在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作培訓(xùn)班上的講話-資料下載頁
2024-11-13 19:27本頁面
【導(dǎo)讀】在今年2月份中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，中央作出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要戰(zhàn)略部署?；?，進(jìn)一步完善和充實了中國特色社會主義格局。動社會管理創(chuàng)新工作健康蓬勃開展。剛才，XXX同志深入淺出地講。管理跟大家探討三個方面的問題。究事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大理論和實踐問題。社會建設(shè)都發(fā)揮了重大指導(dǎo)作用。發(fā)展道路是正確的，因為發(fā)展是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和前提。底都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、利益分配不均衡造成的。志晚年對中國發(fā)展道路進(jìn)行反思后指出：過去我們講先發(fā)展起來，須根據(jù)新的情況做出相應(yīng)的調(diào)整。這既是現(xiàn)實的強(qiáng)烈呼喚，也是中國發(fā)展包。人民對執(zhí)政當(dāng)局的信任和支持。比如突尼斯，出現(xiàn)政局動蕩是。國家內(nèi)部長期獨裁腐敗的結(jié)果。從外界看，突尼斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、突尼斯由于長期集權(quán)、腐敗、貧富嚴(yán)重分化等問題，使得國。內(nèi)民怨沸騰，最終造成政局混亂。我國、推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。
【正文】 好農(nóng)村的社會管理。一方面，要充分認(rèn)識到，農(nóng)民安全防范意識很淡，農(nóng)村社會治安防范工作很弱，農(nóng)村遠(yuǎn)不是田園詩般美好，必須將治安資源向農(nóng)村傾斜，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的社會治安防控體系建設(shè) ， 加快建立優(yōu)勢互補(bǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)的一體化巡控機(jī)制。另 — 方面，通過近期菜賤傷農(nóng)的事件可以看出，農(nóng)民抵御市場風(fēng)險 的能力很弱，這是滯后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綜合反映。而一些大型的經(jīng)濟(jì)合作組織或大的全產(chǎn)業(yè)鏈型公司具有相對強(qiáng)大的把握、掌控市場的能力，抵御市場風(fēng)險的能力也較強(qiáng)。要從政策層面 入 手，鼓勵支持農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)資購買、資金融通等領(lǐng)域建立合作組織，在資金、技術(shù)等方面提供及時有效的支持。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各種模式，宣傳推廣 18 合作組織好的做法和經(jīng)驗，積極搞好農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理人員和骨干分子的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織走上法制化、規(guī)范化管理軌道。 六是頂層設(shè)計與基礎(chǔ)工作的關(guān)系。 “頂層設(shè)計”是工 程學(xué)概念，本義是在最高層次上尋求問題的解決之道。中央制定“十二五”期劃建議時，首次使用這個說法，意思就是做好大決策、定好大力針、出好大思路?！绊攲釉O(shè)計”是管總的，當(dāng)然重要，但社會管理的重心在基層，難點也多在基層，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，還要從“基層基礎(chǔ)抓起”。正如溫家寶總理說的 ： “既要仰望星空，又要腳踏實地?！睂?在座的各位 來講，要重點思考和抓好以下幾個問題：第一，如何構(gòu)建城市社區(qū)管理體系？當(dāng)前，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，在城市，社區(qū)已成為社會的基本單元，是社會生活的支撐點、社會成員的聚集點、各種利益的交匯點、各種矛 盾的聚焦點。特別是通過實施三年大變樣，新建社區(qū)如雨后春筍般涌出，其中很多沒有基層黨組織和群眾自治組織，社會管理出現(xiàn)盲區(qū)。承德市在社區(qū)建設(shè)中，堅持加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，實現(xiàn)“有人干事”；加大經(jīng)費(fèi)投人力度，實現(xiàn)“有錢辦事”；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“有場所議事”；健全社區(qū)規(guī)章制度，實現(xiàn)“有章理事”；突出服務(wù)居民群眾，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。這種“四有一創(chuàng)”的做法非常好，提高了城市社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。第二，如何加強(qiáng)農(nóng)村黨組織、群眾自治組織建設(shè)？一些農(nóng)村黨支部、村委會 19 建設(shè)非常薄弱，組織、教育、服務(wù)、發(fā)展的能力不強(qiáng)。 