【正文】 的考核標準，進行分類考核。對年度行政執(zhí)法責任制工作成績突出、成效顯著, 在評議考核中被確定為優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法機構(gòu)及其主要負責人、分管負責人、行政執(zhí)法人員, 按照 《中華人民共和國公務(wù)員法》等法規(guī)，給予嘉獎、記功、授予榮譽稱號等獎勵，并可給予一次性獎金；對行政執(zhí)法責任制工作被動應(yīng)付、行政不作為、有違法或者不當行政執(zhí)法行為的執(zhí)法單位要進行通報批評、限期整改、取消評先資格等處理；對因工作瀆職而影響全縣執(zhí)法大環(huán)境的單位，要追究行政主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。對在評議考核中確定為不合格的，除按照《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)處理外，視情節(jié)程度給予批評教育、通報批評、離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格、誡免談話、引咎辭職等處理。對主要負責人、分管負責人的責任追究由本級人民政府決定，對執(zhí)法人員的責任追究由縣人民政府法制辦督促該行政執(zhí)法部門處理決定，涉及組織處理、行政處分的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)處理。責任制考核與各單位年度目標管理考核、公務(wù)員年度考核相結(jié)合。并與追究執(zhí)法過錯責任、執(zhí)法人員留用、晉職晉級和執(zhí)法單位評優(yōu)評先掛鉤?！　∪?、考核內(nèi)容（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育情況　　領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法責任制工作重視，擺上重要議事日程，制定行政 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 執(zhí)法工作實施方案，開展執(zhí)法檢查活動；建立分工負責機制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實專（兼）職人員承辦具體業(yè)務(wù)；建立學法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法，執(zhí)法人員全力參與；制定培訓計劃，開展執(zhí)法人員培訓活動；制定法制宣傳計劃，開展法律宣傳活動?！　。ǘ┬姓?zhí)法責任制建立情況　　按照規(guī)定要求對本單位行政執(zhí)法責任制實施方案進行調(diào)整和完善；對本單位所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章進行歸集整理，編印執(zhí)法目錄，明確實施崗位；依法定責、分解量化、職責到崗、責任到人，落實目標管理責任；制定本單位對行政執(zhí)法崗位和人員的考核評議制度，并對執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員進行嚴格考核；建立行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法培訓制度；將執(zhí)法責任制列入本部門目標管理和公務(wù)員考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎懲、任用、晉級的依據(jù)?！　。ㄈ┮?guī)范執(zhí)法工作情況　　按照規(guī)定要求，對執(zhí)法證件實行檔案化管理，按時進行執(zhí)法“三證”年度審驗；制定的規(guī)范性文件，內(nèi)容要符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，沒有自行設(shè)定行政處罰、收費、集資和行政許可等項目的現(xiàn)象；梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解行政執(zhí)法職權(quán)、確定行政執(zhí)法責任、落實行政執(zhí)法責任；建立統(tǒng)一的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書；具體行政行為事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處罰得當、程序合法、文書規(guī)范、手續(xù)完備；無消極執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法和行政亂作為現(xiàn)象；對專業(yè)法律執(zhí)行情況，年終以專題形式向縣政府匯報；沒有出現(xiàn)因執(zhí)法違法和執(zhí)法過 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 錯而影響全縣投資環(huán)境的行為?！　。ㄋ模﹫?zhí)法監(jiān)督情況　　建立執(zhí)法公開制度。對執(zhí)法人員、崗位職責、執(zhí)法標準、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果定期公開。設(shè)立舉報投訴電話，積極受理群眾來信來訪，自覺接受新聞媒體、社會各界的監(jiān)督。建立規(guī)范性文件審查備案管理制度。按照規(guī)定要求，對本單位制定的規(guī)范性文件進行審查備案。建立罰繳分離制度，落實收支兩條線管理。建立行政執(zhí)法違法和執(zhí)法過錯責任追究制度。