【正文】 中華人民共和國土地管理法實施條例》的規(guī)定，交納土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。另外，因建設(shè)征用或者使用草原的，還應(yīng)交納草原植被恢復(fù)費。草原植被恢復(fù)費是一種資源補償性質(zhì)的費用，國家將采取“取之于草用之于草”的原則，利用所收取的草原植被恢復(fù)費，用于恢復(fù)草原植被。草原植被恢復(fù)費的征收、使用和管理辦法，由國務(wù)院價格主管部門和國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院草原行政主管部門制定。 什么是臨時占用草原？ 臨時占用草原是指因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘察以及部隊演習(xí)等需要，如地質(zhì)普查、勘探石油、興建地上線路、鋪設(shè)地下管線、各種工程項目施工堆料、拉運物資通道等占用草原二年以內(nèi)，既不需要改變草原用途，也不改變草原所有權(quán)和使用權(quán)。根據(jù)《草原法》第四十條的規(guī)定，需要臨時占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。臨時占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時退還。1什么是草原禁牧和休牧？哪些草原實行禁牧、休牧制度？ 禁牧指長期禁止放牧利用。是一種對草地施行一年以上禁止放牧利用的措施。其目的是解除因放牧對植被產(chǎn)生的壓力，改善植物生存環(huán)境，促進植物（恢復(fù)）生長。一般是在生態(tài)脆弱、水土流失嚴重或具有特殊利用方式（如割草場）的草場進行禁牧。禁牧的期限是以年為單位。 休牧一般是指季節(jié)性休牧，即在一年內(nèi)特定的季節(jié)內(nèi)將草場封圍起來不讓放牧。一般是在牧草返青期和結(jié)實期進行休牧，以保護牧草的恢復(fù)生長和繁殖更新。 《草原法》第四十七條規(guī)定，對嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原，實行禁牧、休牧制度。 1在草原上采挖植物有什么限制？ 第一，根據(jù)《草原法》規(guī)定，標止在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物。 第二，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2000]13號）規(guī)定，禁止采集發(fā)菜。 第三，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《甘草和麻黃草采集管理辦法》，申請采集甘草和麻黃草、蓯蓉、雪蓮、冬蟲夏草等草原野生植物的單位和個人須填寫采集審批表，由采集地縣級人民政府農(nóng)牧行政主管部門簽署意見后，向省級人民政府農(nóng)牧行政主管部門申請辦理采集證。 1對在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動的有什么要求？ 按照《草原法》第五十條的規(guī)定，在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：第一，在從事作業(yè)之前應(yīng)當(dāng)報縣級人民政府草原行政主管部門批準，如果是開采礦產(chǎn)資源的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)；第二，從事以上活動應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間、區(qū)域內(nèi)，按照準許的采挖方式作業(yè)，并采取保護草原植被的措施；第三，如果是在他人使用的草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動的，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原使用者的同意。 1在草原上種植牧草或飼料作物有什么限制？應(yīng)當(dāng)符合草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃、防止草原沙化和水土流失，并接受草原行政主管部門的監(jiān)督管理。 1在草原上開展經(jīng)營性的旅游活動是否需要辦理審批手續(xù)？首先，經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。其次，辦理其他有關(guān)手續(xù)。在草原上開展經(jīng)營性的旅游活動應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，并不得侵犯草原所有者、使用者和承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，不得破壞草原植被。 1《草原法》對草原防火工作有什么要求？ 《草原法》第五十三條規(guī)定，草原防火工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立草原防火責(zé)任制，規(guī)定草原防火期，制定草原防火撲火預(yù)案，切實做好草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地進行火情監(jiān)測、防火物資儲備、防火隔離帶等草原防火設(shè)施的建設(shè)，確保防火需要。 1《草原法》對草原行政主管部門和執(zhí)法隊伍的設(shè)立是如何規(guī)定的？ 按照《草原法》第八條和第五十六條的規(guī)定，國務(wù)院草原行政主管部門主管全國草原監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)草原保護、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。國務(wù)院草原行政主管部門和草原面積較大的省、自治區(qū)的縣級以上地方人民政府草原行政主管部門設(shè)立草原監(jiān)督管理機構(gòu)，負責(zé)草原法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反草原法律、法規(guī)的行為進行查處。 1什么是非法批準征用、使用草原？出現(xiàn)這一問題應(yīng)如何處理？ 征用或者使用草原，必須經(jīng)省級以上人民政府草原行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。無權(quán)批準征用、使用草原的單位或者個人批準征用、使用草原的，超越批準權(quán)限批準征用、使用草原的，或者違反法律規(guī)定的程序批準征用、使用草原的，均屬非法批準征用、使用草原。 非法批準征用、使用草原，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由有關(guān)部門依法給予行政處分。 非法批準征用、使用草原的文件無效。非法批準征用、使用的草原應(yīng)當(dāng)收回，當(dāng)事人拒不歸還的，以非法使用草原論處。 