吊銷和注銷的區(qū)別-資料下載頁
2025-08-17 08:56本頁面
【正文】 清算范圍外的一切活動。吊銷營業(yè)執(zhí)照是公司登記機(jī)關(guān)的一種依職權(quán)的行政行為。公司注銷是公司登記機(jī)關(guān)辦理公司終止的登記程序，公司的成立和終止都必須辦理相應(yīng)的工商登記并以此作為生效的要件和標(biāo)志，公司的成立以設(shè)立登記為要件，公司的終止則以注銷登記為要件。《公司登記管理?xiàng)l例》第38條規(guī)定：“經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止”。公司注銷的法律后果是公司的法人資格消滅。申請公司注銷，公司清算是其前提條件，是必經(jīng)程序?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第37條“公司申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：……(三)股東會或者有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告……”的規(guī)定，要求公司申請注銷前應(yīng)進(jìn)行公司清算。任何公司未經(jīng)清算，未對債務(wù)做出清償，并對其現(xiàn)存的法律關(guān)系和法律事務(wù)做出合法的了結(jié)之前，是不可能終止的，因此公司終止比公司成立要復(fù)雜得多。實(shí)踐中，很多投資者(股東)只注重辦理公司的成立登記手續(xù)，而忽視辦理公司終止的手續(xù)，即是因?yàn)楣窘K止的程序太復(fù)雜，有的公司因各種原因可能要?dú)v經(jīng)幾年的時間才能完成公司的清算，實(shí)現(xiàn)公司的終止?！豆痉ā芬?guī)定公司股東不僅有對公司出資的義務(wù)，對公司進(jìn)行清算也是股東的法定義務(wù)(破產(chǎn)清算除外)。公司注銷是公司登記機(jī)關(guān)對公司進(jìn)行監(jiān)督管理的行政行為，筆者認(rèn)為該行政行為是行政機(jī)關(guān)以相對人的申請為前提條件，行使職權(quán)而做出的，是一種應(yīng)申請的行政行為。即公司登記機(jī)關(guān)沒有公司清算組織的申請，公司登記機(jī)關(guān)不能主動注銷公司，使公司終止。《公司登記管理?xiàng)l例》第36條：“有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日，向原公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：(一)公司被依法宣告破產(chǎn)等，(二)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)……”的規(guī)定，也說明了公司注銷應(yīng)當(dāng)由公司清算組織在清算結(jié)束后向公司登記機(jī)關(guān)主動申請。如果公司登記機(jī)關(guān)未經(jīng)申請，主動將公司注銷，將是十分危險(xiǎn)的。因?yàn)樵诠镜膫鶛?quán)債務(wù)尚未了結(jié)，甚至尚未進(jìn)行清算，就終結(jié)其生命致其喪失法人資格，市場交易安全不能保證，債權(quán)人的權(quán)益得不到保護(hù)，也不利于建立正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。實(shí)踐中，有的工商管理部門在吊銷營業(yè)執(zhí)照后，將公司自然注銷的做法欠妥。我們認(rèn)為吊銷營業(yè)執(zhí)照是一種依職權(quán)的行政行為，其法律后果是終止公司的經(jīng)營資格，其法人資格并未喪失，仍能起訴應(yīng)訴。公司注銷是一種依申請的行政行為，公司注銷的法律后果是終止公司的法人資格，公司注銷的前提條件是公司進(jìn)行清算程序。吊銷營業(yè)執(zhí)照與公司注銷是兩個不同的概念，不能混淆。最高人民法院已認(rèn)識到，司法實(shí)踐中各地法院對企業(yè)吊銷營業(yè)執(zhí)照后的訴訟問題認(rèn)識不一，專門就企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的訴訟問題進(jìn)行了研究，并提出了明確的處理意見，本文開頭所提到的案例，按最高人民法院的意見，法院是可以受理和審理的，債權(quán)人的利益是能夠得到維護(hù)的。
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