【導(dǎo)讀】規(guī)范制定《青島市建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理導(dǎo)則（試行）》。其他區(qū)、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督在本轄區(qū)內(nèi)的建筑工程項。目從事監(jiān)理活動的監(jiān)理企業(yè)及其從業(yè)人員對本《導(dǎo)則》執(zhí)行。形式、人員構(gòu)成及對總監(jiān)理工程師的任命書以書面形式告知建設(shè)單位。構(gòu)，并配備相應(yīng)的檢測設(shè)備和辦公用品。人員1人，不足25000m2的不計。開工面積配備人數(shù)。監(jiān)理企業(yè)法定代表人書面授權(quán)和任命?？偙O(jiān)理工程師宜擔(dān)任一項委托監(jiān)理合同的總監(jiān)工作。業(yè)施工現(xiàn)場從業(yè)人員持證上崗和勞動合同簽訂管理情況，并提出審查意見；向總監(jiān)理工程師提出更換意見；定的工作內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)后，向總監(jiān)理工程師報告審核結(jié)果；12）協(xié)助總監(jiān)理工程師監(jiān)督施工企業(yè)勞務(wù)分包款及農(nóng)民工工資的發(fā)放。4）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；等級不得低于變更前人員。3）因管理原因?qū)е滤O(jiān)理工程發(fā)生質(zhì)量安全事故的；5）失去執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格的；

　　

【正文】 建設(shè)單位和建設(shè)行政主管單位匯報，由建設(shè)單位聯(lián)系設(shè)計、監(jiān)測、施工單位及有關(guān)專家到現(xiàn)場進行處理。 4 深基坑超過設(shè)計使用有效期，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促建設(shè)單位聯(lián)系設(shè)計單位出具書面處理意見，并督促施工單位按設(shè)計要求落實相關(guān)工作。 模板工程 1 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審批模板工程專項施工方案，監(jiān)督施工單位按照專項施工方案組織施工，并注意監(jiān)督以下方面： 1） 模板支撐材料的材質(zhì) 、規(guī)格必須符合設(shè)計要求，立桿底部設(shè)置墊板，按規(guī)定設(shè)置縱橫向支撐，立桿間距應(yīng)符合設(shè)計要求。 2） 模板施工荷載不得超過設(shè)計要求，堆料應(yīng)均勻。 3） 模板存放高度不得超過 ，大模板存放應(yīng)提供防傾覆方案，并根據(jù)方案采取有效措施。 2 模板拆除時混凝土必須達到規(guī)定設(shè)計強度要求，經(jīng)施工單位現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可實施。拆除時必須劃定警戒區(qū)域，設(shè)置監(jiān)護人。 安全防護 1 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督施工人員按規(guī)定正確佩戴安全帽，高處作業(yè)必須系好安全帶，高掛低用。安全帽、安全帶、安全網(wǎng)必須使用登記備案產(chǎn) 品。 2 建筑物必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的密目式安全網(wǎng)實施封閉，嚴(yán)禁擅自拆除密目式安全網(wǎng)等安全防護設(shè)施。架體內(nèi)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全平網(wǎng)。使用前，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促施工單位對安全網(wǎng)進行檢驗，檢驗不合格不得使用。 3 施工現(xiàn)場防護設(shè)施宜采用定型化、標(biāo)準(zhǔn)化、工具化產(chǎn)品。 施工用電 1 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審批施工現(xiàn)場臨時用電專項施工方案，并監(jiān)督施工單位按方案實施。 2 專業(yè)監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場臨時用電檢查內(nèi)容包括：施工臨時用電必須采用TNS 系統(tǒng)，符合 “ 三級配電兩級保護 ” ，達到 “ 一機、一閘、一漏、一箱 ” 的要求。電箱設(shè)置、線路敷設(shè)、接零保護、接地裝置、電氣聯(lián)接、漏電保護等各種配電裝置應(yīng)符合規(guī)范要求。配電箱、電纜、漏電保護器等電氣產(chǎn)品必須使用登記備案產(chǎn)品。 3 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促施工單位按照規(guī)范要求進行外電線路防護，防護措施應(yīng) 24 同時滿足供電部門要求。 4 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促施工單位配備必要的電氣測試儀器，漏電保護器測試每周不少于 1 次，各類電氣的絕緣、接地電阻測試每季度不少于 1 次，雨雪天氣后必須進行測試，并做好檢查維修紀(jì)錄。 起重機械設(shè)備 1 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促建筑起重機械產(chǎn)權(quán)、安裝、使用單位在起重機械出租、安裝、使用、拆卸等環(huán)節(jié)嚴(yán)格履行起重機械網(wǎng)上申報程序，并嚴(yán)格審查安裝拆卸、使用單位提交的安裝、使用和拆卸告知書。起重機械進入施工現(xiàn)場安裝前，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位辦理的建筑起重機械登記注冊手續(xù)、登記注冊銘牌和證書。 