【正文】 ? 苦恨年年壓金線，為他人作嫁衣裳 —— 《貧女》 ? 春種一粒粟，秋收萬顆子。四海無閑田，農(nóng)夫猶餓死 —— 《憫農(nóng)》 ? 且如今年冬，未休關西卒?？h官急索租，租稅從何出 —— 《兵車行》 農(nóng)業(yè)稅的歷史 據(jù)史料記載，農(nóng)業(yè)稅始于 春秋時期 魯國的“初稅畝”，到漢初形成制度。新 中國 成立以后， 第一屆全國人大常委會 第九十六次會議于 1958年 6月 3日頒布了農(nóng)業(yè)稅條例，并實施至今。這一古老的 稅種 ，已延續(xù)了 2600年的歷史。歷史上，“皇糧國稅”一直牽動 著 中國 的興衰。盡管 中國歷史 上出現(xiàn)過“ 兩稅法 ”、“ 一條鞭法 ”、“ 攤丁入畝 ”等改革，以擴大 納稅 面，讓有地產(chǎn)、有錢財?shù)娜硕?納稅 ，但由于吏治腐敗，負擔最終轉嫁到 農(nóng)民 頭上。即使是屢被提起的“ 文景之治 ”、“ 貞觀之治 ”、“ 康乾盛世 ”，也只是短暫的輕徭薄賦，歷代封建統(tǒng)治者始終未能跳出農(nóng)民負擔越減越重的“ 黃宗羲定律 ”。 ? 初稅畝 ? 租賦 ? 租庸調 ? 兩稅制 ? 攤丁入畝 ? 一條鞭法 ………. ? 農(nóng)業(yè)稅 農(nóng)業(yè)稅的特點 以農(nóng)業(yè)收入為 征稅對象 ； 以 常年產(chǎn)量 為計稅依據(jù)； 實行兩種方式征收； 實行由國家統(tǒng)一控制下的 地區(qū)差別比例稅率 ； 地方政府 具有相對較多的管理自主權。 1. 農(nóng)業(yè)稅稅制不科學，性質不清楚 2. 農(nóng)業(yè)稅沒有稅前扣除，不符合國際慣例 3. 農(nóng)業(yè)稅稅率偏高，城鄉(xiāng)居民稅負不公平 4. 農(nóng)業(yè)稅“稅隨地走” ,農(nóng)民負擔不均衡 5. 重復設置稅種，削弱了農(nóng)業(yè)的市場競爭力 6. 征管不規(guī)范，與依法治稅要求不適應 ?有專家曾指出，農(nóng)業(yè)稅不是個人所得稅 (沒有起征點 )，不是營業(yè)稅 (不區(qū)分生產(chǎn)的盈利性 )，不是資產(chǎn)稅 (土地不是農(nóng)民的私產(chǎn) )，而是一種典型的“身份性貢賦” ?西方經(jīng)濟學家布凱南說“稅收是權利的成本”，但“農(nóng)業(yè)稅”這筆成本卻沒有給農(nóng)民帶來額外的權利。取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民的權利才有了存量增長。 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稅的歷史及作用 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稅歷史演變?yōu)楝F(xiàn)行的稅收制度是從井崗山革命根據(jù)地創(chuàng)立時期逐步建立起來的。 第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，湘贛邊區(qū)人民在中國共產(chǎn)黨領導下，開展打土豪、分田地的斗爭，實行了土地革命。 1928年制訂《湘贛邊區(qū)土地法》規(guī)定：土地稅依據(jù)生產(chǎn)情況分為三種，第一種是 15%，第二種是 10%，第三種是 5%。實行三種方法，以第一種為主體，如遇特殊情況，經(jīng)高級蘇維埃核準分別適用第二、三種。如遇自然災害或其他特殊情況時，呈報高級蘇維埃核準免納土地稅?！断孚M邊區(qū)土地法》是我國近代史上第一個由人民自己制訂新型的農(nóng)業(yè)稅法。 1931年頒布《中華蘇維埃暫行稅則》，廢除了民國軍閥的一切田賦、丁糧、厘金以及苛捐雜稅等，實行統(tǒng)一的累進稅。 1937年爆發(fā)抗日戰(zhàn)爭，根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線總政策和根據(jù)地經(jīng)濟情況，并結合土地革命時期蘇區(qū)的經(jīng)驗，逐步建立了抗日時期的稅收制度。 新民主主義革命時期，在中國共產(chǎn)黨領導下的革命根據(jù)地和新老解放區(qū)，制定了一系列減輕農(nóng)民負擔的農(nóng)業(yè)賦稅政策，推進了農(nóng)民休養(yǎng)生息，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，廣大農(nóng)民積極交納農(nóng)業(yè)稅，為土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭提供物質和資金，為解放全中國起到了決定性的作用。 全國解放初期，中央人民政府制定《新解放區(qū)農(nóng)業(yè)稅暫行條例》實行全額累進稅制。 土地改革以后，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟變化情況，改為實行差距較小的全額累進稅制。 