【正文】 ，發(fā)包人應當為承包人的撤出提供必要的條件。承包人應當將停建、緩建過程中發(fā)生的經濟支出和其他實際發(fā)生的費用向發(fā)包人提出報告。發(fā)包人因自身原因致使工程停建、緩建的，發(fā)包人應當承擔違約責任。首先發(fā)包人應當采取必要措施，彌補或者減少損失，同時應當排除障礙，使承包人盡快恢復建設工作。如承包人在施工中發(fā)現(xiàn)設計有錯誤和不合理之處，應當通知發(fā)包人，發(fā)包人在接到通知后，應當及時同設計人等有關單位研究確定修改意見或者變更設計，并及時將修訂后的設計文件送交承包人。發(fā)包人還應當賠償承包人在停建、緩建期間的損失，包括停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓所造成的損失和實際發(fā)生的費用。在適用本條時，應當注意以下幾點：（1）工程中途停建、緩建是由于發(fā)包人的原因，而不是由于不可抗力、意外事故或者承包人的原因造成的。（2）發(fā)包人有責任采取措施彌補或者較少損失。（3）發(fā)包人賠償承包人的實際損失和實際費用。法條原文：第二百八十五條因發(fā)包人變更計劃，提供的資料不準確，或者未按照期限提供必需的勘察、設計工作條件而造成勘察、設計的返工、停工或者修改設計，發(fā)包人應當按照勘察人、設計人實際消耗的工作量增付費用。法條歷史沿革：《經濟合同法》第三十四條　違反建設工程承包合同的責任二、發(fā)包方的責任：３．由于變更計劃，提供的資料不準確，或未按期提供必需的勘察、設計工作條件而造成勘察、設計的返工、停工或修改設計，按承包方實際消耗的工作量增付費用。法條文義解釋：本條是關于因發(fā)包人原因造成勘察、設計的返工、停工或者修改設計所應承擔責任的規(guī)定。在工程勘察、設計合同中，發(fā)包人應當按照合同約定向勘察人、設計人提供開展勘察、設計工作所需要的基礎資料、技術要求并對提供的時間、進度和資料的可靠性負責。委托勘察的，在勘察工作開展前，應當向勘察人明確技術要求和勘察階段，按時提供勘察工作所需要的勘察基礎資料和附圖并滿足勘察人編寫綱要和編制工程預算的基本要求。在勘察前，發(fā)包人應當根據勘察人提出的用料計劃，按時準備好各種材料，并承擔費用。發(fā)包人應當為勘察人開展工作提供必要條件，包括派員協(xié)助勘察人與有關部門的工作聯(lián)系，及時為勘察人創(chuàng)造并解決勘察現(xiàn)場條件。如征購土地、拆除障礙物、平整施工現(xiàn)場、修好通行道路、接通電源、水源等，并承擔其費用；按照合同為勘察人員準備好食宿、辦公等生活工作條件等。委托設計的，發(fā)包人應當按照合同的約定向設計人提供設計的基礎資料、設計的技術要求。在初步設計前，發(fā)包人應當向設計人提供經過批準的可行性研究報告、選址報告以及原料(或經過批準的資源報告)、燃料、水、電、運輸等方面的協(xié)議文件和能滿足初步設計要求的勘察資料、需要經過科研取得的技術資料；在施工設計前，發(fā)包人應當提供經過批準的初步設計文件和能滿足施工圖設計要求的勘察資料、施工條件以及有關設備的技術資料。同時，發(fā)包人在設計人員入場工作時，應當為其提供必要的工作條件和生活條件，以保證其正常開展工作。發(fā)包人向勘察人、設計人提供有關的技術資料的，發(fā)包人應當對該技術資料的質量和準確性負責。發(fā)包人變更勘察、設計項目、規(guī)模、條件需要重新進行勘察、設計的，應當及時通知勘察人、設計人，勘察人、設計人在接到通知后，應當返工或者修改設計，并有權順延工期。發(fā)包人應當按照勘察人、設計人實際消耗的工作量返工相應增加支付勘察費、設計費。勘察人、設計人在工作中發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的技術資料不準確的，勘察人、設計人應當通知發(fā)包人修改技術資料，在合理期限內提供準確的技術資料。