【導(dǎo)讀】蕆薄肀芄莃薄膂葿螞蚃袂節(jié)薈螞羄蒈蒄蟻膆芀蒀蝕艿膃螈蠆羈荿蚄蠆肁膂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂螆羅蒞蟻螅肇膈薇螄芀莄薃螃罿芆葿螃肁蒂蒞螂膄芅蚃螁袃蒀蕿螀羆芃蒅衿肈蒈莁袈膀芁蝕袇袀肄蚆袇肂莀薂袆膅膂蒈裊襖莈莄襖羇膁螞袃聿莆薈膁腿蒄羈袁莄莀羈羃膇蝿羀膅蒃蚅罿羋芆薁羈羇蒁蕆薄肀芄莃薄膂葿螞蚃袂節(jié)薈螞羄蒈蒄蟻膆芀蒀蝕艿膃螈蠆羈荿蚄蠆肁膂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂螆羅蒞蟻螅肇膈薇螄芀莄薃螃罿芆葿螃肁蒂蒞螂膄芅蚃螁袃蒀蕿螀羆芃蒅衿肈蒈莁袈膀芁蝕袇袀肄蚆袇肂莀薂袆膅膂蒈裊襖莈莄襖羇膁螞袃聿莆薈膁腿蒄羈袁莄莀羈羃膇蝿羀膅蒃蚅罿羋芆薁羈羇蒁蕆薄肀芄莃薄膂葿螞蚃袂節(jié)薈螞羄蒈蒄蟻膆芀蒀蝕艿膃螈蠆羈荿蚄蠆肁膂薀蚈膃莇蒆蚇袃膀莂螆羅蒞蟻螅肇膈薇螄芀莄薃螃罿芆葿螃肁蒂蒞螂膄芅蚃螁袃蒀蕿螀羆芃蒅衿肈蒈莁袈膀芁蝕袇袀肄蚆袇肂莀薂袆膅膂蒈裊襖莈莄襖羇膁螞袃聿莆薈膁腿蒄羈袁莄莀羈羃膇蝿羀膅蒃蚅罿羋芆薁羈羇蒁蕆薄肀芄莃薄膂葿螞蚃袂節(jié)薈螞羄蒈蒄蟻膆

　　

【正文】 果嚴(yán)重性的有效措施，也是輔助事故原因分析的有效手段，因此危險化學(xué)品重大危險源建立必要的安全監(jiān)控系統(tǒng)或設(shè)施具有重要意義?！稌盒幸?guī)定》要求 ，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施。譬如，重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源應(yīng)具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于 30 天。 特別針對危害性較大，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《石油化工安全儀 表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》等標(biāo)準(zhǔn)，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（ SIS）。 （四）危險化學(xué)品重大危險源的分級管理 《暫行規(guī)定》要求對重大危險源進行分級，由高到低分為四個級別，一級為最高級別。分級目的是為對重大危險源按危險性進行初步排序，從而提出不同的管理和技術(shù)要求。 《暫行規(guī)定》中提出的重大危險源分級方法，是在近年來開展的專題研究和大量試點驗證工作的基礎(chǔ)上提出的。在起草過程中，充分吸納了國內(nèi)部分省市的一些行之有效的做法。最終，考慮各種因素，提出采用單元內(nèi)各種危險化學(xué)品實際存在量（在線 量）與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和 R 作為分級指標(biāo)。事實證明，該方法簡單易行、便于操作、一致性好，避免了原來依靠事故后果分級的比較復(fù)雜的方法。 校正系數(shù)主要引入了與各危險化學(xué)品危險性相對應(yīng)的校正系數(shù)β，以及重大危險源單元外暴露人員的校正系數(shù)α。β的引入主要考慮到毒性氣體、爆炸品、易燃?xì)怏w以及其他危險化學(xué)品（例如易燃液體）在危險性方面的差異，以體現(xiàn)區(qū)別對待的原則。α的引入主要考慮到重大危險源一旦發(fā)生事故對周邊環(huán)境、社會的影響。周邊暴露人員越多，危害性越大，引入的 α值就越大，其重大危險源分級級別就越高，以便于實施重點監(jiān)管、監(jiān)控。 （五）危險化學(xué)品重大危險源的可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)與安全評估 《暫行規(guī)定》提出通過定量風(fēng)險評價確定重大危險源的個人和社會風(fēng)險值，不得超過本規(guī)定所列示的個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)。超過個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險措施。 ，為合理判定危險源的風(fēng)險提供科學(xué)依據(jù)。通過研究和借鑒英國、荷蘭、香港等國內(nèi)外風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國的現(xiàn)狀，《暫行規(guī)定》提出以危險化學(xué)品重大危險源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒 氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內(nèi)（通常為年）的個體死亡率作為可容許個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，通常用個人風(fēng)險等值線表示。同時，提出能夠引起大于等于 N 人死亡的事故累積頻率（ F），也即單位時間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)作為可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，通常用社會風(fēng)險曲線（ FN 曲線）表示?？扇菰S個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，為定量風(fēng)險評價方法結(jié)果分析提供指導(dǎo)。