江蘇xxxx財經(jīng)法規(guī)第4章重點doc-資料下載頁
2025-01-01 05:35本頁面
【正文】 不超過原合同采購金額10％的。 (五)詢價 詢價，是指采購人向三家以上潛在的供應商發(fā)出詢價單，對各供應商一次性報出的價格進行分析比較，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定中標供應商的采購方式。采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。 八、政府采購的監(jiān)督檢查各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。其監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：有關政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。政府采購監(jiān)督管理部門不得設置集中采購機構(gòu)，不得參與政府采購項目的采購活動，采購代理機構(gòu)與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。集中采購機構(gòu)、采購人等也應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。此外，審計機關、監(jiān)察機關、社會公眾等應當在政府采購的監(jiān)督中發(fā)揮應有作用。第三節(jié) 國庫集中收付制度重點掌握：國庫集中收付制度；國庫單一賬戶體系；財政收入收繳方式和程序；財政支出支付方式和程序。 一、國庫集中收付制度 國庫集中收付制度一般也稱為國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和收入收繳管理制度，是指由財政部門代表政府設置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。財政收入通過國庫單一賬戶體系，直接繳人國庫和財政專戶；財政支出通過國庫單一賬戶體系，以財政直接支付和財政授權支付的方式，將資金支付到商品和勞務供應者或用款單位，即預算單位使用資金但見不到資金；未支用的資金均保留在國庫單一賬戶，由財政部門代表政府進行管理運作，降低政府籌資成本，為實施宏觀調(diào)控政策提供可選擇的手段。二、國庫單一賬戶體系(一)國庫單一賬戶體系的概念 國庫單一賬戶體系，是指以財政國庫存款賬戶為核心的各類財政性資金賬戶的集合，所有財政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動均在該賬戶體系運行。(二)國庫單一賬戶體系的構(gòu)成 國庫單一賬戶體系由下列銀行賬戶構(gòu)成： 1．財政部門在中國人民銀行開設的國庫單一賬戶，簡稱國庫單一賬戶。該賬戶用于記錄、核算和反映財政預算資金和納入預算管理的政府性基金的收入和支出。代理銀行應當按日將支付的財政預算內(nèi)資金和納入預算管理的政府性基金與國庫單一賬戶進行清算。國庫單一賬戶在財政總預算會計中使用，行政單位和事業(yè)單位會計中不設置該賬戶。 2．財政部門在商業(yè)銀行開設的零余額賬戶，簡稱財政部門零余額賬戶。該賬戶用于財政直接支付和與國庫單一賬戶清算。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當日營業(yè)終了前與國庫單一賬戶清算；營業(yè)中單筆支付額在5000萬元人民幣以上的(含5000萬元)，應當及時與國庫單一賬戶清算。財政部門零余額賬戶在國庫會計中使用。 3．財政部門在商業(yè)銀行為預算單位開設的零余額賬戶，簡稱預算單位零余額賬戶。該賬戶用于財政授權支付和清算。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當日營業(yè)終了前由代理銀行在財政部門批準的用款額度內(nèi)與國庫單一賬戶清算；營業(yè)中單筆支付額在5000萬元人民幣以上的(含5000萬元)，應及時與國庫單一賬戶清算。預算單位零余額賬戶可以辦理轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務，可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應賬戶劃撥工會經(jīng)費、住房公積金及提租補貼，以及經(jīng)財政部門批準的特殊款項．不得違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級主管單位、所屬下級單位賬戶劃撥資金。預單位零余額賬戶在行政單位和事業(yè)單位會計中使用。 ，簡稱預算外資金專戶。該專戶用于記錄、核算和反映預算外資金的收入和支出活動，并用于預算外資金日常收支清算。預算外資金專戶在財政部門設立和使用。 ．簡稱特設專戶。該專戶用于記錄、核算和反映預算單位的特殊專項支出活動，并用于與國庫單一賬戶清算。特設專戶在按規(guī)定申請設置了特設專戶的預算單位使用。 財政部門是持有和管理國庫單一賬戶體系的職能部門，任何單位不得擅自設立、變更或撤銷國庫單一賬戶體系中的各類銀行賬戶。中國人民銀行按照有關規(guī)定，對國庫單一賬戶和代理銀行進行管理和監(jiān)督。 三、財政收入收繳方式和程序 (一)收繳方式 直接繳庫，是指由繳款單位或繳款人按有關法律法規(guī)規(guī)定，直接將應繳收入繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。 2．集中匯繳 集中匯繳，是指由征收機關(有關法定單位)按有關法律規(guī)定，將所收的應繳收入?yún)R總繳人國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。 (二)收繳程序 直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務代理人提出納稅申報，經(jīng)征收機關審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳人國庫單一賬戶。直接繳庫的其他收入，比照上述程序繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。 2．集中匯繳程序 小額零散稅收和法律另有規(guī)定的應繳收入，由征收機關于收繳收入的當日匯總繳人國庫單一賬戶。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照本程序繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。 四、財政支出支付方式和程序 (一)支付方式 財政性資金的支付實行財政直接支付和財政授權支付兩種方式。 1．財政直接支付 財政直接支付，是指由財政部門向中國人民銀行和代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到收款人(即商品或勞務的供應商等)或用款單位(即具體申請和使用財政性資金的預算單位)賬戶。 2．財政授權支付 財政授權支付，是指預算單位按照財政部門的授權，自行向代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令，在財政部門批準的預算單位的用款額度內(nèi)，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。 (二)支付程序 1．財政直接支付程序 預算單位實行財政直接支付的財政性資金包括工資支出、工程采購支出、物品和服務采購支出。財政直接支付的申請由一級預算單位匯總，填寫“財政直接支付匯總申請書”，報財政部門國庫支付執(zhí)行機構(gòu)。財政部門國庫支付執(zhí)行機構(gòu)審核一級預算單位提出的支付申請無誤后，開具“財政直接支付匯總清算額度通知單”和“財政直接支付憑證”，經(jīng)財政部門國庫管理機構(gòu)加蓋印章簽發(fā)后，分別送中國人民銀行和代理銀行。代理銀行根據(jù)“財政直接支付憑證”及時將資金直接支付給收款人或用款單位。 2．財政授權支付程序 財政授權支付程序適用于未納人工資支出、工程采購支出、物品和服務采購支出管理的購買支出和零星支出。其包括單件物品或單項服務購買額不足l0萬元人民幣的購買支出；年度財政投資不足50萬元人民幣的工程采購支出；特別緊急的支出和經(jīng)財政部門批準的其他支出。 財政部門根據(jù)批準的一級預算單位用款計劃中月度授權支付額度，每月25日前以“財政授權支付匯總清算額度通知單”、“財政授權支付額度通知單”的形式分別通知中國人民銀行、代理銀行。代理銀行在收到財政部門下達的“財政授權支付額度通知單”時，向相關預算單位發(fā)出“財政授權支付額度到賬通知書”?；鶎宇A算單位憑據(jù)“財政授權支付額度到賬通知書”所確定的額度支用資金；代理銀行憑據(jù)“財政授權支付額度通知單”受理預算單位財政授權支付業(yè)務，控制預算單位的支付金額，并與國庫單一賬戶進行資金清算。預算單位支用授權額度時，填制財政部門統(tǒng)一制定的“財政授權支付憑證”送代理銀行；代理銀行根據(jù)“財政授權支付憑證”，通過零余額賬戶辦理資金支付。第 11 頁 共 11 頁
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