【正文】 實施管理的五個基本原則。法制化。程序化，協(xié)調原則，公開化，科學性，（沒有民主２、 實施管理的依據(jù)。１）城鄉(xiāng)規(guī)劃的依據(jù)，２）法律規(guī)范與政策依據(jù)，３）計劃依據(jù)，４）技術規(guī)范，規(guī)定。３、 實施管理的基本制度。１）一書兩證，２）鄉(xiāng)村建設許可證。４、 管理的范圍。１）地域范圍，指在制定規(guī)劃時明確的規(guī)劃區(qū)，２）對象范圍５、 管理方法。行政方法，法制方法，科學技術方法，社會監(jiān)管，經濟方法（罰款，共五種。６、 熟悉劃拔方式取得土地的，需要選址管理。１）選址管理的意義，國家對項目實行宏觀管理是通過：計劃管理，規(guī)劃管理，土地和環(huán)境保護管理，其中規(guī)劃管理就是選址審批制度。其意義，是在可研階段選址，２）選址管理的任務。Ａ，保證布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，Ｂ，履行城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調控職能。Ｃ，綜合協(xié)調矛盾，促進項目實施。３）選址審核的內容：基本情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調，與基礎設施的協(xié)調，與環(huán)境自然的協(xié)調，４）選址的行政主體：重大，國家級的，跨區(qū)域的，，，省級規(guī)劃部門，其余的在縣、市規(guī)劃行政主管部門。５）選址的程序：申請，審核，核發(fā)。７、用地管理。不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外做出規(guī)劃許可。８、用地管理的主要任務：１）有效控制各項建設合理使用規(guī)劃區(qū)內土地，保證規(guī)劃實施，２）節(jié)約用地，保護耕地，３）綜合協(xié)調，提高土地經濟、社會和環(huán)境綜合效益，４）依法調整規(guī)劃中問題，不斷完善。９、用地管理審核內容：1）劃拔用地審核：1）審核建設用地申請條件；2）提供規(guī)劃條件；3）審核總平圖；2）出讓地塊審核：1）提供規(guī)劃條件；2）審核建設用地申請條件；3）審總平圖。１０、規(guī)劃條件：一般分為限制性條件和指導性條件。１１、工程規(guī)劃管理。建設工程分為建筑工程，道路工程，市政工程三大類工程，１２、主要任務（掌握），１）保證各項工程依規(guī)劃有序建設，２）違護公共利益和建設單位個人合法權益，３）改善城鎮(zhèn)景觀面貌，提高環(huán)境質量，４）促進工程順利建設。 工程管理審查的主要內容： 1）審核建設工程申請條件；2）審核修建性詳細規(guī)劃；3）審定建設工程設計方案（2個方案）；4）審查工程設計圖紙文件。１３、工程規(guī)劃管理程序。申請，審核，核發(fā)許可證，竣工驗收前的核實，竣工驗收后的資料報送。１４、熟悉了解鄉(xiāng)村規(guī)劃管理（規(guī)劃確定的建設用地范圍內）　　　　鄉(xiāng)村規(guī)劃的任務：１）確保先規(guī)劃后建設，２）節(jié)約占地，保護耕地，３）合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，公共設施和公益設施，４）引導農民村民住宅建設，　　　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有核發(fā)許可證的權力，只有審核，依法把好審請關。 鄉(xiāng)和村莊建設規(guī)劃管理的審核內容：1）申請條件；2）規(guī)劃設計方案；3）農用地轉用審批文件；１５熟悉掌握臨時建設和臨時用地管理　臨時建筑四個特征：一是時間短，2年；二是簡易結構，三是無條件拆除，四是期限內自行拆除?！∨R時建設影響近期建設規(guī)劃或者控規(guī)實施，以及交通、市容、安全的，不予批準。１６、歷史文化遺產保護規(guī)劃管理。形勢嚴峻，不容樂觀。１０９座名城，８５　座名鎮(zhèn)，７２名村。１７、世界遺產，包括物質和非物質文化遺產。,巴黎《非物質文化遺產公約》　　　世界文化遺產包括：文物、建筑群、遺址，　　　非物質文化遺產，也稱口頭或無形遺產。１８、五類保護文物：１）歷史上，有科學、藝術價值，２）近現(xiàn)代、重大事件，運動，３）歷代珍品、藝術品，４）歷史文獻、資料等，５）歷代有代表性實物。分為移動和不可以移動文物。移動文物分為珍貴文物和一般文物，一般分為一、二、三級。不可移動分為7級。1）世界文化遺產與世界文化與自然遺產；2）國家重點文物保護單位，3）歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村；4）省級文物保護單位和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)；5）市級、6）縣級文物保護單位，7）尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物。 １９、歷史文化名城申報條件：１）文物豐富，２）特別集中成片，３）還有傳統(tǒng)格局和風貌，４）歷史上曾經作為。中心?！∫兀?，發(fā)生過，，事件，有過重要影響，還有自身特色。歷史文化名城必須還有２個以上街區(qū)。２０、歷史文化街區(qū)申報條件：１）比較完整的風貌，２）要素基本上是原物，３）１公頃以上，４）保護建筑用地占總用地的60%以上。