可容許個人風(fēng)險和可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)的確定，為科學(xué)確定安全距離進行了有益嘗試，也遵循了與國際接軌、符合中國國情的原則。 ，提高重大危險源安全管理決策科學(xué)性。定量風(fēng)險評價是準(zhǔn)確確定重大危險源現(xiàn)實安全狀況，提高重大危險源安全監(jiān)控與管理水平的有效手段，為危險化學(xué)品重大危險源的風(fēng)險控制與管理決策提供科學(xué)依據(jù)，制定科學(xué)、合理的風(fēng)險降低措施。發(fā)達(dá)工業(yè)化國家已廣泛應(yīng)用定量風(fēng)險評價方法，大量實踐證明了其科學(xué)性與合理性。近幾年來，我國化工等高危行業(yè)企業(yè)逐漸應(yīng)用定量風(fēng)險評價方法，在涉及毒性氣體、爆炸品、液化易燃?xì)怏w的危險化學(xué)品重大危險源進行定量風(fēng)險評價，積累了寶貴的經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，總局正在組織制定安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《化工企業(yè)定量風(fēng)險評價導(dǎo)則》， 將為重大危險源定量風(fēng)險評價提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。 《安全生產(chǎn)法》，《暫行規(guī)定》要求危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源進行安全評估，考慮到進一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，避免不必要的重復(fù)工作，這一評估工作可以由危險化學(xué)品單位自行組織，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行；安全評估可以與法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全評價一并進行，也可以單獨進行。 對于那些容易引起群死群傷等惡性事故的危險化學(xué)品，例如毒性氣體、爆炸品或者液化易燃?xì)怏w等，是安全監(jiān)管的重點。因此，《暫行規(guī)定》中規(guī)定，如果其在一級、二級等級別較高的重大危險源中存量較高 時，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，采用更為先進、嚴(yán)格并與國際接軌的定量風(fēng)險評價的方法進行安全評估，以更好地掌握重大危險源的現(xiàn)實風(fēng)險水平，采取有效控制措施。 （六）危險化學(xué)品重大危險源的備案登記與核銷 《暫行規(guī)定》規(guī)定，危險化學(xué)品單位新建、改建和擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。另外對于現(xiàn)有重大危險源，當(dāng)出現(xiàn)重大危險源安全評估已滿三年、發(fā)生危險化學(xué)品事故造成人員死亡等 6 種情形之一 的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。 《暫行規(guī)定》要求，縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使重大危險源備案和核銷職責(zé)。為體現(xiàn)屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合的原則，對于高級別重大危險源備案材料和核銷材料下一級別安監(jiān)部門也應(yīng)定期報送給上一級別的安監(jiān)部門。 四、貫徹實施《暫行規(guī)定》的意義 目前，《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝》和《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》均已公布，《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作為總局部門規(guī)章也已出臺。至此，國家安全監(jiān)管總局在危險化學(xué)品安 全監(jiān)管方面“兩重點一重大”監(jiān)管體系正式形成。通過抓“重點監(jiān)管危險工藝”，來提升本質(zhì)安全水平；通過抓“重點監(jiān)管危險化學(xué)品”，來控制危險化學(xué)品事故總量；通過抓“重大危險源”，來遏制較大以上危險化學(xué)品事故。特別是《暫行規(guī)定》采用的先進的管理理念、科學(xué)的管理方法，將對提高我國危險化學(xué)品重大危險源安全管理水平產(chǎn)生積極的推動作用。 各級安全監(jiān)管部門要以《暫行規(guī)定》的發(fā)布為契機，在全面加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進一步突出重點、強化監(jiān)管，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，全面加強和改進 安全生產(chǎn)管理，有效防范危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過強化對危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)督管理，將危險化學(xué)品安全生產(chǎn)水平提高到一個新的高度。