對出現(xiàn)的行政執(zhí)法違法和過錯，追究有關(guān)人員的責任?！　。ㄎ澹┬姓?zhí)法責任考評分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市屬縣直機關(guān)兩大類，具體考核細則以當年的執(zhí)法責任狀為準。四、考核方式和注意事項（一）各行政執(zhí)法機關(guān)自查自糾。各行政執(zhí)法機關(guān)依照本辦法，結(jié)合年度工作總結(jié)進行自查自糾，于當年11月25日前將自查自糾結(jié)果送縣政府法制辦。（二）全縣行政執(zhí)法責任制考核工作采取半年抽查、年終考核檢查的方式進行。年終考核主要是對照責任制考核表核實工作目標落實情況，進行量化打分，分值計算采取百分制扣減分和綜合加分的形式，其中縣政府組織評議考核分值占80%，社會問卷調(diào)查評議分值占20%，累計分值為該執(zhí)法單位的當年度執(zhí)法評議考核分值。（三）縣政府考核評議。由縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責，由縣政府法制辦牽頭，負責考核評議?？己嗽u議可全面考評也可視具體情況抽 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 查考評，考評結(jié)果由縣法制辦報縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定后通報。并納入縣直機關(guān)單位文明建設(shè)目標管理內(nèi)容，即按縣文明建設(shè)目標管理中該項指標分值折算。（四）考核分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，96分以上為優(yōu)秀，8695分為良好，7685分為合格，75分以下為不合格（以上、以下均包括本數(shù)）。五、參評單位： （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（二）縣直單位縣民宗局 縣公安局 縣城管局 縣森林公安分局 縣運管所 縣環(huán)保局 縣人防辦 縣商務(wù)局 縣發(fā)展和改革局 縣財政局 1縣審計局 1縣計生局 1縣農(nóng)業(yè)局 1縣文化局 1縣農(nóng)機局 1縣建設(shè)局 1縣安監(jiān)局 1縣工業(yè)經(jīng)濟局 1縣統(tǒng)計局 縣交通局 2縣衛(wèi)生局 2縣物價局 2縣水務(wù)局 2縣司法局 2縣房產(chǎn)局 2縣國土資源局 2縣科技局 2縣民政局 2縣監(jiān)察局 縣人事局 3縣教育局 3縣廣電局 3縣畜牧水產(chǎn)局 3縣林業(yè)局 3縣移民局 3縣經(jīng)管局 3省道S221長鋪收費站 3縣木材檢查總站 縣勞動局 （三）市屬單位縣交通征稽所 縣工商局 縣國稅局 縣地稅局 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 縣氣象局 質(zhì)監(jiān)局 縣藥監(jiān)局 縣煙草局 縣鹽業(yè)局 消防大隊 1交通警察大隊 1縣人民銀行 1縣銀監(jiān)局 1縣公路局六、獎罰　　根據(jù)年終考核分值和綜合評議的結(jié)果，對行政執(zhí)法單位進行排序，兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評優(yōu)秀單位6個；市屬單位評優(yōu)秀單位3個；縣直部門評優(yōu)秀10個，先進個人從優(yōu)秀單位產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選先進個人6名（其中主要負責人1名、分管負責人2名、執(zhí)法人員3名）。市屬單位評選執(zhí)法人員先進個人3名，縣直單位評選先進個人10名（其中主要負責人3名、分管負責人5名、執(zhí)法人員10名），評選先進個人按考核成績給予嘉獎、記功、授予榮譽稱號，并給予一次性獎金，獎金數(shù)額另行決定，獎勵資金由縣財政列支。對考核結(jié)果不合格、執(zhí)法責任制落實不到位、執(zhí)法工作中在在問題較大的單位，要予以通報批評，限期整改。對執(zhí)法存在過錯的執(zhí)法人員由縣人民政府法制辦按《邵陽市行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》，在60日內(nèi)查證核實后，制作《行政執(zhí)法錯案責任追究意見書》報縣人民政府審定。 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 邵陽市行政執(zhí)法錯案責任追究辦法 第一條 為貫徹落實《邵陽市人民政府關(guān)于頒發(fā)邵陽市全面推進依法行政五年規(guī)劃(2005年—2009年)的通知》（市政發(fā)[2005]10號），加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)[2004]10號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所指的錯案，是指行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，由于故意或重大過失，違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出的違法或不當行政行為。第三條 行政執(zhí)法錯案責任追究應(yīng)當堅持實事求是，有錯必糾，責罰相當，教育與懲戒相結(jié)合的原則。第四條 行政執(zhí)法人員非因執(zhí)行職務(wù)損害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的，不適用本辦法。