【正文】 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，規(guī)范市場競爭秩序，依據(jù)國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照 “ 總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能（資）源、保護(hù)環(huán)境、合理布局 ” 的可持續(xù)發(fā)展原則，國家陸續(xù)制定了一批高耗能行業(yè)的準(zhǔn)入條件。 ? 行業(yè)準(zhǔn)入條件的主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)企業(yè)布局，規(guī)模、工藝與裝備，能源、資源消耗，環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。 80 、投資政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件 ? 《 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定 》 國發(fā) [2022]40號； ? 《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2022年本） 》 ? 第一類（鼓勵(lì)類） ? 第二類（限制類） ? 第三類（淘汰類） ? 《 加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見 》 （發(fā)改運(yùn)行[2022]609號），國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩值?部門頒發(fā)，自 2022年 7月 1日開始生效。 ? 國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知（發(fā)改工業(yè)［ 2022］ 1350號） ? 《全國制鹽工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》（發(fā)改工業(yè)［ 2022］605號） 81 、投資政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件 ? 《 電石行業(yè)準(zhǔn)入條件 》 國家發(fā)改委 2022年 76號公告； ? 《 焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件 》 國家發(fā)改委 2022年 76號公告； ? 《 鐵合金生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件 》 2022年第 76號公告； ? 《 銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件 》 2022年第 40號公告； ? 《 鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件 》 2022年第 64號公告； ? 《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件》 2022年第 3號公告； ? 《 氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件 》 2022年第 74號公告； ? 《 鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件 》 2022年第 13號公告； ? 《 鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 》 2022年第 35號令； ? 《 造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 》 2022年第 71號公告； 82 、投資政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件 ? 22種高耗能產(chǎn)品強(qiáng)制能耗指標(biāo) ? 粗鋼、常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組、水泥 ? 建筑衛(wèi)生陶瓷、燒堿、銅冶煉 ? 鋅冶煉、鉛冶煉、鎳冶煉、黃磷、焦炭、 ? 合成氨、鐵合金、平板玻璃、電石 ? 電解鋁、錫冶煉、銻冶煉、鎂冶煉 ? 鋁合金、銅及銅合金管材、炭素 83 [案例 ] ? 案例名稱：焦?fàn)t煤氣回收發(fā)電 ? 案例業(yè)主： XX焦化公司 ? 案例摘要：采用鍋爐 —汽輪機(jī) —發(fā)電機(jī)，回收利用放散的焦?fàn)t煤氣發(fā)電。業(yè)主為 2X10萬噸焦炭 /年生產(chǎn)線。 ? 項(xiàng)目內(nèi)容： 1臺 20t/， 1臺 3000kw汽輪發(fā)電機(jī)組。 ? 節(jié)能與減排：年發(fā)電量 2175萬 kwh，年供電量 1980萬 kwh，年節(jié)能 7900tce，年減排 78529tc。 ? 投資與收益：總投資 988萬元，年節(jié)能效益 （電價(jià) /kwh），年綜合經(jīng)濟(jì)效益 ，項(xiàng)目簡單投資回收期為 。 ? 結(jié)果：節(jié)能服務(wù)公司貸款 780萬元，自籌 208萬元。節(jié)能效益分享型，節(jié)能服務(wù)公司分享比例 %，分享期 5年。由于業(yè)主不符合 《 焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件 》 的有關(guān)規(guī)定，被強(qiáng)制淘汰， EMCo只回收部分投資，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。 84 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案表 環(huán)境影響報(bào)告書（表） 土地使用證 發(fā)電項(xiàng)目 —電網(wǎng)是否允許接入 水源熱泵項(xiàng)目 —是否有取水證 85 ? 國務(wù)院 《 關(guān)于投資體制改革的決定 》 （國發(fā) [2022]20號， 2022年 7月 16日） ? 對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。 ? 政府僅對重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制。 ? 