【正文】 免征農(nóng)業(yè)稅減輕達(dá)到千億元左右，到 2023年已有近 8億農(nóng)民直接受益。 2023年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕。與農(nóng)村稅費(fèi)改革前的 1999年相比，農(nóng)民每年減負(fù)總額將超過 1000億元，人均減負(fù) 120元左右。 ? 有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì) ? 有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) ? 有利于夯實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 ?減少地方財(cái)政收入，制約農(nóng)村基層政府功能發(fā)揮 ?農(nóng)村公益事業(yè)難以發(fā)展 ?農(nóng)業(yè)新品種和技術(shù)服務(wù)推廣更加困難 ?農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)培訓(xùn)面臨困境 取消農(nóng)業(yè)稅所出現(xiàn)的問題： (一 )縣鄉(xiāng)財(cái)政壓力加大，公共品供需矛盾突出 1 縣鄉(xiāng)財(cái)政收入萎縮，基層政府運(yùn)轉(zhuǎn)困難。 2 加大了省市縣各級(jí)財(cái)政支出的壓力。 3 公益事業(yè)負(fù)擔(dān)重，基層財(cái)政難以承受。 (二 )土地矛盾日益凸顯，承包糾紛明顯增多 (三 )集體經(jīng)濟(jì)的原始積累萎縮和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后已成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸” (四 )鄉(xiāng)村集體債務(wù)沉重，依靠自身財(cái)力化解債務(wù)的難度很大 (五 )制約惠農(nóng)政策落實(shí)的因素依然存在，農(nóng)民增收的形勢(shì)不容樂觀 1 農(nóng)業(yè)稅免征后，農(nóng)民的其他稅收負(fù)擔(dān)仍然存在。 2 農(nóng)民的其他負(fù)擔(dān)仍然很重 ?全面取消農(nóng)業(yè)稅意義重大，但取消農(nóng)業(yè)稅帶來的負(fù)面效應(yīng)我們也不能忽視。因此，在取消農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)，我們要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等以上層建筑為主的綜合配套改革。 ?轉(zhuǎn)變基層政府職能，適應(yīng)改革需要 ?加快縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革 ?創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的籌資和管理機(jī)制 ?加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，完善以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 ?開征農(nóng)民個(gè)人所得稅，調(diào)節(jié)收入分配 解決免征農(nóng)業(yè)稅后所出現(xiàn)的新問題的對(duì)策建議 ： (一 )積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村公共資金籌集機(jī)制 (二 )大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè) 穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。 健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。 完善村民“一事一議”的籌資籌勞辦法，健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制。 建立債務(wù)管理制度，通過綜合治理消化農(nóng)村不良債務(wù)。 (三 )積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) （四 )構(gòu)建城鄉(xiāng)一元化的稅收體系，減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān) 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度淺談取消農(nóng)業(yè)稅的應(yīng)對(duì)策略 我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)稅制度對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多不利影響。目前，中國(guó)已經(jīng)整體上進(jìn)入工業(yè)化中期階段，取消農(nóng)業(yè)稅勢(shì)在必行，它不僅有利于增加農(nóng)民收入，緩和農(nóng)村社會(huì)矛盾，還有利于我國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展，但取消農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)也帶來了諸如財(cái)政收入銳減、農(nóng)村公益事業(yè)難以發(fā)展、農(nóng)村義務(wù)教育面臨困境等一系列問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，我認(rèn)為應(yīng)采取以下策略： ?一、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村公共資金籌集機(jī)制 免征農(nóng)業(yè)稅后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的影響主要是稅費(fèi)改革減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的非稅收 入，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的緊張。因此，建議采取不同的區(qū)域政策及其他綜合措施， 建立和完善農(nóng)村基層財(cái)政政權(quán)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制， 統(tǒng)籌解決稅費(fèi)改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng) 費(fèi)緊缺問題。建立農(nóng)村基層政權(quán)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制包括以下方面：一是建立健全農(nóng)村 基層公共財(cái)政體制；合理劃分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)的事權(quán)和財(cái)權(quán)界限；積極推進(jìn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，減少人頭費(fèi)支出。