2 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查安裝拆卸單位起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證，并按照有關(guān)規(guī)定審批安裝拆卸施工方案。相關(guān)資料應(yīng)在項目監(jiān)理機構(gòu)留存復(fù)印件并加蓋專業(yè)施工單位公章備查。 3 起重機械設(shè)備拆裝作業(yè)前，專業(yè)監(jiān)理工程師必須監(jiān)督安裝拆卸單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對相關(guān)作業(yè)人員進行全面安全技術(shù)交底；拆 裝過程中，應(yīng)劃出警戒區(qū)域，安裝拆卸單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工單位項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、總監(jiān)理工程師必須進行旁站。起重機械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)出具自檢合格證明。 4 起重機械設(shè)備使用前，施工單位應(yīng)委托經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)并取得相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗。檢驗檢測機構(gòu)出具正規(guī)的檢驗合格報告后，施工單位應(yīng)組織安裝、產(chǎn)權(quán)、監(jiān)理單位等進行聯(lián)合檢查驗收，驗收合格后方可投入使用。自聯(lián)合驗收合格之日起一個月內(nèi)，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促施工單位持檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗合格報告等有關(guān)材料到工程所在地建設(shè)行政主管部 門辦理建筑起重機械使用登記手續(xù)。 5 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促施工單位及起重機械設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、安裝拆卸單位健全建筑起重機械使用與維修保養(yǎng)管理制度，定期開展檢查和日常維修保養(yǎng)，特別要加強對防傾翻裝置、防墜器等各種安全保險裝置及易損部件的檢查校驗，確保正常使用。 6 多臺塔機作業(yè)時必須滿足安全距離要求，采取有效的防碰撞措施，并提供經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審批的多塔作業(yè)專項施工方案。 安全文明施工 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促施工單位做好現(xiàn)場安全文明施工工作，包括：現(xiàn)場圍擋、建筑物圍擋、信息管理、安全警示、臨建設(shè)施、場容場貌、 現(xiàn)場防火、綜合管理等方面。 進度控制 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按下列程序進行工程進度控制 ： 1 總監(jiān)理工程師審批施工單位報送的施工總進度計劃； 2 總監(jiān)理工程師審批施工單位編制的年季月度施工進度計劃； 3 專業(yè)監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況進行檢查分析； 4 當(dāng)實際進度符合計劃進度時，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位編制下一期進 25 度計劃，當(dāng)實際進度滯后于計劃進度時，應(yīng)書面通知施工單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施。 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款，施工圖及經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計制定進度控制方 案，對進度目標(biāo)進行風(fēng)險分析并制定防范性對策，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定后報送建設(shè)單位。進度控制方案應(yīng)在項目監(jiān)理機構(gòu)留存?zhèn)洳椤? 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)檢查進度計劃的實施，并記錄實際進度及其相關(guān)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度時，應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，指令施工單位采取調(diào)整措施。當(dāng)實際進度嚴(yán)重滯后于計劃進度時，應(yīng)及時報總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師與建設(shè)單位商定采取進一步措施。 總監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е碌墓こ萄?期及其相關(guān)費用索賠的建議。 工程分包和勞動用工管理 工程分包管理 項目監(jiān)理機構(gòu)對所監(jiān)理工程項目的專業(yè)分包、勞務(wù)分包負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。分包隊伍進入施工現(xiàn)場前，總監(jiān)理工程師要嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證原件和分包合同并監(jiān)督施工單位將有關(guān)內(nèi)容填寫在工程分包公示牌上。分包單位屬外地入青企業(yè)時，還應(yīng)審查是否辦理入青信用登記證以及入青信用登記證是否在有效期內(nèi)。相關(guān)資料均需在項目監(jiān)理機構(gòu)留存加蓋單位公章的復(fù)印件備查。 