對于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請報(bào)告。 ? 國家發(fā)改委令第 19號 《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 》 ? 《 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知 》 （發(fā)改投資 [2022]2656號）。 86 ? 嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的項(xiàng)目范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。 ? 《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》 ，由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。 ? 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。 ? 對 《 目錄 》 以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級人民政府自行制定。 ? 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，投資建設(shè) 《 目錄 》 內(nèi)的項(xiàng)目，可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《 目錄 》 內(nèi)的項(xiàng)目不再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只須辦理備案手續(xù)。 87 《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（ 2022年本） 》 《 目錄 》 將投資項(xiàng)目劃分成十二大類，明確了實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，對政府核準(zhǔn)權(quán)限作出了規(guī)定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。 ； （電力；煤炭；石油、天然氣）； （鐵路、公路、水運(yùn)、民航）； （電信、郵政、電子信息產(chǎn)品制造）； （鋼鐵、有色、石化、化工原料、化肥、水泥、稀土、黃金）； （汽車、船舶、城市軌道交通）； （紙漿、糖、煙草）； ； （城市供水、道路橋梁等）； （教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視；旅游、體育、娛樂等）； ； 88 報(bào)告書（表） ? 關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分級審批的通知－－環(huán)發(fā)［ 2022］ 164號 ? 建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，不論投資主體、資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，應(yīng)當(dāng)依照＜環(huán)境影響評價(jià)法＞和＜建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例＞的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政管理主管部門報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。 ? 實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批手續(xù)； ? 實(shí)行核準(zhǔn)制的，應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請報(bào)告前完成； ? 實(shí)行備案制的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和項(xiàng)目開工前完成。 89 國家環(huán)?？偩謱徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目目錄 －－未列入的由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批 ? 農(nóng)林水利、煤炭、電力、石油天然氣、鐵路、公路、水運(yùn)、民航、鋼鐵、焦化、有色、建材、稀土、黃金、 ? 石化－ 新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目；新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過年產(chǎn) 20萬噸乙烯項(xiàng)目。 ? 化工－ 總投資 10億元及以上氯乙烯、聚氯乙烯、純堿、甲醇、二甲醚項(xiàng)目。 ? 化肥－ 年產(chǎn) 50萬噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目；總投資 10億元及以上合成氨、尿素、磷肥生產(chǎn)項(xiàng)目。 ? 醫(yī)藥、輕工紡織化纖、煙草、機(jī)械、電子、城建、社會事業(yè)、其他 90 ? 是否有成功案例 91 [案例 ]往復(fù)式壓縮機(jī)變頻調(diào)速 ? 某氮肥廠，合成塔壓力 32MPa， 合成壓縮機(jī)為 10kV、 4000kW往復(fù)式壓縮機(jī)，尚有一定裕量。某節(jié)能服務(wù)公司要對該壓縮機(jī)實(shí)施變頻調(diào)速節(jié)能改造項(xiàng)目，申請融資。 ? 該公司從未實(shí)施過同類項(xiàng)目； ? 該公司未能列舉其他公司實(shí)施過同類項(xiàng)目。 92 [案例 ]某甲醇廠粉煤加壓氣化項(xiàng)目 ? 某化工廠，采用優(yōu)質(zhì)無煙塊煤常壓固定床造氣爐間歇式制氣，年產(chǎn)甲醇 8萬噸，噸甲醇綜合能耗 58GJ。 該企業(yè)實(shí)施甲醇原料路線改造工程，采用德國（ GSP） 粉煤加壓氣化技術(shù) ， 產(chǎn)能擴(kuò)大到年產(chǎn) 16萬噸，改造后噸甲醇綜合能耗 46GJ。 項(xiàng)目總投資 29200萬元。 ? 產(chǎn)能擴(kuò)大要有政府投資主管部門項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。 ? 