如果該技術資料有嚴重錯誤致使勘察、設計工作無法正常進行的，在發(fā)包人重新提供技術資料前，勘察人、設計人有權停工、順延工期，停工的損失應當由發(fā)包人承擔。發(fā)包人重新提供的技術資料有重大修改，需要勘察人、設計人返工、修改設計的，勘察人、設計人應當按照新的技術資料進行勘察、設計工作，發(fā)包人應當按照勘察人、設計人實際消耗的工作量相應增加支付勘察費、設計費。發(fā)包人未能按照合同約定提供勘察、設計工作所需工作條件的，勘察人、設計人應當通知發(fā)包人在合理期限內提供，如果發(fā)包人未提供必要的工作條件致使勘察、設計工作無法正常進行的，勘察人、設計人有權停工、順延工期，并要求發(fā)包人承擔勘察人、設計人停工期間的損失。法條原文：第二百八十六條發(fā)包人末按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按：照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)：議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工：程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。法條文義解釋：本條是關于承包人行使不動產留置權的規(guī)定。根據我國《擔保法》的規(guī)定，因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權，債務人不履行債務的，債權人有留置權。所謂留置，是指債權人按照合同的約定占有債務人的動產，債務人不按照合同約定的期限履行義務的，債權人有權留置該財產，以該財產折價或者以拍賣、變賣該財產的價款優(yōu)先受償。但是，《擔保法》將留置財產的范圍限定于動產，債權人不能對諸如房屋等不動產行使留置權，這不利于保護建設工程合同中的承包人的利益。因此，《合同法》在本條文中，擴大了留置財產的范圍，建設工程合同的債權人可以對不動產行使留置權。根據當事人在建設工程合同中的約定，發(fā)包人在工程建設完成后，對竣工驗收合格的工程應當按照合同約定的方式和期限進行工程決算，支付價款，在向承包人支付價款后接受工程。在實踐中，建設工程竣工后，承包人應當按照國家工程竣工驗收有關規(guī)定，向發(fā)包人提供完整的竣工資料和竣工驗收報告。發(fā)包人接到竣工驗收報告后，應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質量檢驗標準及時組織有關部門對工程進行驗收?？⒐を炇蘸细窈?，發(fā)包人應當按照約定支付價款。在工程建設實踐中，當竣工報告批準后，承包人應當按照國家有關規(guī)定或合同約定的時間、方式向發(fā)包人提出結算報告，辦理竣工結算。發(fā)包人在收到結算報告后，應當及時作出批準或者提出修改意見，在合同約定的時間內將撥款通知送經辦銀行支付工程款，并將副本送承包人。承包人在收到工程款后將竣工的工程交付發(fā)包人，發(fā)包人應當接收該工程。發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款并承擔逾期付款的違約責任。發(fā)包人未按約定支付價款，經承包人催告后在合理期限內仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。承包人按照本條規(guī)定行使優(yōu)先受償權，應當注意以下幾點：發(fā)包人不支付價款的，承包人不能立即將該工程折價、拍賣，而是應當催告發(fā)包入在合理期限內支付價款。根據《擔保法》第八十七條的規(guī)定，合理期限最短為2個月。