【正文】 融監(jiān)管改革新規(guī)則的要求，審慎設(shè)定資本充足率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確核心一級(jí)資本、一級(jí)資本和總資本的比例水平，對(duì)所有銀行實(shí)施留存資本緩沖要求，并考慮對(duì)系統(tǒng)重要性銀行設(shè)臵附加資本要求，研究探索在信貸高速增長(zhǎng)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的情況下實(shí)施逆周期資本緩沖要求，通過(guò)資本監(jiān)管實(shí)現(xiàn)微觀審慎監(jiān)管和宏觀審慎監(jiān)管目標(biāo)。二是動(dòng)態(tài)撥備率。在風(fēng)險(xiǎn)早期暴露和審慎管理要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)動(dòng)態(tài)撥備管理，對(duì)于商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備金占貸款余額的比例原則上應(yīng)不低于2．5％，同時(shí)貸款損失準(zhǔn)備金占不良貸款的比例原則上應(yīng)不低于150％，兩者按孰高要求執(zhí)行。同時(shí)，要建立激勵(lì)相容的推動(dòng)實(shí)施機(jī)制，一方面銀監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)與財(cái)稅部門(mén)的溝通，推動(dòng)撥備在銀行成本中的客觀反映，并在資本充足評(píng)價(jià)中充分考慮一般準(zhǔn)備的附屬資本屬性，另一方面，要區(qū)別各類(lèi)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)于貸款分類(lèi)偏離度低、不35 良貸款率低的銀行，要制訂激勵(lì)性的過(guò)渡期安排和達(dá)標(biāo)安排，著力強(qiáng)化機(jī)制約束，鼓勵(lì)銀行充分計(jì)提撥備。三是杠桿率。杠桿率的分子將采用一級(jí)資本，分母應(yīng)覆蓋表內(nèi)外所有風(fēng)險(xiǎn)暴露，綜合考慮表內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)暴露、非衍生品表外項(xiàng)目和金融衍生品的全額敞口頭寸，對(duì)銀行杠桿率水平進(jìn)行審慎限制。四是流動(dòng)性比率。在現(xiàn)有流動(dòng)性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)流動(dòng)性覆蓋率和凈穩(wěn)定融資比率，對(duì)銀行在壓力情況下的一個(gè)月內(nèi)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和一年以上長(zhǎng)期資金匹配程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。以上監(jiān)管要求，銀監(jiān)會(huì)將在進(jìn)行深入討論研究以及征求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，設(shè)定合理的時(shí)間表，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。 圍繞新制度建設(shè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是繼續(xù)深化對(duì)四大監(jiān)管工具具體規(guī)則的討論和研究，并及時(shí)將意見(jiàn)建議反饋給銀監(jiān)會(huì)，以科學(xué)規(guī)劃推廣實(shí)施工作。二是加強(qiáng)定量測(cè)算，摸清家底。參加新規(guī)則抽樣測(cè)算工作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要高度重視并抓緊學(xué)習(xí)國(guó)際監(jiān)管新規(guī)則，全面理解填報(bào)要求，準(zhǔn)確報(bào)送數(shù)據(jù)，為政策制定提供有力保障和支持。三是分析差距，做好準(zhǔn)備工作。此次監(jiān)管制度建設(shè)更加重視推動(dòng)銀行的管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式變革，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不僅要明確自身在資本、撥備、杠桿和流動(dòng)性指標(biāo)的差距，分析資產(chǎn)負(fù)債或業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的弱點(diǎn)不足，更要在發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)政策、績(jī)效評(píng)估與考核等方面加強(qiáng)分析研究，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)中需要改進(jìn)和提高的薄弱環(huán)節(jié)，加大銀行內(nèi)外和機(jī)構(gòu)上下的溝通交流，充分進(jìn)行動(dòng)員和討論，積極分析影響，并制定可行方案。 