【正文】 資市場上支出的增加，最終會(huì)使取消農(nóng)業(yè)稅以增加農(nóng)民收入的美好愿望大打折扣。這是由于以下原因： 由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，從土地上的所得收益增加，會(huì)提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性，更多的人將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更多的閑置土地被運(yùn)用起來，這樣會(huì)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出大量增加，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的均衡價(jià)格降低，這就很可能導(dǎo)致農(nóng)民的收入比其以前的收入有所減少。根據(jù)換算， 農(nóng)產(chǎn)品 增值稅的稅率比工業(yè)品增值稅的稅率要高出 5至 8個(gè)百分點(diǎn)。從另一個(gè)角度看，農(nóng)民的稅負(fù)遠(yuǎn)高于城市居民。 三、縮小了城鄉(xiāng)收入差距 城鄉(xiāng)收入差距加大，農(nóng)村稅負(fù)高于城市。廢止農(nóng)業(yè)稅條例，標(biāo)志著中國農(nóng)民的命運(yùn)開啟了一個(gè)不同以往任何歷史時(shí)期的嶄新階段。通過改革，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度，帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，并為取消農(nóng)業(yè)稅奠定了物質(zhì)條件和社會(huì)基礎(chǔ)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是進(jìn)入 21世紀(jì)，國家提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和以人為本的執(zhí)政理念，其制度績效和合理性已經(jīng)日漸式微，無論是中央政府、基層政府和理論界，還是置身其中的農(nóng)民，都認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)稅制度是禁錮三農(nóng)發(fā)展的一條堅(jiān)固鐵鏈，已經(jīng)成為橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的一條巨大鴻溝，取消農(nóng)業(yè)稅的呼聲已經(jīng)越來越高。通過！”全國人大常委會(huì)委員長吳邦國宣布。會(huì)上通報(bào)了多起因農(nóng)民負(fù)擔(dān)死人而引發(fā)的重大群體事件。鄉(xiāng)長和一名鄉(xiāng)干部被從二樓扔下，憤怒的農(nóng)民當(dāng)場在鄉(xiāng)政府刨了一個(gè)大坑將此二人活埋?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長謝揚(yáng)如是評(píng)價(jià)。誠如全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員劉積斌所說：“免征農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 500億元左右， 2023年已有約 8億農(nóng)民受益。所以，從國家長遠(yuǎn)發(fā)展的大局看，只要有利于徹底解決“三農(nóng)”問題，有利于從根本上改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有利于協(xié)調(diào)發(fā)展造成的瓶頸制約，付出這些改革成本是必要的，也是完全值得的 當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。 中國具備了取消農(nóng)業(yè)稅的條件和能力 我國總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。 2023年農(nóng)業(yè)稅在我國徹底取消。 ? 從 2023年開始，改革進(jìn)入深化階段。至此，我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制實(shí)際上包括了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅等三種形式。國家統(tǒng)計(jì)局資料表明，2023年農(nóng)民人均收入 2936元，月收入僅 200多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定的個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，卻要交 %的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，這顯然是不公正、不公平的。首先是和增值稅相比。 農(nóng)業(yè)稅與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長比較 單位 : 億元、 % 農(nóng)業(yè)稅 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 農(nóng)業(yè)稅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重 1958 1984 3214 .1 1985 3619 .5 1990 1995 2034 1999 2 4519 .1 2023 ?城鄉(xiāng)稅制結(jié)構(gòu)不合理。同期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從 到 ，增長 ，農(nóng)業(yè)稅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重從%上升到 %。稅收是國家參與國民收入分配的一種手段，其基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，其中包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 1979～ 1994年的 16年間，政府仍通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差提取農(nóng)業(yè)剩余凈額高達(dá) 12986億元。 ?農(nóng)村稅費(fèi)增長與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。 農(nóng)業(yè)稅歷史經(jīng)過幾千年以來的變革，特別在中國近代半殖地半封建社會(huì)里，農(nóng)民遭受封建主義、官僚資本主義和帝國主義勢力的壓迫、剝削和掠奪，農(nóng)業(yè)稅的歷史，又是農(nóng)民負(fù)擔(dān)的血淚史。全國解放以后，在以社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有體制下，國家通過農(nóng)業(yè)稅籌集財(cái)政資金，大力支援農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。特別在后十幾年以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化，各地出臺(tái)一系列相關(guān)政策，誤導(dǎo)向農(nóng)民收取費(fèi)用，相應(yīng)增加了農(nóng)民稅外負(fù)擔(dān)，形成了“一稅輕、二費(fèi)重”的情況 ，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的影響。第一個(gè)五年計(jì)劃期間正確執(zhí)行了穩(wěn)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增產(chǎn)不增稅的政策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，起到了積極的作用。農(nóng)民在保證國家需要的同時(shí)，農(nóng)民交稅后糧食余額逐年增加，給恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了比較有利的條件。 1958年 6月，第一屆全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》，明確農(nóng)業(yè)稅的納稅人、征稅范圍、適用稅率、征收管理、優(yōu)待和減免稅等各方面的規(guī)定，全國統(tǒng)一實(shí)行分地區(qū)的比例稅制。 1937年爆發(fā)抗日戰(zhàn)爭，根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線總政策和根據(jù)地經(jīng)濟(jì)情況，并結(jié)合土地革命時(shí)期蘇區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立了抗日時(shí)期的稅收制度。實(shí)行三種方法，以第一種為主體，如遇特殊情況，經(jīng)高級(jí)蘇維埃核準(zhǔn)分別適用第二、三種。取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民的權(quán)利才有了存量增長。盡管 中國歷史 上出現(xiàn)過“ 兩稅法 ”、“ 一條鞭法 ”、“ 攤丁入畝 ”等改革，以擴(kuò)大 納稅 面，讓有地產(chǎn)、有錢財(cái)?shù)娜硕?納稅 ，但由于吏治腐敗，負(fù)擔(dān)最終轉(zhuǎn)嫁到 農(nóng)民 頭上。縣官急索租，租稅從何出 —— 《兵車行》 農(nóng)業(yè)稅的歷史 據(jù)史料記載，農(nóng)業(yè)稅始于 春秋時(shí)期 魯國的“初稅畝”，到漢初形成制度。四海無閑田，農(nóng)夫猶餓死 —— 《憫農(nóng)》 ? 且如今年冬，未休關(guān)西卒。歷史上，“皇糧國稅”一直牽動(dòng) 著 中國 的興衰。 1. 農(nóng)業(yè)稅稅制不科學(xué)，性質(zhì)不清楚 2. 農(nóng)業(yè)稅沒有稅前扣除，不符合國際慣例 3. 農(nóng)業(yè)稅稅率偏高，城鄉(xiāng)居民稅負(fù)不公平 4. 農(nóng)業(yè)稅“稅隨地走” ,農(nóng)民負(fù)擔(dān)不均衡 5. 重復(fù)設(shè)置稅種，削弱了農(nóng)業(yè)的市場競爭力 6. 征管不規(guī)范，與依法治稅要求不適應(yīng) ?有專家曾指出，農(nóng)業(yè)稅不是個(gè)人所得稅 (沒有起征點(diǎn) )，不是營業(yè)稅 (不區(qū)分生產(chǎn)的盈利性 )，不是資產(chǎn)稅 (土地不是農(nóng)民的私產(chǎn) )，而是一種典型的“身份性貢賦” ?西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家布凱南說“稅收是權(quán)利的成本”，但“農(nóng)業(yè)稅”這筆成本卻沒有給農(nóng)民帶來額外的權(quán)利。 1928年制訂《湘贛邊區(qū)土地法》規(guī)定：土地稅依據(jù)生產(chǎn)情況分為三種，第一種是 15%，第二種是 10%，第三種是 5%。 1931年頒布《中華蘇維埃暫行稅則》，廢除了民國軍閥的一切田賦、丁糧、厘金以及苛捐雜稅等，實(shí)行統(tǒng)一的累進(jìn)稅。 土地改革以后，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變化情況，改為實(shí)行差距較小的全額累進(jìn)稅制。 在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，農(nóng)民交納農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)比例由 15%降至 12%。農(nóng)業(yè)稅征收額雖然在增加，但糧食產(chǎn)量也在逐年增高，這也為增加農(nóng)業(yè)稅提供了條件。由于農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)比例下降，有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。它在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、半殖民地半封建和資本主義社會(huì)生產(chǎn)資料私有體制下，稅收體現(xiàn)出官僚地主和農(nóng)民的矛盾以及剝削與被剝削的關(guān)系，稅收成為剝削階級(jí)盤剝