甚至有的黨支部、村委會的號召力還不如邪教組織大，這是十分危險的事情！在這方面，滄州肅寧縣采取農(nóng)村基層黨組織、基層民主組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)村綜治維穩(wěn)組織“四個全覆蓋”的模式，把廣大農(nóng)民群眾全部納人到各類組織體系當(dāng)中，實現(xiàn)群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我保護(hù)，從根本上解決農(nóng)村的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。第三，如何發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)中心的作用？各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部建成綜治維穩(wěn)中心，建立了聯(lián)動工作機(jī)制。關(guān)鍵是運(yùn)轉(zhuǎn)起來，發(fā)揮作用。 七是剛性管理與柔性管理的關(guān)系。 社會管理也有剛?cè)嶂?。剛性管理如西醫(yī)療傷， 直達(dá)病灶，周期短，見效快，但是創(chuàng)傷嚴(yán)重，有時還不能除根；柔性管理如中醫(yī)治病，全身調(diào)理，周期長，見效慢，但是補(bǔ)氣養(yǎng)血，能夠除根。因此，從社會管理的角度出發(fā)，我 們在加強(qiáng)剛性管理的同時，要更多地采用柔性管理方式，為從根本上、基礎(chǔ)上規(guī)范社會關(guān)系、調(diào)解社會矛盾等奠定堅實的基礎(chǔ)。首先，要堅持文明管理、文明執(zhí)法。從一些因執(zhí)法問題引發(fā)的社會事件來看，原本事兒并不大，但由于執(zhí)法方式和執(zhí)法態(tài)度欠妥，反而釀成大事，“次生災(zāi)害”超過了“原生災(zāi)害”。比如，去年河南鄭州發(fā)生一起賣紅薯老人被城管扇耳光事件。一七旬老漢為病臥在床的兒子籌措 藥費(fèi)，把自家紅薯拉到鄭州去賣，因占道擺攤，被城管人員猛扇耳光，引起公憤。按理說，無照又占道 20 經(jīng)營確實違反城管規(guī)定，應(yīng)該受到批評甚至處罰，但是執(zhí)法手段顯然過于粗暴無理。執(zhí)法是社會管理的主要手段，加強(qiáng)社會管理，必須要規(guī)范執(zhí)法行為，堅持以人為本，文明、平和、理性執(zhí)法，每一次執(zhí)法行為都要從教育疏導(dǎo)入手，融法理情于一體，做到依法辦事、以理服人，讓群眾對我們的處理方式和結(jié)果心服口服?！澳巷L(fēng)法則”的寓言警示我們，溫暖遠(yuǎn)勝于嚴(yán)寒，采取柔性的辦法可能比剛性的措施更為有效。從更大的社會環(huán)境來說，要努力形成誠信友愛的社會氛圍。比如 ，治理制售假冒偽劣問題，既嚴(yán)懲，還要抓好社會誠信體系建設(shè)。治理社會治安，除了打擊這一手，還要抓好思想道德建設(shè)，讓人們明曉禮義廉恥，丑惡是非。 八是繼承傳統(tǒng)與發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)系。 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，既不能全盤否定過去，另搞一套，對一些管用的辦法還要繼承和沿用；但也不能墨守成規(guī)，躺在成績上睡大覺，靠吃老本混日子，再好的經(jīng)驗也要與時俱進(jìn)。所以說，我們應(yīng)該圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，在創(chuàng)新上做文章。比如，在利用科技手段上創(chuàng)新，切實解決基層部門科技手段應(yīng)用率非常低的問題，切實加大對基層信息化建設(shè)的投人力度，加大政 策傾斜，大力支持基層科技創(chuàng)新，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高社會管理水平。在調(diào)處矛盾糾紛上創(chuàng)新，一方面，推動矛盾調(diào)處方式的社會化，逐步實現(xiàn)矛盾調(diào)解模式由官方組織向群眾自愿轉(zhuǎn)變。另一方面，推動矛盾調(diào)處專業(yè)化，在一些政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，如勞動保障、 21 醫(yī)療衛(wèi)生、交通管理、國企改制、征地拆遷等，建立專業(yè)性、行業(yè)性的調(diào)解組織，發(fā)動業(yè)務(wù)骨干解決矛盾糾紛。在社區(qū)矯正工作上創(chuàng)新，對特殊人群給予特殊關(guān)愛，才能使他們摘掉“特殊”的帽子，過上正常人的生活。 通過 加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，努力完善工作機(jī)制，提高矯正質(zhì)量，最大限度實現(xiàn)無重新犯罪 率。在整合基層群眾工作平臺上創(chuàng)新，解決好基層工作人員少與擔(dān)負(fù)職能多的矛盾，真正實行“一站式”工作機(jī)制，提高為群眾解決困難的服務(wù)效率。 同志們，我們正處在一個繼往開來的歷史轉(zhuǎn)折點。堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)并重，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，這既是人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是社會發(fā)展的必然趨勢。我堅信，在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新進(jìn)程中，無論遇到多大的困難和險阻，大家一定能夠攻堅克難，披荊斬棘，不斷取得勝利，開創(chuàng)更加美好的明天。
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