請(qǐng)各銀監(jiān)局將此文轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各銀監(jiān)分局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 二〇一〇年十一月十五日 36 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于做好下一階段地方政府融資平臺(tái)貸款清查工作的通知 （銀監(jiān)辦發(fā)?2010?309號(hào)） 各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司，郵政儲(chǔ)蓄銀行，各省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社，銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司： 根據(jù)銀監(jiān)會(huì)2010年第三次經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)通報(bào)分析會(huì)的工作要求，為全面落實(shí)《關(guān)于地方政府融資平臺(tái)貸款清查工作的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)?2010?244號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)244號(hào)文）“六步走”工作安排，切實(shí)推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)貸款）整改工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、按法人原則落實(shí)臺(tái)賬管理 各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各銀行）應(yīng)分別建立平臺(tái)貸款臺(tái)賬，明確平臺(tái)名單、貸款金額、四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)定性等詳細(xì)情況。同時(shí)，建立定期報(bào)送制度，從2010年12月起納入監(jiān)管報(bào)表體系，由各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和各銀監(jiān)局按季填報(bào)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)匯總。具體報(bào)送內(nèi)容、方式及要求由銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)部另行部署。 二、按分類(lèi)處臵原則分類(lèi)監(jiān)管 各銀監(jiān)局對(duì)整改為公司類(lèi)貸款、保全分離為公司類(lèi)貸款、清理回收、仍按平臺(tái)貸款處理四類(lèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為第一、二、三、四類(lèi)）貸款，進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管： 一是監(jiān)測(cè)第一類(lèi)貸款。各銀監(jiān)局要建立對(duì)整改為公司類(lèi)貸款的逐戶監(jiān)測(cè)制度，密切關(guān)注整改情況，督促各銀行嚴(yán)查公司資本金是否真實(shí)、持續(xù)到位，還款來(lái)源是否充足，抵押擔(dān)保是否合規(guī)，運(yùn)營(yíng)是否規(guī)范、正常、可持續(xù)等情況，確保存量債務(wù)能夠按照協(xié)議約定及時(shí)足額償還。對(duì)于該類(lèi)貸款的新增債務(wù)，各銀監(jiān)局還要嚴(yán)格監(jiān)測(cè)貸款集中度是否合規(guī)、是否仍存在財(cái)政違規(guī)擔(dān)保等問(wèn)題。 二是監(jiān)督第二、三類(lèi)貸款。各銀監(jiān)局要監(jiān)督各銀行及其分支機(jī)構(gòu)制定保全分離和清理回收工作推進(jìn)時(shí)間安排表，通過(guò)項(xiàng)目剝離、公司重組、增加借款主體和擔(dān)保主體、追加合法足值抵質(zhì)押品、直接收回等措施，嚴(yán)格按照時(shí)間安排完成各項(xiàng)工作。同時(shí)，各銀監(jiān)局要扎實(shí)建立轄內(nèi)銀行工作進(jìn)展情況定期報(bào)告制度，及時(shí)監(jiān)督掌握第二、三類(lèi)貸款處臵情況。 37 三是監(jiān)控第四類(lèi)貸款。各銀監(jiān)局要按照國(guó)發(fā)?2010?19號(hào)文的要求，協(xié)助地方政府做好不再承擔(dān)融資任務(wù)的平臺(tái)轉(zhuǎn)軌改制工作，督促轄內(nèi)各銀行逐戶明確相關(guān)地方政府的償債責(zé)任，落實(shí)還款措施，確保存量貸款得到妥善處理。同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)控新增貸款情況，對(duì)于不符合國(guó)發(fā)?2010?19號(hào)文要求，項(xiàng)目沒(méi)有足額資產(chǎn)抵押和現(xiàn)金流的，嚴(yán)禁新增貸款。在必要時(shí)，應(yīng)要求各銀行追加風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施或逐步收回存量貸款。 三、按權(quán)責(zé)明確原則統(tǒng)一會(huì)談 2010年11月15日前，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）為單位，由各銀監(jiān)局組織、局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各地銀行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)轄內(nèi)銀行與地方政府、相關(guān)部門(mén)及各平臺(tái)進(jìn)行會(huì)談，敲定四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)定性情況，確定平臺(tái)貸款的整改處臵方案，并形成會(huì)談紀(jì)要，交由地方政府、銀監(jiān)局、平臺(tái)及銀行四方備案。 （一）第一類(lèi)貸款 對(duì)于現(xiàn)金流全覆蓋、并擬整體劃轉(zhuǎn)為一般公司類(lèi)貸款管理的第一類(lèi)貸款，在會(huì)談中需從三個(gè)方面進(jìn)行明確：一是明確平臺(tái)名單。