二是創(chuàng)新農(nóng)村公共資金籌集機(jī)制。在農(nóng)村公 益事業(yè)建設(shè)方面，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師及公務(wù)員工資、鄉(xiāng)村兩級(jí)教育經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃 生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、道路建設(shè)費(fèi)等納入縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政負(fù) 擔(dān)。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政壓力將大為減輕。今后政府財(cái)政關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該是經(jīng) 濟(jì)困難的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，建立一套適合不同地域的農(nóng)村公共事 業(yè)建設(shè)的資金籌措機(jī)制。 ?二、積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，許多方面需要村集體出資出物，因此，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要。針對(duì)集體企業(yè)改制、農(nóng)業(yè)稅免征后村集體缺乏創(chuàng)收渠道的狀況，更要重點(diǎn)探索和創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。 一是要從政策層面去探索創(chuàng)新。要落實(shí)好被征地村安排的集體留用地政策、農(nóng)村宅基地置換政策，對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)出租、出讓、入股、抵押要出臺(tái)優(yōu)惠政策，增加村集體的經(jīng)營(yíng)收益。財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付的力度需要進(jìn)一步加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村建立轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制；村辦企業(yè)新增稅收縣、鄉(xiāng)留成部分要按一定比例返還到村。 二是要從發(fā)展途徑去探索創(chuàng)新。因地制宜、因村制宜發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)集體閑置資產(chǎn)較多的村，要引導(dǎo)其發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)，通過資產(chǎn)人股的形式借力發(fā)展；對(duì)家庭手工業(yè)發(fā)展較好的村，要鼓勵(lì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，通過幫助他們解決銷售方面的問題實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。 三是加快農(nóng)村后續(xù)財(cái)源建設(shè)，構(gòu)建多元化財(cái)源建設(shè)格局。免征農(nóng)業(yè) 稅后，改變了以農(nóng)業(yè)為主的財(cái)源結(jié)構(gòu)，財(cái)政部門要把財(cái)源建設(shè)作為今后長(zhǎng)期的工作，把農(nóng)民增收與財(cái)政增收有機(jī)地統(tǒng)一起來，不斷開辟新的財(cái)源，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，做大財(cái)政收入這塊蛋糕。要大力發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)、旅游、飲食服務(wù)業(yè)，為財(cái)政提供更多的收入來源，通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政實(shí)力，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)財(cái)政走出困境。 ?三、構(gòu)建城鄉(xiāng)一元化的稅收體系 減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)從稅收制度建設(shè)角度看，單單靠取消農(nóng)業(yè)稅，并不能使我國(guó)長(zhǎng)期以來形成的以犧牲農(nóng)民利益換取城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展的格局得到根本的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前仍須進(jìn)一步采取有效措施減輕農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)。涉農(nóng)稅收的具體改革工作可以分兩步走：第一 步是在全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)， 把涉農(nóng)稅收分別納入現(xiàn)行增值稅和所得稅的課稅制度之中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一和規(guī)范。第二步是按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展階段大背景的要求，研究制定對(duì)農(nóng)民不征反補(bǔ)、減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)的配套政策。統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制在近期內(nèi)不宜急于實(shí)施，要選擇好統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的出臺(tái)時(shí)機(jī)。主要原因是國(guó)家從 2023年起取消農(nóng)業(yè)稅，種地不繳稅已成為惠及廣大農(nóng)民的重要舉措，而且國(guó)家又提出著力解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方針，如果在這一時(shí)機(jī)出臺(tái)針對(duì)“工農(nóng)”新的稅收政策，農(nóng)民難以接受，時(shí)機(jī)也不成熟。因此，建議統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方法，與其他稅種稅制的改革同步進(jìn)行，不宜急于求成。 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. 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