【正文】 合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。建設(shè)用地采用指標(biāo)控制和布局控制雙規(guī)制。 指標(biāo)控制即建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)是通過土地整理、拆院并院、集中居住等形式節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，原則上不容許突破。建設(shè)用地指標(biāo)在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)總體控制，按項(xiàng)目計(jì)劃和年度計(jì)劃統(tǒng)一部署。 布局控制即建設(shè)用地原則上應(yīng)限制在現(xiàn)有建設(shè)用地范圍內(nèi)，避免土地復(fù)墾和占用耕地導(dǎo)致產(chǎn)出的下降。 （ 1）鄉(xiāng)村休閑與農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)用地 為鄉(xiāng)村休閑與農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)所需的建設(shè)用地，原則上在現(xiàn)有建設(shè)用地上進(jìn)行整治新建的項(xiàng)目應(yīng)給予支持。規(guī)模流轉(zhuǎn)一定規(guī)模的土地，可考慮一定比例的配套建設(shè)用地，建議控制在 3%以內(nèi)。 （ 2）設(shè)施農(nóng)業(yè)政策支持 設(shè)定設(shè)施農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出門檻，在滿足門檻要求的情況下，對(duì)其硬化道路、廠房建設(shè)給予支持。但是在指標(biāo)控制上應(yīng)符合園區(qū)總體部署和要求。同時(shí)要求其對(duì)園區(qū)生態(tài)建設(shè)給予一定的回饋。 （ 3）規(guī)模種植業(yè)配套粗加工廠房建設(shè)用地 對(duì)規(guī)模種植業(yè)粗加工需要的建設(shè)用地給予支持，但應(yīng)符合園區(qū)總體部署和要求。如野山椒粗加工廠房可考慮利用現(xiàn)有磚廠用地進(jìn)行建設(shè)，藥用花卉的烘干廠房可考慮利用安置搬遷后的宅基地進(jìn)行建設(shè)。 配套建設(shè)用地保障 社區(qū)建設(shè) 社區(qū)注重公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施共享的原則，在社區(qū)完善公共服務(wù)設(shè)施體系，高起點(diǎn)地做好社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。 社區(qū)建設(shè)一方面要滿足鎮(zhèn)域內(nèi)居民的日常生活服務(wù)，改善人居環(huán)境。同時(shí)也要考慮為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打好基礎(chǔ)。在游客服務(wù)、餐飲、住宿等方面提前做好鋪墊。 林盤整治 按照成都市林盤保護(hù)與整治標(biāo)準(zhǔn)，做好方興林盤整治工作。根據(jù)耕作半徑和農(nóng)村聚居點(diǎn)的現(xiàn)狀，考慮在花碑社區(qū)、白鶴村和柏楊村各保留一處林盤。 花碑社區(qū)擬林盤現(xiàn)有搬遷完畢，現(xiàn)狀景觀效果良好，可用來發(fā)展中藥花卉健康養(yǎng)生園。 白鶴村林盤臨近成新蒲快速路交通節(jié)點(diǎn)，可用來建設(shè)組團(tuán)化星級(jí)農(nóng)家樂。 柏楊村林盤位于鷺島鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)，結(jié)合鷺島生態(tài)觀光園，打造相對(duì)高端的鄉(xiāng)村度假村。 社區(qū)建設(shè)與林盤整治規(guī)劃 至新津 方興鎮(zhèn)新型社區(qū)、整治林盤分布及道路系統(tǒng)示意圖 38 至新津 至邛崍 至新津 大 路 至浦江 鷺島 園區(qū)服務(wù)中心 林盤 2 林盤 3 林盤 1 花碑社區(qū) 新 邛 新 路 成 新 浦 快 速 路 園區(qū)服務(wù)平臺(tái)是工會(huì)在園區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是園區(qū)業(yè)主自治管理的主要平臺(tái)。服務(wù)平臺(tái)是園區(qū)業(yè)主維權(quán)、自治、互助幫扶的主要機(jī)構(gòu)，同時(shí)，由縣總工會(huì)牽頭，幫助業(yè)主解決好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、市場開拓、政策支持等一系列核心問題。服務(wù)平臺(tái)既是園區(qū)的管理核心，也是園區(qū)的信息中心，同時(shí)也是園區(qū)的宣傳展示平臺(tái)。 服務(wù)平臺(tái)主要建設(shè)培訓(xùn)室、會(huì)議室、圖書室和展覽室等服務(wù)設(shè)施，初步確定總建筑面積 2023平方米，計(jì)劃安排資金 350萬元。 選擇在方興社區(qū)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)布置。 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 道路工程 擴(kuò)建部分現(xiàn)有道路，在鎮(zhèn)域內(nèi)形成一橫兩縱的主干道系統(tǒng)，主干道路面寬度為 7米，為一塊板形式，人車混行，根據(jù)需要部分道路可考慮路面停車。擴(kuò)建道路長度 。新建 ，完善鎮(zhèn)域道路系統(tǒng)，形成環(huán)路，村道路面寬度 5米。沿方興鄉(xiāng)村旅游觀光帶建設(shè)綠道。 水利渠系工程 水渠網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要由干渠、支渠、毛渠組成，渠道主要沿道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)合生產(chǎn)生活需要布置。 干渠渠道橫截面為梯形，渠口寬 m，渠底寬 m，渠深 m，防滲采用 ， C13砼防滲，澆筑厚度 10 cm， M10砂漿抹面。 支渠渠道三面光溝渠、橫截面為 U形， M10砂漿抹面。 毛渠采用挖填夯實(shí)修筑。 園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 方興社區(qū) 至大邑 39 方興發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的思路 方興鎮(zhèn)在建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主體，以商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為重要組成部分，確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策目標(biāo)。 資金投入體系建設(shè) 要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究措施，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大資金投入力度。整合不同渠道的財(cái)政支農(nóng)資金，把種子種苗工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防護(hù)林建設(shè)、土地出讓金等多渠道資金統(tǒng)籌使用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；積極創(chuàng)新融資機(jī)制，實(shí)行“誰開發(fā)、誰受益”的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)、民間資金及外資以入股、合作等方式投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入活力。 