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科技支撐打造創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié)-資料下載頁

2024-11-14 15:10本頁面

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【正文】 啟下,是首都豐富的科技資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵樞紐,是新農(nóng)村建設(shè)的重要節(jié)點,是創(chuàng)新型城市建設(shè)的基層載體。懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)通過創(chuàng)新科技理念,在充分挖掘自身資源條件的基礎(chǔ)上,以科技指導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃,依靠科技發(fā)展替代產(chǎn)業(yè) ,在發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)和帶動農(nóng)民增收致富的同時,有效地改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,形成了獨具特色的創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)模式。 琉璃廟鎮(zhèn)山場占全鎮(zhèn)總面積 90%以上,氣候垂直分布明顯,復(fù)雜的地貌類型和多樣的小氣候孕育了豐富的生物、地質(zhì)、氣候等資源,是北京城的重要生態(tài)屏障。但長期的礦業(yè)開采使該鎮(zhèn)部分地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化,關(guān)閉后的廢棄礦區(qū)不僅失去了植被覆蓋,破壞了整體自然景觀,而且礦區(qū)的礦渣礦灰導(dǎo)致?lián)P塵,嚴(yán)重影響該鎮(zhèn)和北京市的空氣質(zhì)量,有害物質(zhì)隨著雨水下滲,污染地下水源。根據(jù)北京市對琉璃廟鎮(zhèn)的功能定位由“京北礦區(qū)”轉(zhuǎn)向“生態(tài) 涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”,鎮(zhèn)政府確立了“生態(tài)立區(qū)”的基本發(fā)展戰(zhàn)略,決定走依靠科技加強生態(tài)建設(shè),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的道路。 --樹立科技意識,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃 為了落實“生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,琉璃廟鎮(zhèn)以市科委建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機,在發(fā)展思路上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新,樹立了依靠科技謀發(fā)展的指導(dǎo) 北京市科學(xué)技術(shù)委員會農(nóng)村發(fā)展中心 36 思想,通過引進(jìn)在京高校智力資源,結(jié)合鎮(zhèn)情制定了科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,明確了今后的發(fā)展思路。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,琉璃廟鎮(zhèn) 提出 以生態(tài) — 經(jīng)濟 — 社會復(fù)合系統(tǒng)為依據(jù),以“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”建設(shè)為功能定位,以“現(xiàn)代化生態(tài)城區(qū)”建設(shè)為總目標(biāo)。 針對琉璃廟鎮(zhèn)廢棄礦區(qū)和山體破壞 的特點,對其進(jìn)行生態(tài)修復(fù),恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的健康運轉(zhuǎn),創(chuàng)建優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,是落實發(fā)展規(guī)劃的首要工作。由于生態(tài)修復(fù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一個逐步改善的過程,耗資巨大,歷時較長,涉及十幾門學(xué)科知識,且在我國仍處在探索階段,不宜盲目追求短期效果,以免造成二次生態(tài)破壞,浪費財力物力。因此,琉璃廟鎮(zhèn)組織有關(guān)單位和專家首先對廢棄礦區(qū)和山體破壞以及生態(tài)系統(tǒng)退化的情況進(jìn)行了深入調(diào)查研究,獲取了可靠而詳盡的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。經(jīng)研究和論證,琉璃廟鎮(zhèn)決定采用修復(fù)、建設(shè)和開發(fā)的綜合整治策略,以使山巖損傷得到修復(fù),消除“馬賽克”斑痕和風(fēng)季揚 塵的源頭以及對水源的污染,改善當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量,提高森林覆蓋率,恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良好狀態(tài);開發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù),廢物資源化技術(shù),清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系,通過對采礦場廢棄場的充分回收再利用,形成比較完整的閉合工業(yè)生態(tài)系統(tǒng),將循環(huán)經(jīng)濟理念注入到琉璃廟鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中,構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟模式,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo),生態(tài)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ),有效促進(jìn)整個北京市生態(tài)環(huán)境的改善。 --依靠科技,積極發(fā)展替代產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善并最終得到修復(fù)的基 本保證。因此,如何在現(xiàn)有條件下建立和形成特色產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)民增收致富,是琉璃廟鎮(zhèn)社 北京市科學(xué)技術(shù)委員會農(nóng)村發(fā)展中心 37 會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。為了有效解決這個問題,琉璃廟鎮(zhèn)的基本思路是依靠科技,積極發(fā)展適合該鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的特色替代產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品的科技含量,帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。 在具體的實施上,琉璃廟鎮(zhèn) 的主要做了兩大工作:一是通過試驗采用適合廢棄礦區(qū)氣候特點的高效經(jīng)濟作物林種,引種栽植平歐雜交榛,篩選特色麻核桃品種,嫁接栽種優(yōu)種棗類新品種等替代產(chǎn)業(yè)更新工程,計劃三年內(nèi)完成種栽植面積 240 畝,同時根據(jù)不同類別品種,見縫插針,實施林果樹下植草 、散養(yǎng)北京油雞,在促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時,也提高了提高廢棄礦區(qū)植被覆蓋 率和土地肥力。二是針對廢棄采礦場的不同生態(tài)破壞類型,選擇代表性的地帶楊樹下村金礦,通過利用原有部分車間房屋,廢棄礦洞、礦坑建立圓金夢黃金主題公園在發(fā)揮優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,選擇兼有生態(tài)和經(jīng)濟功能的廢棄礦洞果品儲藏和菌類種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為替代產(chǎn)業(yè)。 --依托體驗農(nóng)業(yè),努力改善生態(tài)環(huán)境 近年來,京郊休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,琉璃廟鎮(zhèn)要在這個市場上脫穎而出,必須形成自身的鮮明特色,吸引游客。在全面深入開發(fā)具有創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范替代的觀 光休閑區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上,琉璃廟鎮(zhèn)明確了發(fā)展思路,重點發(fā)展以生態(tài)游為主要內(nèi)容的體驗農(nóng)業(yè)。 圍繞體驗農(nóng)業(yè)的發(fā)展,琉璃廟鎮(zhèn)重點抓了三項工作:一是建設(shè)農(nóng)業(yè)體驗觀光園。利用閑散土地空隙建立具有星羅棋布的五谷作物栽培園,供游客認(rèn)領(lǐng)、栽培和管理,親身采摘體驗遠(yuǎn)古時代農(nóng)家生活,以及烤嫩玉米、燒黃豆秸角、山野菜采摘等田園生活,使游客充分體驗民間風(fēng)情,感受鄉(xiāng)土氣息。二是發(fā)展冷水魚觀賞園。結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝退臈l件,在廢棄礦 北京市科學(xué)技術(shù)委員會農(nóng)村發(fā)展中心 38 坑的基礎(chǔ)上砌池,大力發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖,引進(jìn)七彩鮭魚、山女鱒、南方鲆和丁鱖等觀賞魚種 3 萬尾,培育種魚 200 尾 。 目 前已經(jīng)完成楊樹下金礦再利用,下一步將養(yǎng)殖觀賞園擴展到其他礦區(qū)村。通過科學(xué)生態(tài)健康養(yǎng)殖優(yōu)良特色觀賞魚,在為游客增添觀賞樂趣的同時,也帶動了農(nóng)民就業(yè),且有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。三是建立新興民俗村與民俗戶休閑觀光度假園。通過發(fā)展民俗旅游業(yè),促進(jìn)村民的就業(yè)和增收,增強其保護(hù)生態(tài)的意識,鞏固生態(tài)保護(hù)成果,重點建設(shè)了楊樹下民俗村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綠色帶動效應(yīng)示范工作,下一步將向崎峰茶村、得田溝村擴大發(fā)展。 懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的實踐表明,重視科技和用好科技是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。琉璃廟鎮(zhèn)的礦區(qū)替代產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式,達(dá)到了廢棄礦區(qū)農(nóng)民就業(yè)與生產(chǎn)發(fā)展的雙贏目的,實現(xiàn)了社會經(jīng)濟與自然資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 北京市科學(xué)技術(shù)委員會農(nóng)村發(fā)展中心 39 十渡鎮(zhèn):農(nóng)民參與生態(tài)旅游開發(fā)的新機制探索 農(nóng)村中心 農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。如何激發(fā)廣大農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性,發(fā)揮他們的創(chuàng)造性,樹立主人翁意識是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵問題。 2020 年,房山區(qū)十渡鎮(zhèn)承擔(dān)北京市科委“創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工程”課題,組織農(nóng)民以手中的土地為資本,共同參與生態(tài)旅游開發(fā),探索提出了“以資產(chǎn)為紐帶 ”和“以土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)為紐帶”的兩種模式,在保護(hù)農(nóng)民利益和激發(fā)農(nóng)民保護(hù)家園方面做了一些有益的嘗試,對于開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極的借鑒意義。 --面臨的困惑 房山區(qū)十渡鎮(zhèn)位于北京西南山區(qū),轄 21 個行政村,全鎮(zhèn)人口 11977人,其中農(nóng)業(yè)人口 9895 人,全鎮(zhèn)總面積 萬畝,其中農(nóng)業(yè)用地 畝,耕地 2686 畝。 2020 年該鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到 : : 。旅游業(yè)是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè), 2020 年實現(xiàn)收入 17566 萬元,占總收入的 %,全鎮(zhèn)人均純收入 元。 十渡鎮(zhèn)是國土資源 部批準(zhǔn)的國家級地質(zhì)公園所在地,擁有豐富的地質(zhì)旅游資源。歷史上該鎮(zhèn)以自然景觀開發(fā)為主,形成了自然資源依賴型旅游產(chǎn)業(yè)格局。圍繞地質(zhì)旅游,發(fā)展起來的第三產(chǎn)業(yè)迅速成長,成為當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟增長點。長期的開發(fā)導(dǎo)致存量景觀利用殆盡,近年來旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)受到資源的限制,雖然設(shè)施和條件在不斷改善,客流增長幅度卻比開發(fā)初 北京市科學(xué)技術(shù)委員會農(nóng)村發(fā)展中心 40 期減少了。此外,現(xiàn)有的旅游項目開發(fā)主體多為大型投資商,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在失去土地的同時,無緣分享旅游業(yè)帶來的巨大利潤,只能在提供勞務(wù)、民俗旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖和餐飲服務(wù)等方面賺取少量利益。而旅游開發(fā)帶來的環(huán)境風(fēng)險卻要由世 代生活在這里的農(nóng)民承擔(dān)。這種經(jīng)濟利益分享與環(huán)境風(fēng)險分擔(dān)的不平衡,導(dǎo)致資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益加劇,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民保護(hù)家園的意識難以提高,生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,農(nóng)民收入徘徊不前。 2020 年該鎮(zhèn)申請市科委立項支持,開展生態(tài)旅游建設(shè)工作。經(jīng)過市科委組織專家論證,認(rèn)為十渡鎮(zhèn)在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中面臨的問題不僅僅是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向的技術(shù)問題,更深層次上的問題在于農(nóng)民參與機制的建立和引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境積極性 上 , - -探索全民參與,利益共享,保護(hù)為主,適度開發(fā)的模式 開展生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和人工景觀建設(shè),促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從資源依賴 型向生態(tài)型轉(zhuǎn)化是保持該鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)必須依靠當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民。這就必須在農(nóng)民參與旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)的機制上加以創(chuàng)新,探索一條全民參與,利益共享,保護(hù)為主,適度開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展道路。 近年來,隨著新的土地政策出臺,土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)逐漸在農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。以資產(chǎn)或土地使用權(quán)參與股份制開發(fā),為農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了前所未有的機遇。“八渡立體生態(tài)功能帶建設(shè)”和 “孤山寨生態(tài)科技示范園建設(shè)”兩個生態(tài)旅游開發(fā)項目,是十渡鎮(zhèn)針對上述主要矛盾提出的創(chuàng)新發(fā)展計劃。項目通過集成新品種引進(jìn)、山坡綠化、冷 水養(yǎng)魚、有機農(nóng)業(yè)、污水處理、太陽能利用、食用菌栽培等新技術(shù),開展生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè),改變當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的自然資源依賴型旅游開發(fā)格局。在“八渡立體生態(tài)功能帶建設(shè)”項目中,建立農(nóng)民以土地或資金入股的資產(chǎn)運營公司。 北京市科學(xué)技術(shù)委員會農(nóng)村發(fā)展中心 41 公司通過生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等自營項目和項目發(fā)包的方式獲得收益,然后以固定補償和股份分紅的方式向農(nóng)民返還收益。在“孤山寨生態(tài)科技示范園建設(shè)”項目中,由村委會以土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式發(fā)包項目,承包商以固定補償和土地入股分紅的方式分別向村委會和農(nóng)民返還收益。 