我國石油成品油供需形勢及石油安全對策-資料下載頁
2025-08-22 23:39本頁面
【正文】 ，發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，理順大型國有石油公司的企業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，建立平等的市場準(zhǔn)入制度和公平的企業(yè)競爭機(jī)制，不斷促進(jìn)行業(yè)自律，切實(shí)保障原油和油品供應(yīng)的安全與平穩(wěn)。 ，通過石油行業(yè)的市場化改革，建立與市場化改革相適應(yīng)的政府管制方式：按照“政監(jiān)分離”的原則，改革石油領(lǐng)域的政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；政府管理石油行業(yè)的方式，從供應(yīng)側(cè)為主向供應(yīng)、需求側(cè)并重轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)事中監(jiān)管，準(zhǔn)入制度應(yīng)科學(xué)化、透明化；監(jiān)管重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變要由以往的經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管為主、社會(huì)性監(jiān)管為輔的舊監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)向以社會(huì)性監(jiān)管為主、經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管為輔的新監(jiān)管模式。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在政策法規(guī)框架下，對油氣資源、市場準(zhǔn)入、價(jià)格調(diào)控、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息數(shù)據(jù)，以及環(huán)保、質(zhì)量、安全等實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。 、成品油的價(jià)格形成機(jī)制，以適度的高油價(jià)和高稅收政策為導(dǎo)向，為發(fā)展?jié)崈籼娲茉?、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)提供支撐；完善石油行業(yè)市場準(zhǔn)入制度，設(shè)置較高的資本、技術(shù)、倉儲(chǔ)設(shè)施或儲(chǔ)備能力等門檻要求，鼓勵(lì)更多的大型國有企業(yè)參與煉油和油品銷售環(huán)節(jié)，這對保障國家的石油供應(yīng)安全具有重要的戰(zhàn)略意義。 （六）提高我國石油工業(yè)的整體實(shí)力和國家石油公司的國際競爭力 國有大型石油公司中石油、中石化兩大集團(tuán)作為原油和油品供應(yīng)的主體和中堅(jiān)力量，作為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任與政治責(zé)任的支柱企業(yè)，其為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供動(dòng)力的定位不能變：首先要在我國市場逐步放開后，對國內(nèi)石油市場的穩(wěn)定起到主導(dǎo)作用；其次是能夠“走出去”，通過政治、外交和經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)兩大集團(tuán)提高其在國際市場的競[]爭力，爭取在一定程度上能夠影響國際市場秩序，向有利于我國石油安全的方向調(diào)整。國家要支持我國石油工業(yè)的整體實(shí)力壯大，支持國有大型石油公司擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大國際化經(jīng)營；要在上游資源勘探開發(fā)、石油儲(chǔ)備政策的實(shí)施、發(fā)展替代能源、參與國際并購重組等方面，給予國家大型石油公司一定的政策支持；在允許國外公司和國內(nèi)民營企業(yè)進(jìn)入我國石油市場時(shí)，要在質(zhì)量、環(huán)保和企業(yè)社會(huì)責(zé)任、規(guī)制方面一視同仁，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入；對于國家大型石油公司，在體制機(jī)制不完善的情況下，借助國家政策獲取行政性壟斷的傾向，也要通過石油行業(yè)的體制改革加以糾正
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