金融擔(dān)保 確保工會(huì)創(chuàng)業(yè)援助小額貸款貼息援助金在創(chuàng)業(yè)園的集中使用，銀行、信用社等金融部門要積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織啟動(dòng)資金和農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)流動(dòng)資金的不足。同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)職能，完善農(nóng)村金融體系。 政策保障體系建設(shè) 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)信貸投入，減少農(nóng)村資金的非農(nóng)化流失。較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織增加投入的積極性。此外，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極開展招商引資工作。 工會(huì)扶持政策 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為市縣總工會(huì)民生項(xiàng)目，在政策上除享受各種政策支持外，還能享受工會(huì)的資金補(bǔ)貼政策。根據(jù)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模、吸收勞動(dòng)力就業(yè)崗位數(shù)，給予返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)業(yè)主一次性補(bǔ)貼 1— 3萬元。 資金與政策保障體系建設(shè) 以新市民教育為基礎(chǔ)，結(jié)合“三個(gè)培養(yǎng)”工程，整合培訓(xùn)資源，根據(jù)創(chuàng)業(yè)主和農(nóng)民工需求，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，掌握各類人才技術(shù)狀況、流動(dòng)狀況、選派創(chuàng)業(yè)業(yè)主、技術(shù)骨干外出參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、提升創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的水平和能力。 人才培養(yǎng)規(guī)劃 40 產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)組織管理體系建設(shè) 堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園工會(huì)聯(lián)合會(huì)及專合組織作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。成立創(chuàng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，方興鎮(zhèn)人民政府成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，各分管鎮(zhèn)長為成員的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定工作方案、產(chǎn)業(yè)的組織協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金籌措和產(chǎn)業(yè)督促、檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收考核等相關(guān)工作。 科技支撐體系建設(shè) 加強(qiáng)科技培訓(xùn)體系建設(shè)，逐步建立起政府指導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合、公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的多層次的科技技能培訓(xùn)體系。促進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，組織高等院校、科研院所、相關(guān)的重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室和研究中心以及企業(yè)技術(shù)中心等科研力量，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)，并將科技轉(zhuǎn)化為成果，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè) 按照 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 的要求，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)和執(zhí)法隊(duì)伍；以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。抓源頭，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管全覆蓋，從源頭強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的防護(hù)墻；抓環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善生產(chǎn)、銷售、加工包裝、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地認(rèn)證；抓終端，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入制和安全檢測檢驗(yàn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，給消費(fèi)者一個(gè)放心食品。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體制建設(shè) 可通過合資合作方式，采用緊密型合作股份制和松散型固定回報(bào)制相結(jié)合，實(shí)行經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)結(jié)合分離的運(yùn)營模式，主要運(yùn)行“龍頭企業(yè) +合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)） +農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。把農(nóng)民作為產(chǎn)業(yè)開發(fā)和受益的主體，成立果蔬種植專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民入股的“公司 +農(nóng)戶”，使農(nóng)戶成為企業(yè)的股東，同企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營，參與對(duì)企業(yè)的管理和監(jiān)督，分取企業(yè)的效益和紅利，構(gòu)建農(nóng)戶與社會(huì)化大市場相連接的橋梁。 市場體系建設(shè) 逐步開展凈菜加工、批發(fā)集散、保鮮物流配送等業(yè)務(wù)?；I備果蔬品牌化和向超市配送項(xiàng)目。對(duì)蓮藕、葡萄全方位包裝，突出無公害、綠色種植特色，積極推進(jìn)商標(biāo)的注冊。扶持和引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場向現(xiàn)代化市場邁進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品拍賣、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，建設(shè)相應(yīng)的流通設(shè)施。完善市場交易、檢測檢驗(yàn)和信息服務(wù)等設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，在市場內(nèi)設(shè)立無公害、綠色、有機(jī)食品專門交易區(qū)。