國際上粉煤加壓氣化技術(shù)主要有兩種，美國 texco水煤漿加壓氣化技術(shù)，荷蘭 shell粉煤加壓氣化技術(shù)。設(shè)備國產(chǎn)化過程較長（ 10年左右）。 ? 該項(xiàng)目為國內(nèi)第一套裝置，技術(shù)成熟期。 93 工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目簡單投資回期一般不超過 3年 新能源項(xiàng)目簡單投資回收期 5—7年 94 CDM項(xiàng)目 95 96 ? 國家發(fā)展改革委員會、財(cái)政部發(fā)布的 《 節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能量確定和監(jiān)測方法 》 ? IPMVP 97 為什么需要 Mamp。V？ ? IPMVP旨在促進(jìn)能效和可再生資源的投資，以下 6個(gè)方面： ? 增加節(jié)能量－－對節(jié)能量的確認(rèn)，可以向節(jié)能設(shè)施的業(yè)主和管理者提供有價(jià)值的設(shè)備運(yùn)行反饋意見，使其優(yōu)化管理，達(dá)到更好水平，增加節(jié)能效果持續(xù)性，減少節(jié)能效果可變性。 ? 減少項(xiàng)目的融資成本－－通過提供更大更可靠的節(jié)能效果和提供測定節(jié)能量的通用方法，使能效投資更可靠，盈利水平更高，促進(jìn)了一些新形式、低成本融資方式的發(fā)展。 ? 鼓勵(lì)更好的項(xiàng)目設(shè)計(jì)－－ IPMVP對測量和確認(rèn)方案的導(dǎo)向，鼓勵(lì)能源管理項(xiàng)目采用良好的設(shè)計(jì)。 ? 顯現(xiàn)能效項(xiàng)目和可再生能源投資對減少溫室氣體排放的價(jià)值。 ? 通過提高能源管理項(xiàng)目的可信度，讓更多的人關(guān)注公眾利益。 ? 幫助全國及行業(yè)組織提高能源效率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。 98 Mamp。V在節(jié)能融資中的重要性 ? 節(jié)能項(xiàng)目的融資－－要充分挖掘節(jié)能項(xiàng)目的潛力，關(guān)鍵在于為項(xiàng)目提供資金。良好的測量和認(rèn)證方法是增加項(xiàng)目融資信任度的重要因素。為保證融資要求的信任度，要求節(jié)能投資項(xiàng)目有足夠的節(jié)能量來支付債務(wù)。 M＆ V方案應(yīng)使項(xiàng)目節(jié)能效果的風(fēng)險(xiǎn)易于理解、便于管理，并在項(xiàng)目參與方之間進(jìn)行適當(dāng)分?jǐn)偂? ? 節(jié)能效果承包合同－－在節(jié)能效果承包合同中采用的融資方式有很多種。對那些節(jié)能效果可測量、節(jié)能量可認(rèn)證的項(xiàng)目來說，尋求融資時(shí)，可以非常容易地獲得多個(gè)專家的支持。 ? 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的衡量－－在簽訂能效項(xiàng)目融資協(xié)議時(shí)，簽訂合同的各方應(yīng)界定和分配各種風(fēng)險(xiǎn)。絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)都和一件事情有關(guān)：項(xiàng)目能否達(dá)到預(yù)計(jì)的節(jié)能效果？貸款方希望節(jié)能效果風(fēng)險(xiǎn)由ESCO和業(yè)主兩者之間來承擔(dān)，而貸款方承擔(dān)業(yè)主顧問的角色。 99 現(xiàn)行 M＆ V條例－－ IPMVP2022 ? IPMVP2022國際節(jié)能效果測量和認(rèn)證規(guī)程 ? The international performance measurement amp。 verification protocol ? 一個(gè)框架文件，用以確定執(zhí)行項(xiàng)目后的節(jié)能和節(jié)水效果，對任何個(gè)人或者實(shí)體不構(gòu)成任何法律的權(quán)力、義務(wù)。 IPMVP沒有法律權(quán)威或者法律義務(wù)，來監(jiān)督、或確保其他第三人、第三方之間的談判或合同安排中對相關(guān)條款的遵循。 ? 美國能源部最初發(fā)起并投入了秘書處的啟動(dòng)基金；來自 15個(gè)國家的 150名志愿者匯聚一起，為企業(yè)界編寫了 IPMVP；－－ 巴西、保加利亞、加拿大、中國、捷克、印度、日本、韓國、墨西哥、波蘭、俄羅斯、瑞典、烏克蘭、英國、美國。 ? 有效性評估組織（ EVO， 美國的一家非盈利性組織）目前負(fù)責(zé)維護(hù)和支持 IPMVP； ? 電子版和相關(guān)材料見網(wǎng)址： 100 節(jié)能量基本公式 ? 節(jié)能量＝基準(zhǔn)年能耗量 改造后能耗量＋調(diào)整量 ? 基準(zhǔn)年－－ ? 調(diào)整量－－調(diào)整量可為正值或負(fù)值，調(diào)整量源于已知的客觀事實(shí)。某些調(diào)整量是常規(guī)性的，如氣候變化等；有些是隨需求而產(chǎn)生，如工作班次的增加、客戶增加，建筑物內(nèi)新增電氣設(shè)備等。 101 [案例 ] ? 某中型氮肥廠，年產(chǎn)合成氨 10萬噸，噸氨綜合能耗 。通過實(shí)施過程能量優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造，噸氨綜合能耗下降到，但年生產(chǎn)能力擴(kuò)大到 30萬噸，該節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目年節(jié)能量量多少 tce? ? 答案 1：節(jié)能量 =（ － ） tce/t氨 10萬 t氨 =4萬 tce ? 答案 2：節(jié)能量 =（ － ） tce/t氨 30萬 t氨 =12萬 tce ? 答案 3：節(jié)能量 = 10萬 t－ 30萬 t= － 18萬 tce 102 世界銀行 /全球環(huán)境基金 /中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期 節(jié)能效益占項(xiàng)目全部效益 50%以上； ESCO為客戶提供 “ 一條龍 ” 服務(wù)； 節(jié)能效益分享。 EFC中國中小企業(yè)能效速效項(xiàng)目 節(jié)能率大于 10%； 節(jié)能效益占項(xiàng)目全部效益 20%以上； 投資回收期不超過 5年。 103 結(jié)束語 錯(cuò)誤之處，歡迎指正，謝謝大家！ Thank you