第五條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任：（一）超越法定權(quán)限的；（二）認定事實不清，主要證據(jù)不足的；（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；（四）違反法定程序的；（五）處罰結(jié)果顯失公平的；（六）對應(yīng)當履行的法定職責，在法定期限內(nèi)拒不履行或不予答復(fù)的； 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) （七）利用職權(quán)徇權(quán)枉法、貪贓枉法的；（八）其他行政執(zhí)法違法行為。第六條 本辦法第五條所列情形，以下列法律文書作為認定錯案的依據(jù)：（一）人民法院生效的行政判決、裁定；（二）行政復(fù)議機關(guān)生效的行政復(fù)議決定；（三）上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)監(jiān)督檢查案件的書面結(jié)論。第七條 行政執(zhí)法案件主辦人對案件處理提出錯誤意見，行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人、案件審理人、分管負責人或主要負責人同意案件主辦人意見造成錯案的，由案件主辦人負主要責任，同意錯誤意見的人負次要責任。第八條 行政執(zhí)法案件主辦人對案件處理提出正確意見，行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人、案件審理人、分管負責人或主要負責人提出錯誤意見造成錯案的，提出錯誤意見的人負主要責任，同意錯誤意見的人負次要責任。第九條 經(jīng)集體討論的案件出現(xiàn)錯案，如案件主辦人提出正確意見，決定案件處理結(jié)果的人負主要責任，反對案件主辦人正確意見的人負次要責任；如案件主辦人提出錯誤意見，案件主辦人負主要責任，同意案件主辦人錯誤意見的人負次要責任。第十條 由于任用不具有執(zhí)法資格的人執(zhí)法造成錯案的，行政執(zhí)法機關(guān)的主要負責人負主要責任，分管負責人負次要責任。第十一條 行政執(zhí)法案件主辦人隱瞞、遺漏案件主要事實造成錯案 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 的，案件主辦人負全部責任。第十二條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免除錯案責任：（一）行政機關(guān)對有關(guān)民事權(quán)利、民事法律關(guān)系的裁決、確認，因當事人的原因造成錯案的；（二）主動承認錯誤，自行糾正違法行為并采取補救措施的；（三）因執(zhí)行上級行政機關(guān)的決定而造成錯案的；（四）其它可以從輕或者免除錯案責任的行為。第十三條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究錯案責任：（一）多次發(fā)生錯案的；（二）因貪贓枉法、徇私枉法、刑訊逼供、蓄意報復(fù)、陷害造成錯案的；（三）情節(jié)惡劣，社會影響極壞的；（四）其它應(yīng)當從重追究責任的行為。第十四條 縣級以上人民政府負責對下級人民政府和本級政府所屬部門行政執(zhí)法錯案責任追究工作，縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)負責具體工作。實行垂直管理的行政機關(guān)，由上級部門負責行政執(zhí)法錯案追究工作。第十五條 追究錯案責任人的責任，應(yīng)當自調(diào)查之日起六十日內(nèi)處理完畢，有特殊情況，經(jīng)錯案責任追究機關(guān)負責人批準可以延長三十日。第十六條 縣級以上人民政府法制機構(gòu)認為需要追究行政執(zhí)法錯案 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 責任的，應(yīng)當制作《行政執(zhí)法錯案責任追究意見書》報本級人民政府決定?？h級以上人民政府決定追究錯案責任的，應(yīng)當作出《行政執(zhí)法錯案責任追究決定書》。第十七條 錯案責任人對追究決定不服的，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向作出追究決定的人民政府申請復(fù)查，復(fù)查期間不停止原決定的執(zhí)行。經(jīng)復(fù)查，不屬于行政執(zhí)法錯案的，應(yīng)撤銷追究決定，造成名譽損害的，應(yīng)當恢復(fù)名譽，消除影響。復(fù)查期間為三十日。第十八條 行政執(zhí)法案件錯案責任追究種類：（一）錯案情節(jié)輕微，危害不大的，給予批評教育、責令書面檢查、通報批評；（二）錯案后果比較嚴重，危害較大的，給予注銷執(zhí)法證件、警告、記過處分；（三）錯案后果嚴重，危害很大的，給予記大過、降級、撤職、開除處分；（四）錯案后果特別嚴重，危害極大，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任；（五）錯案導(dǎo)致國家賠償?shù)?，在追究上述責任的同時，還應(yīng)對責任人按有關(guān)規(guī)定追償。第十九條 監(jiān)察、人事部門和錯案責任人單位要積極配合，根據(jù)各 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 自的職能權(quán)限在追究決定書下發(fā)后六十日內(nèi)，將追究決定落實到位，并將落實情況報作出追究決定的人民政府。第二十條 本辦法由市人民政府法制辦公室負責解釋。第二十一條 本辦法自2005年11月1日起施行。第 56 頁 共 56 頁