重大稅務(wù)案件審理工作總結(jié)-資料下載頁
2024-11-14 07:29本頁面
【導(dǎo)讀】為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不斷規(guī)范重大稅務(wù)案件審理工作，推進(jìn)我局依法治稅工作進(jìn)程。正案件2件，改變調(diào)查部門擬處理意見2件。稅款685、4萬元，滯納金88、2萬元，罰款35、5萬元。案件定性及數(shù)據(jù)計算不準(zhǔn)確等。（一）保證相關(guān)人員會議審理的知情權(quán)。成會議審理結(jié)果。一是程序的合法性。二是證據(jù)的有效性。在證據(jù)事實方面堅持做到事。三是依據(jù)的適用性。補(bǔ)稅款計算表》，防止出現(xiàn)計算錯誤。的問題，也加大重大案件審理委員會辦公室的工作量。務(wù)稽查風(fēng)險，提高稅收行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政。審理工作規(guī)定，根據(jù)總局、省局有關(guān)要求，結(jié)合我局實際，審理委員會各成員單位間密切聯(lián)系，為基層單。理，避免了行政復(fù)議撤銷及行政訴訟敗訴情況的發(fā)生。級審理委員會由主任、副主任和委員組成。審理委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在政策法規(guī)（審理）。為此，我局只明確了市。審理委員會審議前進(jìn)行的準(zhǔn)備工作。向后延伸是指審理委員會作出決。查部門作出稅務(wù)處理決定的方式開展工作。
【正文】 稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，與其他部門處于平行關(guān)系，缺乏有效的監(jiān)督制約手段，只能靠提醒、催促加快工作進(jìn)度，效果不明顯。三是協(xié)調(diào)認(rèn)定的問題。要想很好地完成審理任務(wù)，最基本的是要查清違法事實，其次是要對號入座，正確適用稅收政策。如果不縷清案件脈絡(luò)， 不 15 注重細(xì)節(jié)的審查，極可能導(dǎo)致審理錯誤，使國家利益受到損害或納稅人的合法權(quán)益受到侵犯。工作中，我們發(fā)現(xiàn)，個別案件經(jīng)法規(guī)部門復(fù)審時，一旦提出對于初審意見的異議，往往會導(dǎo)致初審部門及有關(guān)人員的不滿，協(xié)調(diào)難度較大。 三、對于重大稅務(wù)案件審理工作的建議 （一）重大稅務(wù)案件審理工作的制度設(shè)計。在制度設(shè)計方面，我們建議從以下幾個方面入手加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理工作：一是盡快建立法律邊緣問題的解決處理機(jī)制。加強(qiáng)稅收立法的前瞻性、規(guī)范性和可操作性，提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。對于下級機(jī)關(guān)的政策請示，建議盡快予以答復(fù)。二是確 立案件查處單位為稅收執(zhí)法主體。對于審理完畢的重大稅務(wù)案件，由審理部門出具審理意見，由案件查處單位根據(jù)審理意見制作稅務(wù)處理決定并執(zhí)行。納稅人申請行政復(fù)議時，被申請人是案件查處單位，復(fù)議機(jī)關(guān)是主管稅務(wù)局。這樣做，一方面體現(xiàn)了行政復(fù)議的便民原則，另一方面也減小了審理機(jī)關(guān)的風(fēng)險，有助于維護(hù)審理機(jī)關(guān)的社會公信力和良好社會形象。三是成立相對獨(dú)立的審理機(jī)構(gòu)。將稅務(wù)稽查四個環(huán)節(jié)從一個稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部稽查的四分離轉(zhuǎn)向脫離原機(jī)關(guān)的審理環(huán)節(jié)外分離。通過內(nèi)部監(jiān)督外部化，為強(qiáng)化稅務(wù)稽查的監(jiān)督制約機(jī)制提供保證。四是規(guī)范審理委員會議事程序。 明確審理 16 委員會的組成，將稅政、征管、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人吸收到審理委員會中來。規(guī)范案件審議程序，做好會議記錄及會前準(zhǔn)備。明確審理委員會成員的責(zé)任。稽查部門必須對查處事實的真實性負(fù)責(zé)，審理委員會對審理決定負(fù)責(zé)，審理委員會成員要對會議發(fā)言負(fù)責(zé)。五是延長重大稅務(wù)案件審理時限?？梢圆扇⊙娱L重大稅務(wù)案件審理時限的方式，減輕基層壓力，也符合工作實際。也可以比照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，對于重大稅務(wù)案件的審理時限不作具體規(guī)定，避免相關(guān)規(guī)定形同虛設(shè)。六是引入信息化工作手段。制作并逐步推廣應(yīng)用重大稅務(wù)案件審理業(yè)務(wù)流，將其同稅務(wù)稽查業(yè) 務(wù)流相結(jié)合，使得稽查選案、實施、稽查審理、重大稅務(wù)案件審理、稽查執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)有序銜接，規(guī)范稅務(wù)稽查及重大稅務(wù)案件審理行為，提高審理案件的質(zhì)量及效率。七是建立重大稅務(wù)案件審理工作底稿制度，對案件審理的全過程進(jìn)行記錄。將案件審理的關(guān)口前移到稽查環(huán)節(jié)。對于重大稅務(wù)案件查處中遇到的問題，實施跟蹤指導(dǎo)，以提高稽查及審理效能。八是提高審理案件的執(zhí)行力。抓好對重大稅務(wù)案件的執(zhí)行跟蹤工作，定期上報案件執(zhí)行情況。充分應(yīng)用《征管法》賦予的稅收強(qiáng)制手段，加強(qiáng)與司法、銀行等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加大稅法宣傳力度，提高納稅人的依法納 稅意識。九是提高認(rèn)識，強(qiáng)化培訓(xùn)。通過多種渠道及案例介紹，提高稅務(wù)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對于重大稅務(wù)案件審理工作的重視程度。配齊配強(qiáng)重 17 大稅務(wù)案件審理力量，加強(qiáng)對審理人員的稅收政策及審理技能培訓(xùn)，通過案件會審、案例分析等方式，普遍提高審案能力。 （二）重大稅務(wù)案件審理委員會辦公室和其他部門的工作配合。以總局規(guī)章的形式，明確稅政部門審理案件的職責(zé)。賦予法規(guī)部門平行監(jiān)督的職權(quán)，使法規(guī)部門能夠真正發(fā)揮稅政綜合管理職能。采取發(fā)放案件審理費(fèi)等物質(zhì)獎勵方式，提高稅政部門審理案件的積極性和主動性。法規(guī)部門也要不斷改進(jìn)工作方 法，注意總結(jié)工作技巧，爭取其他部門的支持和理解，以減小工作阻力，提高案件審理及綜合協(xié)調(diào)效率。 （三）重大稅務(wù)案件審理制度的功能定位及重大案件的范圍標(biāo)準(zhǔn)。我們理解，重大稅務(wù)案件審理的功能應(yīng)當(dāng)定位于稅收執(zhí)法監(jiān)督方面。是上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)以及同級稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部實施監(jiān)督的一種手段，是糾正重大稅收違法行為的有效途徑，也是規(guī)范稅收執(zhí)法活動的重要舉措。從便利操作的角度看，我們認(rèn)為，不宜統(tǒng)一重大稅務(wù)案件的范圍標(biāo)準(zhǔn)，仍應(yīng)采用相對比值的方法，保證重大稅務(wù)案件審理率。 18
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