1958年 6月，第一屆全國人大常委會通過《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》，明確農(nóng)業(yè)稅的納稅人、征稅范圍、適用稅率、征收管理、優(yōu)待和減免稅等各方面的規(guī)定，全國統(tǒng)一實行分地區(qū)的比例稅制。 從 1983年，又實行“基數(shù)在組、任務到戶、按戶繳納結算”的辦法，由征收糧食為主，改為折征代金等。以后隨著糧食產(chǎn)量提高，農(nóng)民交納農(nóng)業(yè)稅負擔逐年下降。 在國民經(jīng)濟恢復時期，農(nóng)民交納農(nóng)業(yè)稅負擔比例由 15%降至 12%。農(nóng)民在保證國家需要的同時，農(nóng)民交稅后糧食余額逐年增加，給恢復農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)造了比較有利的條件。但在，也存在農(nóng)業(yè)稅負擔比例不夠穩(wěn)定問題，如 1949年征收農(nóng)業(yè)稅 124億公斤， 1950年 135億公斤， 1951年 181億公斤， 1952年 179億公斤，逐年有所增加。農(nóng)業(yè)稅征收比例不穩(wěn)定，主要是為了支援朝鮮反外侵略，增加了軍事費用支出。農(nóng)業(yè)稅征收額雖然在增加，但糧食產(chǎn)量也在逐年增高，這也為增加農(nóng)業(yè)稅提供了條件。第一個五年計劃期間正確執(zhí)行了穩(wěn)定農(nóng)民負擔、增產(chǎn)不增稅的政策，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，起到了積極的作用。 黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，是建國以來農(nóng)村經(jīng)濟體制的重大改革。農(nóng)業(yè)稅負擔占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量比例逐年下降，由 1957年的 %下降到1978年的 %,直至下降到 1989年的 %，從 1989年以來比例一直徘徊在 %至 %之間。由于農(nóng)業(yè)稅負擔比例下降，有效地推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。特別在后十幾年以來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了結構性的變化，各地出臺一系列相關政策，誤導向農(nóng)民收取費用，相應增加了農(nóng)民稅外負擔，形成了“一稅輕、二費重”的情況 ，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的影響。針對農(nóng)村問題，國家采取有效措施，大力推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和農(nóng)村稅費制度改革，進行政策調整、體制結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整，千方百計增加農(nóng)民收入，為振興農(nóng)村經(jīng)濟，為推進大規(guī)模的社會主義新農(nóng)村建設，營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。 回顧農(nóng)業(yè)稅歷史，農(nóng)業(yè)稅是國家形成的產(chǎn)物，稅收是由社會制度的性質所決定的。它在奴隸社會、封建社會、半殖民地半封建和資本主義社會生產(chǎn)資料私有體制下，稅收體現(xiàn)出官僚地主和農(nóng)民的矛盾以及剝削與被剝削的關系，稅收成為剝削階級盤剝農(nóng)民的工具。全國解放以后，在以社會主義生產(chǎn)資料公有體制下，國家通過農(nóng)業(yè)稅籌集財政資金，大力支援農(nóng)村經(jīng)濟建設。據(jù)農(nóng)業(yè)稅史有關資料統(tǒng)計測算，全國從 1949年至 2023年，累計征收農(nóng)業(yè)稅稅額 8087億公斤，折算農(nóng)業(yè)稅正稅 3704億元，為國家提供財政收入來源。而國家用于投入支援農(nóng)業(yè)和“三農(nóng)”資金達 21000多億元，其中 2023年投入超出 3000億元，超過向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅的 4倍。這充分體現(xiàn)出取之于民、用之于民，用來滿足于人民日益增長的物質和文化需要；體現(xiàn)出為人民利益服務；體現(xiàn)出為投資國家經(jīng)濟建設和發(fā)展的需要。 農(nóng)業(yè)稅歷史經(jīng)過幾千年以來的變革