【正文】 一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國性的行政工作；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分；編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國家預(yù)算；領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作；領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；管理對(duì)外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定；領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè)；領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利；保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章；改變或者撤銷地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分；依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員；全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。　　　?。?）中華人民共和國中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。　　（2）中央軍事委員會(huì)由下列人員組成：①主席；②副主席若干人；③委員若干人。中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。　?。?）中央軍事委員會(huì)每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同。　?。?）中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。　　　?。?）性質(zhì)和地位　?、偃嗣穹ㄔ菏菄业膶徟袡C(jī)關(guān)。　?、谧罡呷嗣穹ㄔ簩?duì)全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民法院對(duì)產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。　?。?）組織體系和任期　　我國設(shè)立最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和軍事法院等專門人民法院；最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)，最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。最高人民法院院長每屆任期同全國人大每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆?！　。?）審判工作原則　?、偃嗣穹ㄔ邯?dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。　　②在適用法律上一律平等。　?、廴嗣穹ㄔ簩徖戆讣?，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行。　?、鼙桓嫒擞袡?quán)獲得辯護(hù)。　?、莞髅褡骞裼袡?quán)使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟。　　　?。?）性質(zhì)和地位　　①人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。　　②最高人民檢察院對(duì)全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。　?。?）組織體系和任期　　我國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院；最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。最高人民檢察院院長每屆任期同全國人大每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。　　　　地方國家機(jī)構(gòu)相對(duì)于中央國家機(jī)構(gòu)而言，是指設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市、自治州、市、市轄區(qū)，縣、自治縣，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的國家機(jī)構(gòu)。地方國家機(jī)構(gòu)除地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府外，還包括地方各級(jí)人民法院和地方各級(jí)人民檢察院。　?。?）地方各級(jí)人民代表大會(huì)　　根據(jù)我國《憲法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)。地方各級(jí)人大是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，本級(jí)的地方國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。因此，地方各級(jí)人大在本行政區(qū)域內(nèi)居于最高地位。地方各級(jí)人大與全國人大一起構(gòu)成我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)體系。全國人大與地方各級(jí)人大之間，以及地方各級(jí)人大之間沒有隸屬關(guān)系，但上級(jí)人大有權(quán)依照憲法和法律監(jiān)督下級(jí)人大的工作。　?。?）縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，是同級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，地方各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由主任、副主任若干人和委員若干人組成，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的任期同本級(jí)人大任期相同，均為5年。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并有權(quán)罷免本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。　?。?）地方各級(jí)人民政府　　根據(jù)憲法規(guī)定，地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府從屬于本級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，向它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。此外，地方各級(jí)人民政府還要服從上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，向上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定和命令。全國的地方各級(jí)人民政府都要接受國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又要發(fā)揮自己的主動(dòng)性，努力做好工作。　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州和設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長、副省長、自治區(qū)主席、副主席、市長、副市長、州長、副州長和秘書長、廳長、局長、委員會(huì)主任等組成。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府分別由縣長、副縣長、市長、副市長、區(qū)長、副區(qū)長和局長、科長等組成。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，分別由鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長組成。地方各級(jí)人民政府每屆任期與本級(jí)人民代表大會(huì)的任期相同。地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。這種領(lǐng)導(dǎo)體制是由行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職權(quán)決定的，是工作的需要。但地方各級(jí)人民政府的行政首長對(duì)于重大問題的決策，仍然要召開會(huì)議，廣泛聽取各方面的意見，而非獨(dú)斷專行。地方各級(jí)人民政府的會(huì)議分為全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。全體會(huì)議由本級(jí)人民政府全體成員組成，常務(wù)會(huì)議則由人民政府的正副職組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州和設(shè)區(qū)的市的人民政府秘書長也參加常務(wù)會(huì)議。會(huì)議對(duì)重大問題進(jìn)行討論，然后由行政首長根據(jù)大家的意見最后作出決定，并對(duì)決定的后果負(fù)責(zé)。　?。?）村民委員會(huì)和居民委員會(huì)　　根據(jù)我國現(xiàn)行《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民委員會(huì)是村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。按照《村民委員會(huì)組織法》，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)的關(guān)系主要是指導(dǎo)、支持和幫助而非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。　　根據(jù)《憲法》和《城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。按照《居民委員會(huì)組織法》，居民委員會(huì)與不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)的關(guān)系在于：　?、俨辉O(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助；　?、诰用裎瘑T會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作；　　③市、市轄區(qū)人民政府的有關(guān)部門需要居民委員會(huì)或者它的下屬委員會(huì)協(xié)助進(jìn)行工作，應(yīng)經(jīng)市、市轄區(qū)人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)同意并統(tǒng)一安排；　　④市、市轄區(qū)人民政府的有關(guān)部門，可以對(duì)居民委員會(huì)有關(guān)的下屬委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。　　（5）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)　　民族自治地方是實(shí)行民族區(qū)域自治的行政區(qū)域。民族自治地方包括自治區(qū)、自治州和自治縣，民族鄉(xiāng)不是民族自治地方。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)及其組成：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。第 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