用地和違法建設　　①查處違法用地。建設單位或個人未取得城市規(guī)劃行政主管部門批準的建設用地規(guī)劃許可證，或者未按照建設用地規(guī)劃許可證核準的用地范圍和使用要求使用土地的，均屬違法用地?；驅儆谶`法審批。　?、趧澨庍`法建設。無證建設、越證建設，均屬違法建設?！　。?）對建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的合法性進行監(jiān)督檢查?！　。?）對建筑物、構筑物使用性質的監(jiān)督檢查。 掌握城市規(guī)劃實施監(jiān)督撿查的特點與方法l、特點包括：　　一是行政檢查是城市規(guī)劃行政主管部門的具體行政行為，它以行政機關的名義進行。二是行政檢查是城市規(guī)劃行政主管部門的單向強制性行為，不需要征得建設單位或個人的同意。三是行政檢查必須要依法進行，必須要有直接的法律依據(jù)。否則，建設單位或個人有拒絕檢查的權利。方法：　?、贆z查人員執(zhí)行檢查時，必須佩帶公務標志、出示證件?！　、趯嵤┬姓觳闀r，監(jiān)督檢查人員應當通知被檢查人在現(xiàn)場，檢查必須公開進行。　?、蹤z查在時間上必須是及時，即從撿查開始到結束不能超過正常時間?！　、軝z查結果必須承擔法律責任。 掌握城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的內容與操作要求l、檢查內容，按建設過程的不同階段來確定：　?。?）道路規(guī)劃紅線訂界?！　。?）復驗灰線?！　。?）建設工程竣工規(guī)劃驗收?！　、俳ㄖこ炭⒐ひ?guī)劃驗收內容?！　、谑姓芫€工程竣工規(guī)劃驗收內容?！　、凼姓煌üこ炭⒐ひ?guī)劃驗收內容。操作要求：　?。?）建設工程復驗灰線的操作要求?！　。?）建設工程竣工規(guī)劃驗收操作要求。 掌握查處違法用地和建設的程序及操作要求嚴格遵循立案調查，查勘取證，作出行政處罰決定，送達當事人等法規(guī)規(guī)定的工作程序。注意以下操作要求：　?。?）掌握信息。信息來自四個渠道：一是公民、法人和其他組織來信、來訪的舉報；二是違法建設的單位或個人主動報告；三是城市規(guī)劃行政主管部門在審核建設工程項目時發(fā)現(xiàn)；四是規(guī)劃監(jiān)督檢查人員在對建設工程檢查和日常巡視檢查發(fā)現(xiàn)?！　。?）準備資料。首先弄清三個問題：　　一是違法用地或違法建設所在地的詳細規(guī)劃情況；二是違法用地或違法建設所在地的地形、地貌資料；三是查實城市規(guī)劃行政主管部門是否核發(fā)規(guī)劃許可證件，以及規(guī)劃許可證件核準的圖紙的內容，確認是無證建設（用地）還是越證建設（用地）?！　。?）現(xiàn)場查勘?！　。?）草擬報告?！　。?）通知停工?！　。?）實施處罰。對應當給予行政處罰的建投單位和個人、施工單位、設計單位，城市規(guī)劃行政主管部門應當發(fā)給行政處罰決定書。并按照《中華人民共 和國行政處罰法》規(guī)定的范圍，先通知當事人，按照當事人要求確定是否組織聽證。對違法建設依法處理后，城市規(guī)劃行政主管部門同意恢復施工的，應當及時發(fā)出 恢復施工通知書，送達建設單位或個人、施工單位。對停止施工供應用電、用水的建設工程，同意恢復施工的，也應當及時通知供電、供水部門恢復供應施工用電、 用水。當被行政處罰的違法建設單位和個人、設計單位、施工單位逾期未履行行政處罰決定，又未申請行政復議，也未向人民法院提出訴訟請求的，城市規(guī)劃行政主 管部門應當向人民法院提出訴訟外強制執(zhí)行的要求，及時向人民法院遞交申請執(zhí)行書，其內容主要內容申請執(zhí)行的請求事項和申請執(zhí)行的理由。持人民法院審核同意 后，積權主動配合人民法院強制執(zhí)行。城市規(guī)劃法規(guī)文體5 城市規(guī)劃方針政策和職業(yè)道德 城市建設和規(guī)劃的方針政策 掌握我國現(xiàn)行城市建設和城市規(guī)劃方針政策的主要內容l、城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的方針政策　?。?）統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。在規(guī)劃范圍內，各項專業(yè)規(guī)劃都要服從總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互銜接和協(xié)調。　?。?）合理節(jié)約、利用土地和水資源。一是科學編制規(guī)劃；二是充分利用閑置土地；三是按照法定程序審批各項建設用地；四是嚴肅查處一切違法用地行為；五是深化城市土地使用制度改革；六是重視城市地下空間資源的開發(fā)和利用?！　∫皇前驯Ｗo水資源放在突出位置；二是依據(jù)本地區(qū)水資源狀況，合理確定城市發(fā)展規(guī)模；三是根據(jù)水資源狀況，合理確定和調整產業(yè)結構；四是加快污水 處理設施建設，提高污水處理能力，并重視污水資源的再生利用；五是加強地下水資源的保護。地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，要嚴格控制開采?！　。?）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境?！　∫皇侵鸩浇档痛蟪鞘兄行膮^(qū)密度搞好舊城改造工作。二是城市布局必須有利于生態(tài)環(huán)境建設。三是加強城市綠化規(guī)劃和建設。四是增強城市污水和垃圾處理能力，要把解決好水體污染放在重要位置。　?。?）妥善處理城鎮(zhèn)建設與區(qū)域發(fā)展的關系?！　、購膮^(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調發(fā)展，明確城鎮(zhèn)的職能分工，引導各類城鎮(zhèn)的合理布局和協(xié)調發(fā)展?！　