２１、文化遺產保護方針：保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理（物質）　　　　—　—　—　—　保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展（非物質）２２、歷史文化遺產規(guī)劃管理主要方法１）文保單位：劃定范圍，劃出控制建設地帶，２）名城，劃定保護范圍，保護傳統(tǒng)格局，保護與建設結合，保護與旅游結合。３）街區(qū)，控制各項建設，加強環(huán)境整治，合理更新利用。４）名鎮(zhèn)名村，做好規(guī)劃，格局，風貌，空間尺度的保護；２３、規(guī)劃編制要求。批準后，１年內由所在城市政府或縣級政府編制完成。保護規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。報建設部和文物部備案。通常分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。　　　規(guī)劃管理要求，一般不可重建，如需要，則要審批。建設審批公示時間不少于20日。　　　規(guī)劃原則：真實載體，歷史環(huán)境，合理利用，永續(xù)利用?！v史建筑的概念：未公布為文物保護單位的建筑。２４、風景名勝區(qū)規(guī)劃管理。條例， １）分為國家級和省級風景名勝區(qū)?！　　。玻┕芾砟康模河行ПＷo生態(tài)、生物多樣性和自然環(huán)境，永續(xù)利用名勝資源，服務當代，造福人類?！　　。常┕芾砣蝿眨寒攧罩?，加快規(guī)劃，加強規(guī)劃管理，控制建設，嚴禁違法建設，堅決遏制急功近利的開發(fā)。　　?。矗┕芾碓瓌t：科學規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴格保護，永續(xù)利用?！　　。担┮?guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。編制主體，國家級風景區(qū)總規(guī)由省、自治區(qū)直轄市建設或風景名勝區(qū)主管部門編制，報省政府審查后，報國務院審批。省級風景區(qū)總規(guī)由縣級人民政府組織編制。報省、自治區(qū)政府審批，建設部備案。詳細規(guī)劃編制主體一樣，審批分別為國家級風景區(qū)詳規(guī)由建設部或省級風景區(qū)詳細規(guī)劃由建設廳（風景區(qū)管理部門）審批。設施風景名勝區(qū)2年內編制完成規(guī)劃。期限20年。城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和法律責任１、城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制監(jiān)督：城鄉(xiāng)規(guī)劃的權力機關的監(jiān)督；城市規(guī)劃的層級監(jiān)督，包括規(guī)劃督察員制度；城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會監(jiān)督；２、城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政執(zhí)法監(jiān)督：是以行政機關的名義進行，是強制性行政行為，不需要征得行政相對人同意，規(guī)劃行政監(jiān)督必須依法進行。３、規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督，是指對本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的情況進行檢查；對建設單位或者個人的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行檢查；對違反城市規(guī)劃的行為進行查處。４、縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督，其內容為：１）驗證土地使用和建設申請的申報條件是否符合法定要求，有無弄虛作假；２）復驗建設用地坐標，面積，與建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)定是否相符；３）對已領取工程許可證并放線的建設工程，履行驗線手續(xù)，檢查其坐標，標高，平面布局等是否符合許可證。６、執(zhí)法監(jiān)督的原則，１）規(guī)劃監(jiān)督檢查內容合法，２）程序合法，３）采取措施合法。７、行政處罰程序：取證、決定、制作處罰決定、送達。行政處罰的五個原則：法定原則；公開、公正原則、與教育結合、權利救濟、不能取代８、行政處罰的適用：行政處罰拆抵刑罰；行政處罰追究時效，二年；行政處罰與責令糾正并行，不能一罰了之；一事不再罰。９、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的法律責任，如處分，未編規(guī)劃、該發(fā)不發(fā)證的、越權胡亂發(fā)證的、不公布詳規(guī)的、該聽證沒聽證的、不作為的，可以處分。１０、職業(yè)道德，１２條要求，…愛國愛民，敬業(yè)奉公，……………１１、城市規(guī)劃行業(yè)的特點為具有綜合性和政策性。超前性、長期性、科學性。１２、規(guī)劃管理工作的特點：依法性、綜合協(xié)調性、實施性、程序性、公開性 第 14 頁 共 14 頁