在具體案件中，判斷合理期限的標準還應根據具體情況來定。如果在該期限內，發(fā)包人已經支付了價款，承包人只能要求發(fā)包人承擔支付約定的違約金或者支付逾期的利息、賠償其他損失等違約責任。如果在催告后的合理期限內，發(fā)包人仍不能支付價款的，承包人才能將該工程折價或者拍賣以優(yōu)先受償。承包人對工程依法折價或者拍賣的，應當遵循一定的程序。發(fā)包人對工程折價的，應當與發(fā)包人達成協(xié)議，參照市場價格確定一定的價款把該工程的所有權由發(fā)包人轉移給承包人，從而使承包人的價款債權得以實現(xiàn)。承包人因與發(fā)包人達不成折價協(xié)議而采取拍賣方式的，應當申請人民法院依法將該工程予以拍賣。承包人不得委托拍賣公司或者自行將工程予以拍賣。工程折價或者拍賣后所得價款如果超出發(fā)包人應付價款數額的，該超過的部分應當歸發(fā)包人所有；如果折價或者拍賣所得價款還不足以清償承包人價款債權額的，承包人可以請求發(fā)包人支付不足部分。根據本條規(guī)定，按照工程的性質不宜折價、拍賣的，承包人不能將該工程折價或者拍賣。如該工程的所有權不屬于發(fā)包人，承包人就不得將該工程折價。如國家重點工程、具有特定用途的工程等也不宜折價或者拍賣。法條原文：第二百八十七條本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關規(guī)定。法條文義解釋：本條是關于建設工程合同與承攬合同之間關系的規(guī)定。建設工程合同在性質上屬于完成工作的合同。完成工作的合同是在傳統(tǒng)民法的承攬合同的基礎上發(fā)展起來的一大類合同，一般包括承攬合同、技術服務和技術開發(fā)合同。傳統(tǒng)的承欖合同一般包括承攬和建設工程合同，一些國家的民法典中都專章規(guī)定了承攬，并把建設工程也納入承攬合同。我國經濟合同法第十八條和第十九條分別規(guī)定了建設工程承包合同、加工承攬合同。在起草合同法時，考慮到經濟合同法、涉外經濟合同法和技術合同法三法合一，經濟合同法中規(guī)定的有名合同應當保留并專章予以規(guī)定，我國經濟合同法已將建設工程合同作為不同于承攬合同的一類新的合同。同時又考慮到建設工程不同于其他工作的完成，具有與一般承攬合同不同的一些特點。因此，在第十五章規(guī)定了承欖合同，在第十六章規(guī)定了建設工程合同。按照本法的規(guī)定，承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同。承攬包括加工、定作、修理、印刷、廣告、復制、測試、檢驗等工作。建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。建設工程合同的主體是發(fā)包人和承包人。建設工程合同的標的是建設工程，包括建設房屋、公路、鐵路、橋梁、隧洞、水庫工程。建設工程合同原為承攬合同中的一種，屬于承攬完成不動產工程項目的合同。承攬合同和建設工程合同也具有與一般承攬合同相同的特征：如都是諾成合同、雙務合同、有償合同，都以完成一定工作為目的，標的都具有特定性。因此，本條規(guī)定了，本章沒有規(guī)定而承攬合同一章有規(guī)定的，可以根據建設工程合同的性質適用承攬合同中的這些規(guī)定。建設工程合同中的發(fā)包人相當于承攬合同中的定作人，承包人相當于承攬合同中的承攬人。經過把本章與承欖合同一章的比較，我們大致可以看出以下條款是本章沒有規(guī)定而在承攬合同中是有規(guī)定的：合同法第二百五十五條規(guī)定：“承攬人提供材料的，承投人應當按照約定選用材料，并接受定作人檢驗?！备鶕緱l規(guī)定，如果當事人在建設工程合同中約定由承包人提供材料、構配件和設備，并約定了提供材料、構配件和設備的時間、數量和質量的，承包人就應當按照約定準備材料、構配件和設備。