項目監(jiān)理機構(gòu)對建設(shè)單位或總承包單位的違法分包行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告。 1 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促建設(shè)單位不得違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定將工程肢解發(fā)包給無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位或未按規(guī)定辦理《外地建筑業(yè)企業(yè)入青信用證》的外地施工單位進行施工；不得將工程直接發(fā)包給勞務(wù)分包單位、無資質(zhì)的單位或個人。 除工程造價在 500 萬元以上的裝飾裝修、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)工程， 200 萬元以上的建筑智能化、消防、通風(fēng)空調(diào)、電梯和單獨出圖的分部分項工程可由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定發(fā)包外，工程項目涵蓋的其他內(nèi)容均應(yīng)納入總承包施工范圍，由總承包單位自行組織實施，建設(shè)單位不得另行分包或強 行指定分包單位。 2 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位不得違背總承包合同約定，強行指定分包單位、分包內(nèi)容等。 3 專業(yè)承包單位不得超越本單位資質(zhì)等級承接工程項目，不得將工程轉(zhuǎn)包或者違法分包，一旦發(fā)現(xiàn)，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門匯報。 4 施工總承包、專業(yè)承包單位不具備使用自有的勞務(wù)作業(yè)和自行施工能力，需對外進行勞務(wù)作業(yè)分包的，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督其將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位，嚴(yán)禁將勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的單位或 “ 包工頭 ” 。 26 1） 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督勞務(wù)分包單位必須使用自有 勞務(wù)工人完成承接的勞務(wù)作業(yè)，嚴(yán)禁再行分包或?qū)趧?wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包給 “包工頭 ”進行施工。 2） 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督勞務(wù)分包單位在施工現(xiàn)場設(shè)置項目管理機構(gòu)。項目管理機構(gòu)的人員配備要求參見《青島市建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理體系監(jiān)督辦法》（青建管質(zhì)字〔 2020〕 35 號）。 勞動用工管理 項目監(jiān)理機構(gòu)對所監(jiān)理的工程項目勞動用工及勞動用工合同簽訂、工人工資發(fā)放、工人持證上崗等負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，在工人進場時要嚴(yán)格審查規(guī)范簽訂勞動用工合同和工人持證上崗情況，施工過程中要監(jiān)督勞務(wù)分包單位將工資發(fā)放到每個工人手中。 1 項目監(jiān)理機 構(gòu)應(yīng)督促施工總承包單位、專業(yè)承包單位加強對直接雇用的勞務(wù)人員管理?？偝邪鼏挝?、專業(yè)承包單位要按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，與雇用的勞務(wù)人員簽訂規(guī)范的勞動用工合同，并辦理相關(guān)的社會保險（非商業(yè)保險），勞動用工合同解除或終止時，應(yīng)當(dāng)出具解除勞動用工合同證明，結(jié)清勞務(wù)人員的所有工資。 2 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促勞務(wù)分包單位實行勞務(wù)人員實名制管理制度，對施工現(xiàn)場的勞務(wù)人員的來源地、姓名、身份證編號、崗位證書編號、工種、等級、培訓(xùn)日期、勞動合同編號、信息卡號、進場時間、離場時間等信息進行實名登記造冊，建立統(tǒng)一的施工現(xiàn)場勞動用工管理臺帳，并根據(jù)流動情況實行動態(tài)管理，做到工人進出場記錄完整。嚴(yán)禁使用未攜帶身份證的勞務(wù)人員。 3 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促勞務(wù)分包單位加強勞動用工合同管理。推廣使用由市城鄉(xiāng)建設(shè)委監(jiān)制的《建筑業(yè)勞動合同》示范文本。勞務(wù)分包單位必須在所有勞務(wù)人員上崗前與其認(rèn)真規(guī)范地簽訂勞動用工合同，并留存?zhèn)洳椤? 4 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促、檢查農(nóng)民工持證上崗。對無證上崗的，必須限期辦理，否則清退出場。 5 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)的勞務(wù)員每天與勞務(wù)分包單位一起核定每個工人的工作量，并簽字確認(rèn)； 要監(jiān)督總承包單位、專業(yè)承包單位及時公示建設(shè)單位撥付工程款的時間和數(shù)額；要監(jiān)督總承包單位、專業(yè)承包單位每月按照勞動合同約定的日期將每個工人完成的工作量及工資匯總并上墻公示、拍照備查，并要監(jiān)督其直接將工資發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將勞務(wù)費用支付給 “包工頭 ”。