、诮y(tǒng)籌安排和合理布局區(qū)城基礎設施，避免重復建設，實現(xiàn)基礎設施的區(qū)域共享和有效利用。　　③限制不符合區(qū)域整體利益和長遠利益的開發(fā)活動，保護資源，保護環(huán)境?！　。?）促進產業(yè)結構調整和城市功能的提高。要加強城市基礎設施和城市環(huán)境建設，增強城市的綜合功能。要合理調整用地布局，優(yōu)化用地結構，實現(xiàn)資 源合理配置和改善城市環(huán)境的目標。發(fā)展第三產業(yè)、高新技術產業(yè)，加強交通、通信工程建設。加強居住區(qū)規(guī)劃，加快經(jīng)濟適用住宅建設。　?。?）正確引導小城鎮(zhèn)和村莊的發(fā)展建設。發(fā)展小城鎮(zhèn)要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設方針?！　。?）切實保護歷史文化遺產?！　。?）加強風景名勝區(qū)的保護?！　。?）精心塑造富有特色的城市形象。　?。?0）把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入法治化軌道。嚴格實施規(guī)劃。加強法制建設是料學制定和有效實施規(guī)劃的保障。是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本途徑。一是完善 立法，建立鍵全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。二是切實加強規(guī)劃實施管理。經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃具有法律效力。任何建設活動必須遵守。城市規(guī)劃行政管理部門要切實履行管 理職能，確保規(guī)劃有效實施。三是深入開展執(zhí)法檢查，查處各類違法行為。四是強化和完善監(jiān)督制約機制。各級政府要經(jīng)常對所審批的規(guī)劃實施情城市建設方面的方針政策?！　。?）深化住房制度改革，啟動住房消費，加快住房建設?！　∫皇侨媛鋵嵶》糠峙湄泿呕母黜椪?；　　二是抓好政策配套，優(yōu)化市場環(huán)境，加速住房金融服務體系的發(fā)展；　　三是進一步拓寬住宅建設領域，擴大住房需求，要如快經(jīng)濟適用住房建設；團是積極推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化，切實加強質量管理，改善住房供應。　?。?）整頓和規(guī)范建設市場，確保建設工程質量。加強建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作。　?。?）加強城市基礎設施建設和城市管理，搞好風景名勝區(qū)的規(guī)劃和建設。 首先要加大城市基礎設施建設力度。 第二，加強風景名勝區(qū)規(guī)劃、建設和管理。 第三，以創(chuàng)建國林城市和評選中國人居獎為契機。抓好城市環(huán)境建設和管理。　?。?）進一步推進建設系統(tǒng)國有企業(yè)的改革和發(fā)展。 城市規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德 城市規(guī)劃行業(yè)的特點：　　城市規(guī)劃行業(yè)，就其主要工作講，包括城市規(guī)劃編制和城市規(guī)劃管理兩部分工作。二者的關系是相互銜接，密不可分的。城市規(guī)劃管理的基本特征見1，、城市規(guī)劃編制的特點。主要有五個方面：綜合性。政策性。國家對建設的總體控制和宏觀引導都直接合影響和反映到城市規(guī)劃涉及的領域中，特別是在區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制中，一些重大問題的解決都必須以國家有關方針政策為依據(jù)。超前性。是通過須先的分析預測對城市以后的發(fā)展做出合理部署和安排，其目的是為了促進城市經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展。規(guī)劃又是地方政府宏觀決策的重要依據(jù)和決策的參謀，要求作為建設“龍頭”的城市規(guī)劃要有超前意識，有戰(zhàn)略遠見。長期性。應該根據(jù)實踐的發(fā)展和外界因素的變化，適時地加以調整或補充，不斷地適應發(fā)展需要，使城市規(guī)劃更準確、及時地反映城市的實際?？茖W性。用地布局，開發(fā)選址、交通組織，工程規(guī)劃等都要符合科學要求。 掌握城市規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德標準l、編制城市規(guī)劃的職業(yè)道德規(guī)范?！　。?）鉆研業(yè)務，進取精神。規(guī)劃人員必須更多地了解、學習其他專業(yè)的內容，自覺鉆研這些相關業(yè)務，擴大自身的知識面，以便更好地協(xié)調組織，綜合解決各單項規(guī)劃間的矛盾和問題。　?。?）尊重科學，求實精神?！　。?）團結協(xié)作，奉獻精神?！　。?）努力開拓，創(chuàng)新精神。　?。?）克服困難，奮斗精神。城市規(guī)劃管理的職業(yè)道德規(guī)范?！　。?）有事業(yè)心，敬業(yè)精神?！　。?）有責任感，原則性強。　?。?）無私奉獻，竭誠服務。　?。?）民主決策、清政廉潔?！　。?）科學態(tài)度、求實創(chuàng)新。規(guī)范化、制度化規(guī)劃管理模式才有生命力?！　。?）克服困難，開拓進取。一方面需要規(guī)劃管理部門克思困難，頂住壓力，多作各方面的工作，爭取理解。另方面要多作宜傳，取得領導干部的支持。第 30 頁 共 30 頁