承包人準備材料、構配件和設備時，還應當備齊有關的資料，如發(fā)票、質量說明書等說明文件。承包人準備好材料、構配件和設備后，應當及時通知發(fā)包人檢驗，并如實提供發(fā)票以及數量和質量的說明文件。發(fā)包人接到通知后，應當及時檢驗該材料、構配件和設備，認真查看承包人提供的材料、構配件和設備以及有關文件。如果合同中的材料、構配件和設備數量、質量的約定，發(fā)包人認為承包人選用的材料、構配件和設備符合約定的，應當告知承包人，或者根據承包人的要求以書面形式確認。經檢驗，發(fā)包人發(fā)現(xiàn)材料、構配件和設備數量缺少的，應當及時通知承包人補齊。發(fā)包人發(fā)現(xiàn)材料、構配件和設備質量不符合約定的，應當及時通知承包人更換，因此發(fā)生的費用，由承包人承擔。合同法第二百五十六條規(guī)定：“定作人提供材料的，定作人應當按照約定提供材料。承欖人對定作人提供的材料，應當及時檢驗，發(fā)現(xiàn)不符合約定時，應當立即通知定作人更換、補齊或者采取其他補救措施。”承欖人不得擅自更換定作人提供的材料，不得更換不需要修理的零部件。根據本條規(guī)定，建設工程合同中，當事人可以約定由發(fā)包人提供材料、構配件和設備。發(fā)包人應當在合同約定的時間向承包人提供符合約定數量和質量的材料、構配件和設備。當發(fā)包人提供材料、構配件和設備后，承包人應當立即檢驗。如果經承包人檢驗，發(fā)包人提供的材料、構配件和設備符合約定，承包人應當確認并通告發(fā)包人。如果經檢驗，發(fā)包人提供的材料、構配件和設備數量不足的，承包人應當通知發(fā)包人補齊；發(fā)包人提供的材料質量、構配件和設備不符合約定的，承包人應當及時通知發(fā)包人更換以達到合同要求。發(fā)包入提供的材料、構配件和設備經檢驗符合約定的，承包人應當妥善保管該材料、構配件和設備并且應當以該材料、構配件和設備完成建設工作，不得擅自更換。合同法第二百五十七條規(guī)定：“承攬人發(fā)現(xiàn)定作人提供的圖紙或者技術要求不合理的，應當及時通知定作人。定作人因怠于答復等原因造成承攬人損失的，應當賠償損失?！备鶕緱l規(guī)定，如果承包人在建設工作之前或者工作之中發(fā)現(xiàn)發(fā)包入提供的圖紙或者技術要求不合理，也就是說按此圖紙或者技術要求難以產生符合合同約定的建設工程，在此情況下，承包人應當及時將該情況通知發(fā)包人。發(fā)包人在接到承包人關于圖紙或者技術要求不合理的通知后，應當立即采取措施，修改圖紙和技術要求。合同法第二百六十五條規(guī)定：“承攬人應當妥善保管定作人提供的材料以及完成的工作成果，因保管不善造成毀損、滅失的，承攬人應當承擔損害賠償責任。”根據這條的規(guī)定，發(fā)包人按約提供材料構配件和設備后，承包人有義務妥善保管發(fā)包人提供的材料、構配件和設備，保持材料、構配件和設備的質量狀態(tài)，防止材料、構配件和設備非正常損耗，從而保證工程的質量。在工程未交付以前，承包人應當妥善保管工程。如果承包人未盡妥善保管義務，造成材料、構配件和設備或者工程毀損、滅失的，承包人應當承擔損害賠償責任。合同法第二百六十六條規(guī)定：“承攬人應當按照定作人的要求保守秘密，未經定作人許可，不得留存復制品或者技術資料?！备鶕緱l的規(guī)定，承包人有保密的義務。承包人的保密義務體現(xiàn)在，承攬人在訂立合同過程中知悉發(fā)包人商業(yè)秘密的，發(fā)包人要求保密的，承包人應當保密，不得泄露或者不正當地使用。在建設工程完成后，承包人應當將涉密的圖紙、技術資料等一并返還發(fā)包人，未經發(fā)包人的許可，承包人不得留存圖紙以及其他技術資料。第 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