這兩個項目都體現(xiàn)了旅游業(yè)從資源依賴型向生態(tài)保護(hù)型的轉(zhuǎn) 變,也充分考慮了農(nóng)民分享旅游產(chǎn)業(yè)帶來的利益,對于解決十渡鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)目前面臨的問題,不失為一種有益的嘗試。 -- 對生態(tài)旅游的思考 生態(tài)旅游 是 20 世紀(jì) 80 年代出現(xiàn)的新型旅游方式,它提倡人們在欣賞自然生態(tài)景觀的同時,了解和體驗生態(tài)平衡對人類可持續(xù)發(fā)展的重要意義,尤其強調(diào)對生物多樣性的保護(hù)。隨著生態(tài)旅游的影響逐漸擴大,近年來,基于生態(tài)保護(hù)理念的人造景觀和生態(tài)恢復(fù)也成為了生態(tài)旅游的重要組成部分。 十渡鎮(zhèn)的自然景觀屬于喀斯特地貌,這種地貌本身不利于植被發(fā)育,加上華北干旱氣候,天然植被十分脆弱。近年來,十渡鎮(zhèn)利用國家林業(yè) 政策,持續(xù)開展荒山綠化、植被恢復(fù)、林下養(yǎng)殖、體驗農(nóng)業(yè)和資源循環(huán)利用等生態(tài)保護(hù)工作,使原來退化的植被逐步得到恢復(fù)。生態(tài)恢復(fù)工作帶動起來的冷水養(yǎng)魚、特色水果 和反季節(jié)蔬菜等豐富了旅游內(nèi)容,確實提高了產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。 十渡鎮(zhèn)在開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)過程中,探索提出的農(nóng)民參與機制,在一定程度上保護(hù)了農(nóng)民對土地發(fā)展權(quán)和生存權(quán)所應(yīng)有的權(quán)益,所以受到農(nóng)民的歡迎,也必將激發(fā)農(nóng)民建設(shè)家園的積極性。 北京市科學(xué)技術(shù)委員會農(nóng)村發(fā)展中心 42 宋莊鎮(zhèn):“文化造鎮(zhèn)”創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)品牌 農(nóng)村中心 通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)作為北京市科委 2020 年首批立項支持的創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)之一 。集中體現(xiàn)了北京市科技工作主題計劃,以“需求導(dǎo)向、主題引領(lǐng)、匯聚資源、領(lǐng)域支撐”的基本思維方式,它以“文化造鎮(zhèn)”為主導(dǎo),建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)建出文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意品牌,其發(fā)展思路與品牌影響力具有積極的啟示意義。 --認(rèn)真分析鎮(zhèn)域資源特點,以需求為導(dǎo)向 宋莊鎮(zhèn)位于北京東部通州新城北部,東鄰潮白河,西鄰溫榆河,距天安門 24 公里,是東北及環(huán)渤海地區(qū)進(jìn)京的交通要塞。上世紀(jì) 90 年代中期,一批藝術(shù)家看中這里交通便利、環(huán)境安靜適合創(chuàng)作,便遷居于此。接著,宋莊如同磁石一樣吸引著不同流派、不同風(fēng)格的藝術(shù)家,共聚集了 400 多人。 發(fā)展至 今,這里已經(jīng)聚集了近千名藝術(shù)家,主要分布在小堡村、疃里村、六合村、大興莊、辛店村、喇嘛莊、任莊、宋莊村、北寺村、白廟村、小楊莊等十一個村莊之中。宋莊藝術(shù)家構(gòu)成由原來單純的架上畫家,演變成現(xiàn)在的雕塑家、觀念藝術(shù)家、攝影家、新媒體藝術(shù)家、音樂人、自由作家、影視制作人等。這里已成為國內(nèi)國外版圖最大的當(dāng)代原創(chuàng)藝術(shù)家的聚集地,形成了百家爭鳴,百花齊放的多種藝術(shù)形式和多種流派和諧發(fā)展的人文景觀。 北京市科學(xué)技術(shù)委員會農(nóng)村發(fā)展中心 43 藝術(shù)家群落是一項宋莊擁有的中國獨一無二的資源。在全中國的版圖內(nèi),也無法找到一個可以和宋莊比擬的以原創(chuàng)為主要特征的藝術(shù)家群 落資源。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟,要切實從自身條件和優(yōu)勢入手,如何 挖掘、利用 好 這些豐厚的文化資源 ?藝術(shù)群落這一稀缺資源,可以為宋莊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供強大的引擎。 針對現(xiàn)有藝術(shù)家資源狀況,北京市科委 “1+1” 科技規(guī)劃 凝聚首都科研院所智囊資源制定規(guī)劃,幫助鎮(zhèn)黨委、政府形成發(fā)展思路適時提出文化造鎮(zhèn)戰(zhàn)略,從實際出發(fā)盤點宋莊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和文化造鎮(zhèn)資源,謀劃宋莊地區(qū)百年后的文化遺產(chǎn)。 --創(chuàng)新發(fā)展思路發(fā)揮資源優(yōu)勢 規(guī)劃不是目的,發(fā)展才是硬道理。北京市科委在 “1+1” 科技規(guī)劃 工作一直強調(diào)要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)相信科技、依靠科技、重視科技,實現(xiàn) 工作思路上的創(chuàng)新。通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)認(rèn)真對區(qū)位、交通、生態(tài)環(huán)境、文化、休閑旅游等資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析、研究, 挖掘、利用 地域 豐厚的文化資源, 最終 提出 了 “ 文化造鎮(zhèn) ” 的發(fā)展模式與思路 ,以及之后一系列的可操作性的方法和步驟。 “文化造鎮(zhèn)工程”的總體目標(biāo),是用五至八年的時間 把宋莊建設(shè)成為一個經(jīng)濟強鎮(zhèn)和 “ 和諧宜居文化重鎮(zhèn) ” 。打造一個以當(dāng)代藝術(shù)原創(chuàng)為主要特色的藝術(shù)創(chuàng)作基地、藝術(shù)品交易基地及文化
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