【正文】 融公庫(kù)的貸款， 99%用于農(nóng)林漁業(yè)。貸款范圍包括綜合農(nóng)業(yè)設(shè)施、購(gòu)買(mǎi)土地、土地改良、植樹(shù)造林等。 （四）研究、推廣與教育 ? 技術(shù)進(jìn)步只是第一步，關(guān)鍵還有技術(shù)的推廣、教育培訓(xùn)，農(nóng)民最終將新技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn)中。技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，應(yīng)由政府承擔(dān)。 擴(kuò)大對(duì)新的生產(chǎn)要素的需求關(guān)鍵是減少運(yùn)用新技術(shù)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，增加收益。 全面提高農(nóng)民素質(zhì) 舒爾茨重視生產(chǎn)要素技術(shù)化的目的，是為了突出人力投資在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)中的重要作用。舒爾茨直接指出，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代勞動(dòng)技能武裝起來(lái)的農(nóng)民，才是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、啟動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本力量源泉。 ?人力資源，是生產(chǎn)要素中最活躍、最具主導(dǎo)性和最可技術(shù)化的因素。任何先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，只有被廣大農(nóng)民所接受和掌握，才能有效地轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。 ?進(jìn)行人力投資，是啟動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最有效途徑。應(yīng)大力提倡對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和文化科技教育，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的積極作用。 ? 美國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)的國(guó)家，但美國(guó)政府早就對(duì)其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行了插手和干預(yù)，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下利用計(jì)劃手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，最基本的一條就是每項(xiàng)農(nóng)業(yè)計(jì)劃都有相應(yīng)的投資手段做保障。當(dāng)今，美國(guó)的農(nóng)業(yè)已處于高度發(fā)達(dá)水平，政府提出的農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃的主要目標(biāo)是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)場(chǎng)主收入。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，配套了相應(yīng)的目標(biāo)價(jià)格、差額補(bǔ)貼、貸款率、無(wú)追索權(quán)貸款、休耕補(bǔ)貼和災(zāi)害補(bǔ)貼等投資手段。這些投資手段雖然不是強(qiáng)制性的，但它是有吸引力的，這關(guān)系到農(nóng)場(chǎng)主的切身利益，他執(zhí)行這項(xiàng)計(jì)劃，將從利率上得到好處，不執(zhí)行這一計(jì)劃，將在利益上受到損害。因此，投資手段既是誘導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)主生產(chǎn)行為趨向農(nóng)業(yè)計(jì)劃目標(biāo)的“胡蘿卜”，也是迫使農(nóng)場(chǎng)主接受農(nóng)業(yè)計(jì)劃的強(qiáng)制性的“棍子”。這就保障了農(nóng)業(yè)計(jì)劃的有效性和權(quán)威性。 ? 許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中遇到的首要障礙是基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏。發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入的初期，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善方面。美國(guó)的大型灌溉設(shè)施都是由聯(lián)邦和州政府投資興建，中小型灌溉設(shè)施由農(nóng)場(chǎng)主個(gè)人或聯(lián)合投資，農(nóng)業(yè)部也要給予一定的資助。英國(guó)農(nóng)業(yè)法規(guī)定，凡修建農(nóng)場(chǎng)的道路、堤壩、供電系統(tǒng)，國(guó)家承擔(dān)費(fèi)用的 2／ 3。法國(guó)政府對(duì)農(nóng)村基建工程的投資一般占工程費(fèi)用總額的 1／ 4以上，日本政府不但直接投資興建大型工程，而且提供小型水利工程全部投資的 4／ 5，并為農(nóng)民負(fù)擔(dān)的部分提供優(yōu)惠貸款；日本農(nóng)田改造所需要經(jīng)費(fèi)的 95%。 由中央和地方政府負(fù)擔(dān)，農(nóng)戶只需拿出 5%即可。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期大量投資已形成了發(fā)達(dá)健全的交通和水利設(shè)施，為農(nóng)業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了前提條件。 改革與中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 一、改革前中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 二、改革：農(nóng)民的雙重解放 三、三農(nóng)問(wèn)題 ? 農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安 。 ? 糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增加，是農(nóng)村工作的兩大基本目標(biāo)和長(zhǎng)期任務(wù) 一、改革前中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 1949年新中國(guó)成立后，中央政府開(kāi)始 在廣大農(nóng)村實(shí)行土地改革，推翻了農(nóng)村的 舊秩序，使延續(xù)了幾千年的封建社會(huì)小農(nóng) 經(jīng)濟(jì)逐漸走向了集體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義發(fā)展 道路，宣告了封建剝削制度的終結(jié)。 