要積極培育購銷大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使他們成為率領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場的生力軍，聯(lián)手開拓市場，加強(qiáng)與大型超市批發(fā)市場的業(yè)務(wù)合作，建立長期穩(wěn)定的合作機(jī)制和友好關(guān)系。通過產(chǎn)品推介會(huì)、展示會(huì)和博覽會(huì)，營造聲勢和氛圍，提高園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場知名度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息引導(dǎo)，建立快速反應(yīng)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場信息的渠道，及時(shí)發(fā)布有效市場信息，培育新的目標(biāo)市場?？蓢L試在大型市場設(shè)立專門攤位，建立營銷陣地。 41 五、園區(qū)建設(shè)序列與效益分析 建設(shè)序列 效益分析 42 本規(guī)劃期限為 5年，即 2023年到 2023年。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是：藥用花卉基地及加工建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目、成新蒲快速通道農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光帶建設(shè)項(xiàng)目、鷺島鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)建設(shè)。 建設(shè)分為三個(gè)階段： 20232023年，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、田林水路整治初見成效，安方路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶初見成效。啟動(dòng)藥用花卉、現(xiàn)代食用菌和成新蒲農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光帶的建設(shè)； 20232023年，成新蒲綠色生態(tài)走廊打造、千畝藥用花卉基地建設(shè)初見成效，啟動(dòng)鷺島鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)建設(shè)； 20232023年，鄉(xiāng)村休閑與農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游整體框架基本建立，園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本完成。 項(xiàng)目名稱 建設(shè)性質(zhì) 承擔(dān)單位 總投資 建設(shè)時(shí)間 建設(shè)內(nèi)容 藥用花卉基地及加工建設(shè)項(xiàng)目 新建 花碑社區(qū)、方興社區(qū) 2023萬 完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 品種引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)、購置先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)加工 廠房等 現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目 改擴(kuò)建 花碑社區(qū)、大安村 1500萬 完成道路硬化，供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建設(shè)工廠化、智能化食用菌生產(chǎn)廠房，購置先進(jìn)生產(chǎn) 設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。 建設(shè)食用菌初加工（鹽漬）、包裝及冷藏設(shè)施。 成新蒲快速通道農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光帶建設(shè)項(xiàng)目 新建 白鶴村、柏 楊村 5000萬 在項(xiàng)目區(qū)發(fā)展蔬菜、水果、花卉苗木、藥用花卉產(chǎn)業(yè)，提供農(nóng)業(yè)休閑觀光、果蔬采摘等農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，在成新蒲道路旁形成一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光帶。 修建節(jié)點(diǎn)廣場、結(jié)合林盤整治建組團(tuán)式星級(jí)農(nóng)家樂。 鷺島鄉(xiāng)村旅游精品區(qū) 新建 白鶴村、柏 楊村 8000萬 綠色生態(tài)長廊、鷺島生態(tài)保護(hù)區(qū)。 配套設(shè)施、“農(nóng)家樂”組團(tuán)、特色農(nóng)家、水鄉(xiāng)度假區(qū) 項(xiàng)目開發(fā)序列一覽表 建設(shè)序列 43 1）經(jīng)濟(jì)效益分析： 2023年農(nóng)民人均純收入 7771元，通過本次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)相匹配、與技術(shù)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)基本形成并快速發(fā)展，生產(chǎn)力水平大幅度提高，農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益得以提高，到 2023年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到 13000元。 2）社會(huì)效益分析： 項(xiàng)目建成后，通過提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和大量的就業(yè)崗位，形成返鄉(xiāng)農(nóng)民工的避風(fēng)港。本地農(nóng)戶可通過收取土地流轉(zhuǎn)租金、反包種植花卉、蔬菜、糧食和參與鄉(xiāng)村旅游打工獲取收入，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；通過對(duì)創(chuàng)業(yè)園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高第一產(chǎn)業(yè)的科技含量，增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，使一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有序發(fā)展。 3）生態(tài)效益分析：通過本規(guī)劃，化肥、農(nóng)藥施用量減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐步改善，土地綜合生產(chǎn)能力大大提高；農(nóng)田林網(wǎng)化率和溝渠綠化率加大，創(chuàng)新河綠帶得以保護(hù)，生態(tài)環(huán)境改善。自然生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)，植被覆蓋率增大，水土流失情況減少。對(duì)基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)，推動(dòng)了無公害農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大力營造鎮(zhèn)域生態(tài)林帶，形成鎮(zhèn)域綠色生態(tài)屏障。 效益分析 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. 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