該名單及整改為公司類(lèi)貸款的金額需由借款人、貸款人及負(fù)有連帶還款責(zé)任的地方政府相關(guān)部門(mén)三方法人代表簽字，一式四份交由地方政府、銀監(jiān)局、平臺(tái)及銀行備案，并作為銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)的依據(jù)。二是明確風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。在整體轉(zhuǎn)化為一般公司類(lèi)貸款后，在原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，按照商業(yè)化原則運(yùn)作，信貸風(fēng)險(xiǎn)由借貸雙方承擔(dān)。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，新增貸款不得由政府部門(mén)和主要依靠財(cái)政撥款的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位提供任何形式的擔(dān)保及還款承諾。三是明確問(wèn)責(zé)機(jī)制。地方政府和銀監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)共同對(duì)第一類(lèi)貸款進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按照誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，由非不可抗力因素造成貸款不良的，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究貸款行行長(zhǎng)（即三方簽字中貸款方的簽字人）及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 （二）第二、三類(lèi)貸款 對(duì)于擬保全分離為公司類(lèi)貸款和清理回收的第二、三類(lèi)貸款，在會(huì)談中需明確項(xiàng)目剝離、公司重組、增加借款主體和擔(dān)保主體等保全分離和清理退出的具體工作措施，同時(shí)確定整改進(jìn)度時(shí)間安排表和整改方案，報(bào)地方政府、銀監(jiān)局、平臺(tái)及銀行四方備案，并督促按期整改。 （三）第四類(lèi)貸款 38 對(duì)于仍納入平臺(tái)貸款管理的第四類(lèi)貸款，在會(huì)談中需明確落實(shí)有關(guān)債務(wù)人償債責(zé)任，按照貸款協(xié)議約定足額償還債務(wù)本息，避免出現(xiàn)單方面改變?cè)袀鶛?quán)債務(wù)關(guān)系、轉(zhuǎn)嫁償債責(zé)任和逃廢債務(wù)等問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)增加擔(dān)保主體、追加土地和優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)及有效收益權(quán)等合法足值抵質(zhì)押品等方式，緩釋平臺(tái)貸款信用風(fēng)險(xiǎn)。此外，新增平臺(tái)貸款必須符合《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知相關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)?2010?412號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)412號(hào)文）規(guī)定，項(xiàng)目必須是按照《中華人民共和國(guó)公路法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)?2010?15號(hào)）等法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以融資的項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟闹卮箜?xiàng)目。 四、按屬地原則組織現(xiàn)場(chǎng)檢查 2010年11月30日前，由各銀監(jiān)局組織，以地級(jí)市為單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。由銀監(jiān)會(huì)辦公廳、法規(guī)部、各監(jiān)管部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部等相關(guān)部門(mén)組成抽查組進(jìn)行抽查。檢查和抽查內(nèi)容主要包括：一是平臺(tái)貸款情況，包括平臺(tái)名單和貸款統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確，有無(wú)遺漏，風(fēng)險(xiǎn)定性是否準(zhǔn)確，是否存在錯(cuò)誤歸屬情況等。二是分類(lèi)處臵情況，特別是第一、二、三類(lèi)貸款的整改措施是否明確，相關(guān)責(zé)任人是否落實(shí)；第一、二、三類(lèi)貸款平臺(tái)名單和第二、三類(lèi)貸款整改進(jìn)度時(shí)間安排表是否有三方主要負(fù)責(zé)人簽字；是否建立了第一類(lèi)貸款監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。三是工作合規(guī)情況，逐筆檢查2010年6月30日后新投放的平臺(tái)貸款是否符合412號(hào)文規(guī)定，全覆蓋類(lèi)貸款現(xiàn)金流計(jì)算是否符合412號(hào)文規(guī)定，相關(guān)工作是否符合244號(hào)文規(guī)定等。 五、按局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則提交現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告 2010年12月15日前，各銀監(jiān)局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作情況進(jìn)行匯總形成書(shū)面報(bào)告，在經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。 