但由于不切實(shí)際的夸大生產(chǎn)關(guān)系的變 革對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的反作用，因此對(duì)農(nóng)村所 有制的改造過(guò)急過(guò)快，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)組織 的規(guī)格和提高公有化的程度，致使農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展滯緩甚至遭到挫折。 改革前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)民擇業(yè)、 遷徙和改變社會(huì)身份的自由也設(shè)置了種種 束縛和限制。 二、改革：農(nóng)民的雙重解放 1978年 12月黨的十一屆三中全會(huì)調(diào)整 了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，廢除了人民公社制度， 實(shí)行了以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主的家庭 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，建立起集體統(tǒng)一與農(nóng)戶 分散相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。 聯(lián)產(chǎn)承包制度建立起了集體財(cái)產(chǎn)與農(nóng) 民自有財(cái)產(chǎn)之間不可分離的內(nèi)在聯(lián)系，成 為中國(guó)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)關(guān)系變革的起點(diǎn)。 承認(rèn)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，相應(yīng)就要求擴(kuò) 大農(nóng)民從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由。 1978年以后， 中共中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)的制定和發(fā)布了一 系列重要政策文件，逐步解除了原有體制 對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自由的重重禁錮。 財(cái)產(chǎn)權(quán)利和身份自由這種雙重解放造 就了 1979年以后幾年間的中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)增長(zhǎng)。 三、三農(nóng)問(wèn)題 進(jìn)入 90年代后，尤其是在 90年代下半 期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題日益突出， 成為困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要障 礙。人們逐漸認(rèn)識(shí)到前期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革 中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和不足。 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革中出現(xiàn)的這些問(wèn)題和不足主要有： 首先，規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題； 第二，農(nóng)村土地制度問(wèn)題； 第三，農(nóng)民比較利益問(wèn)題； 第四，資金投入問(wèn)題； 第五，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題； 第六，農(nóng)民素質(zhì)的提高問(wèn)題。 三農(nóng)問(wèn)題在很大程度地阻礙了我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，必須妥善加以解決。 首先，深化土地制度改革； 其次，調(diào)整農(nóng)業(yè)比較利益，逐步實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)自養(yǎng)與平等發(fā)展 ； 第三，從理論分析和實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，我國(guó)今后農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高層次發(fā)展，還要依賴于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的深入發(fā)展和由此而引起的農(nóng)村的初步城鎮(zhèn)化 ； 第四，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。 ? 2023年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議首次確定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。 ? 我國(guó)提出“八字方針”推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展：“政策、投入、科技、改革” 本章的重要概念 ? 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ? 農(nóng)業(yè)剩余、凈農(nóng)業(yè)剩余 ? 誘致性技術(shù)創(chuàng)新 ? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ? 綠色革命 本章的思考題 ? 農(nóng)業(yè)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)有哪些？ ? 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征是什么？應(yīng)如何改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)？ ? 綠色革命的特點(diǎn)是什么？它對(duì)發(fā)展中國(guó)家有什么影響？ ? 土地改革有哪些類型？土地改革對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有何重要意義？ ? 發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要哪些政策支持？ ? 試分析我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難點(diǎn)。 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. 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