對因轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠工程造成拖欠勞務(wù)人員工資的，由總承包單位承擔(dān)全部責(zé)任，監(jiān)理企業(yè)也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。 造價管理 總監(jiān)理工程師在施工單位提交開工預(yù)付款擔(dān)保后，應(yīng)按合同規(guī)定的金額簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書，并報建設(shè)單位審批。開工預(yù)付款支付證書應(yīng) 在項目監(jiān)理機構(gòu)留存?zhèn)洳椤? 專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)合同規(guī)定的計量原則對工程量清單進行審核。審核無誤 27 后，及時對施工單位提交的工程量清單復(fù)核結(jié)果予以簽認(rèn)。 總監(jiān)理工程師依據(jù)合同文件、專業(yè)監(jiān)理工程師審定的工程量清單等，對施工單位提交的工程款進度支付申請表進行審核，簽字確認(rèn)后報建設(shè)單位審批。審批后的工程款進度支付申請表應(yīng)在項目監(jiān)理機構(gòu)留存?zhèn)洳椤? 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立計量與支付臺賬，將計量與支付隨時發(fā)生的變化登賬記錄，并實行動態(tài)管理，當(dāng)有較大差異時應(yīng)及時報建設(shè)單位和工程所在地建設(shè)行政主管部 門。 在施工單位提出工程延期或費用索賠申請后，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對延期或索賠發(fā)生的原因、發(fā)展情況、結(jié)果測算等資料進行審核，報總監(jiān)理工程師，并根據(jù)合同規(guī)定審定延期的時間或索賠的款項，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)出通知。相關(guān)資料應(yīng)在項目監(jiān)理機構(gòu)留存?zhèn)洳椤? 項目監(jiān)理機構(gòu)對合同執(zhí)行期間由于國家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）頒布的法律、法規(guī)、法令等致使工程費用發(fā)生的增減和人工、材料或影響工程費用的其他事項價格的漲落而引起的工程費用的變化，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的價格調(diào)整方法及可調(diào)整的項目，計算確定新的合同價格或調(diào)價幅度， 予以核定并簽證確認(rèn)。 1 簽證的審核內(nèi)容 ： 1） 簽證內(nèi)容的核實，應(yīng)包括：查閱合同、招投標(biāo)文件等資料，分析核對簽證工作內(nèi)容； 2） 簽證單填寫的復(fù)核，應(yīng)包括：簽證單對簽證事項要敘述清楚，對工程量的計算過程要有詳細(xì)算式，有必要繪圖的要繪圖，需以測量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行計算的，要附測量記錄，有會議紀(jì)要的要附會議紀(jì)要等。各項原始依據(jù)要簽證齊全，包括總監(jiān)理工程師簽字，且不得有涂改。復(fù)核以填寫是否齊全、完整、真實客觀為重點； 3） 簽證數(shù)量的復(fù)核，應(yīng)包括復(fù)核簽證的計算公式、方法要符合相關(guān)要求。 2 簽證確定變更價款按下列方法執(zhí)行 ： 1） 雙方確認(rèn)的合同或清單報價中已有適用于變更工程的價格的，按已有的執(zhí)行； 2） 按合同或清單報價無法確定變更價款的，由施工單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后執(zhí)行； 3） 總監(jiān)理工程師對 “工程簽證 ”的增、減量差和價差應(yīng)同時計算，如只計算增加而不計算減少則該簽證無效。 協(xié)調(diào)工程款和農(nóng)民工工資支付 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)全面了解建設(shè)單位與施工總承包單位、施工總承包單位與各分包單位之間簽訂的各種合同，協(xié)調(diào)其中有關(guān)工程款支付的條款。 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促施工單位每月按時通過建設(shè)行政主管 部門的 “雙報 ”系統(tǒng)，如實填報工程款和農(nóng)民工工資支付情況。 28 建設(shè)單位對工程款撥付負(fù)總責(zé)，必須將總承包合同范圍內(nèi)的工程款撥付給總承包單位，不得直接撥付給分包單位。 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督勞務(wù)分包單位優(yōu)先發(fā)放工人工資，并保留好相關(guān)證據(jù)。 項目監(jiān)理機構(gòu)在每年春節(jié)、中秋節(jié)前應(yīng)密切關(guān)注農(nóng)民工的思想動態(tài)，配合建設(shè)行政主管部門做好相關(guān)工作。 4 監(jiān)理檔案的存檔和移交 總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)自竣工驗收備案完成后 1個月內(nèi)將應(yīng)當(dāng)存檔和移交的資料交與建設(shè)單位和本監(jiān)理企業(yè)。重點工程檔案存檔時間不少于 5 年 ，一般工程檔案存檔時間不少于 3 年。監(jiān)理檔案應(yīng)包括以下資料： 1 施工合同文件、委托監(jiān)理合同及合同爭議、變更、違約及處理意見； 2 監(jiān)理規(guī)劃、實施細(xì)則； 3 工程開工、復(fù)工報審表及工程停工令； 4 設(shè)計交底與圖紙會審紀(jì)要； 5 施工組織設(shè)計（方案）； 6 工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件； 7 檢查試驗資料； 8 工程變更資料； 9 監(jiān)理日記、日志； 10 監(jiān)理月報； 11 簽證、索賠文件資料； 12 分包單位資格報