六、按分期還貸原則改進(jìn)貸款償還方式 平臺(tái)貸款絕大部分為中長(zhǎng)期貸款。從此次清查看，普遍存在整借整還、風(fēng)險(xiǎn)延期暴露問(wèn)題，隱患較大。各銀行應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)早期暴露、審慎經(jīng)營(yíng)、科學(xué)負(fù)擔(dān)三大原則，在充分考慮項(xiàng)目建設(shè)期、達(dá)產(chǎn)緩沖期等情況的前提下，采取合法、審慎措施，結(jié)合統(tǒng)一會(huì)談，逐一落實(shí)分期還貸要求，做到每半年一次還本付息，利隨本清，切實(shí)防范平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)。各銀行應(yīng)高度重視，全面做好合同修改等相關(guān)工作，按季統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展和分期還貸情況。 39 請(qǐng)各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局和有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。 二○一○年十月十一日 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知相關(guān)事項(xiàng)的通知 （財(cái)預(yù)?2010?412號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委，中國(guó)人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，各銀監(jiān)局： 為切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)?2010?19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、關(guān)于抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺(tái)公司債務(wù) 清理核實(shí)融資平臺(tái)公司債務(wù)是規(guī)范管理的前提。納入此次清理核實(shí)范圍的融資平臺(tái)公司是指截至2010年6月30日，由地方政府及其部門(mén)和機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，具有政府公益性項(xiàng)目投融資功能，并擁有獨(dú)立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括各類(lèi)綜合性投資公司，如建設(shè)投資公司、建設(shè)開(kāi)發(fā)公司、投資開(kāi)發(fā)公司、投資控股公司、投資發(fā)展公司、投資集團(tuán)公司、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心等，以及行業(yè)性投資公司，如交通投資公司等。 清理核實(shí)的債務(wù)是指截至2010年6月30日，融資平臺(tái)公司通過(guò)直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持形成的債務(wù)。 融資平臺(tái)公司債務(wù)經(jīng)清理核實(shí)后按以下原則分類(lèi)：融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)舉借、主要依靠財(cái)政性資金償還的債務(wù)；融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)舉借、項(xiàng)目本身有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入并主要依靠自身收益償還的債務(wù)；融資平臺(tái)公司因承擔(dān)非公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)舉借的債務(wù)。 《通知》中“公益性項(xiàng)目”是指為社會(huì)公共利益服務(wù)、不以盈利為目的，且40 不能或不宜通過(guò)市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政府投資項(xiàng)目，如市政道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)科研、義務(wù)教育、保障性安居工程等基本建設(shè)項(xiàng)目。 《通知》中“融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借、主要依靠財(cái)政性資金償還的債務(wù)”，是指融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資任務(wù)舉借，根據(jù)協(xié)議約定、項(xiàng)目性質(zhì)或相關(guān)政策規(guī)定確定，償債資金70%以上（含70%）來(lái)源于一般預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、預(yù)算外收入等財(cái)政性資金的債務(wù)。上述財(cái)政性資金暫不包括已注入融資平臺(tái)公司的土地使用權(quán)出讓收入、因承擔(dān)政府公益性項(xiàng)目建設(shè)獲得的土地使用權(quán)出讓收入返還、車(chē)輛通行費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)收入。 