因非法批準征用、使用草原，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 1買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原應(yīng)如何處理？ 任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準使用草原的應(yīng)如何處理？ 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法使用草原，構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令退還非法使用的草原。違反草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃擅自將草原改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)草原植被，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款。 2何為非法開墾草原？應(yīng)如何處理？ 法律規(guī)定禁止開墾草原。在草原上種植牧草或者飼料作物，應(yīng)當(dāng)符合草原保護、利用規(guī)劃。除此之外的開墾均為非法開墾草原。非法開墾草原，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動的，應(yīng)如何處理？在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2違反規(guī)定在草原上進行采土、采砂、采石等活動應(yīng)受何處罰？ 未經(jīng)批準或者未按照規(guī)定的時間、區(qū)域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的，由縣級人民政府草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處二萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2擅自在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，破壞草原植被的應(yīng)如何處理？ 在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，不得侵犯草原所有者、使用者和承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，不得破壞草原植被。擅自在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，破壞草原植被的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2機動車輛在草原上行駛，造成破壞草原植被的應(yīng)如何處理？ 機動車輛在草原上行駛（搶險救災(zāi)和牧民搬遷的機動車輛或者從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動按照確認的行駛區(qū)域和行駛路線行駛機動車輛除外），破壞草原植被的，由縣級人民政府草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值三倍以上九倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2對違法在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物如何處理？ 不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。《草原法》第七十一條規(guī)定，違反規(guī)定者由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)。 2臨時占用草原占用期屆滿后，用地單位是否應(yīng)恢復(fù)草原植被？違者應(yīng)如何處理？ 臨時占用草原，占用期屆滿后，用地單位必須恢復(fù)草原植被。違者由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)。2國家和我省目前已出臺的草原資源保護的法律、法規(guī)、規(guī)章主要有哪些？ 國家和我省目前已出臺的草原資源保護的法律、法規(guī)、規(guī)章主要有：《中華人民共和國草原法》、《草原防火條例》、《草原野生植物保護條例》、《甘草和麻黃草采集管理辦法》、《草畜平衡管理辦法》、《草原征用審核審批管理辦法》、《青海省實施〈草原法〉辦法》、《青海省草原監(jiān)理規(guī)定》、《青海省草原承包辦法》、《青海省草原使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》等。2草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并遵循下列原則：改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)多樣性，促進草原的可持續(xù)利用；以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；保護為主、加強建設(shè)、分批改良、合理利用；生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相結(jié)合。在哪些地區(qū)可以建立草原自然保護區(qū)？具有代表型的草原類型；珍惜瀕危野生動植物分布區(qū)；具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟科研價值的草原，國務(wù)院草原行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照自然保護區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定建立草原自然保護區(qū)。3哪些在草原防火工作中做出貢獻的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予獎勵？有下列事跡之一的單位和個人，由縣級以上人民政府或者草原防火主管部門給予：（1） 嚴格執(zhí)行草原的防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力，成績突出的；（2） 發(fā)生草原火災(zāi)后，積極組織撲救，或者在撲救草原火災(zāi)中起模范帶頭作用，成績顯著的；（3） 發(fā)現(xiàn)草原火災(zāi)及時報告，或者及時采取措施撲救，避免造成重大損失的；（4） 發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時制止或者檢舉報告的；（5） 在查處草原火災(zāi)案件中做出貢獻的；（6） 在草原防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的；（7） 連續(xù)從事草原防火工作15年以上，工作有顯著成績的。第 48 頁 共 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