《通知》中“在建項(xiàng)目”是指截至2010年6月30日，經(jīng)相關(guān)投資主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，并已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。為避免損失浪費(fèi)，防止出現(xiàn)“半拉子”工程，應(yīng)當(dāng)妥善安排在建項(xiàng)目的后續(xù)資金?！皩?duì)還款來(lái)源主要依靠財(cái)政性資金的公益性在建項(xiàng)目，除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，不得再繼續(xù)通過(guò)融資平臺(tái)公司融資”中的“法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定”是指對(duì)按照《中華人民共和國(guó)公路法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)?2001?15號(hào)）等法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以融資的項(xiàng)目，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟闹卮箜?xiàng)目，如城市快速軌道交通項(xiàng)目等，可暫繼續(xù)執(zhí)行既定融資計(jì)劃。 《通知》中“信貸審慎管理規(guī)定”是指人民銀行和銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的相關(guān)信貸政策與管理規(guī)定及銀行自身信貸管理要求，如《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》（中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)令2009年第2號(hào)）、《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》（中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)令2010年第1號(hào)）、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》（銀監(jiān)發(fā)?2009?71號(hào)）等。 《通知》中“對(duì)不符合上述要求的項(xiàng)目，地方政府要盡快進(jìn)行清理，妥善處臵”，是指地方政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)境保護(hù)政策、信貸審慎管理規(guī)定及宏觀調(diào)控政策等要求，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目采取整改、終止等措施，妥善處臵。對(duì)于整改后仍不符合上述要求的項(xiàng)目，銀行不得再發(fā)放新的貸款。如果融資平臺(tái)公司貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施不到位，必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取足額追加抵質(zhì)押等措施，否則銀行不能追加貸款。 41 《通知》中“逐包打開(kāi)”是指要將貸款包內(nèi)的每筆貸款一一對(duì)應(yīng)到合格的項(xiàng)目，甄別貸款包的潛在風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)存在合規(guī)性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的，要采取相應(yīng)保全措施。 《通知》中“逐筆核對(duì)”是指對(duì)融資平臺(tái)公司貸款進(jìn)行逐筆核實(shí)查對(duì)，從借款主體、擔(dān)保主體、貸款管理等方面查找貸款存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。 《通知》中“重新評(píng)估”是指重新評(píng)估貸款對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目的合規(guī)性和可行性，項(xiàng)目的效益性以及還款來(lái)源的充足性和持續(xù)性，項(xiàng)目資本金的可靠性，項(xiàng)目融資需求的合理性，項(xiàng)目資金使用的真實(shí)性等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，確保項(xiàng)目債務(wù)水平與還款水平相匹配。 《通知》中“整改保全”是指針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，在制度建設(shè)、項(xiàng)目合規(guī)性、貸款管理、操作流程、還款來(lái)源、抵押擔(dān)保等方面采取的整改保全措施。按照“規(guī)范退出、保全分離”的原則，對(duì)于清理規(guī)范后自身具有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，能夠全額償還貸款本息且符合一般商業(yè)公司經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的融資平臺(tái)公司，銀行應(yīng)將該類(lèi)公司的貸款整體納入一般公司類(lèi)貸款進(jìn)行管理；對(duì)于清理規(guī)范后自身具有一定的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，能夠部分償還貸款本息的融資平臺(tái)公司，銀行應(yīng)采取補(bǔ)充完善合同手續(xù)、增加新的借款主體和擔(dān)保主體等整改保全措施，強(qiáng)化還款約束，將其中規(guī)范后滿足一般公司類(lèi)貸款條件的貸款從融資平臺(tái)公司貸款中剝離，納入一般公司類(lèi)貸款管理。 二、關(guān)于對(duì)融資平臺(tái)公司進(jìn)行清理規(guī)范 對(duì)融資平臺(tái)公司進(jìn)行清理