[合同協(xié)議]試論行政審判預(yù)備庭的建構(gòu)與實(shí)踐-資料下載頁
2025-08-17 01:09本頁面
【正文】 人及其訴訟代理人根據(jù)法庭明確的庭審內(nèi)容認(rèn)真準(zhǔn)備?！ ∪?、實(shí)踐中遇到的幾點(diǎn)疑淮問題及設(shè)想 (一)確定舉證的截止期限 舉證是當(dāng)事人的義務(wù)，對被告來講，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律確定的訴訟責(zé)任，不提供或沒有正當(dāng)理由不能提供證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)敗訴的責(zé)任。為此，法律雖然有明確的規(guī)定，但未明確舉證期限，因而給部分當(dāng)事人以可乘之機(jī)，即不及時舉證，甚至在一審階段不舉證，此舉不僅妨礙法院及時。合法地審理案件，也妨礙對方當(dāng)事人有效地行使訴權(quán)。依照行政訴訟法第43條的規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本10日內(nèi)，向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，于提出答辯狀的同時，將有關(guān)證據(jù)一井提交。 我們認(rèn)為，“作出具體行政行為的有關(guān)材料”應(yīng)當(dāng)包括證據(jù)材料。如果被告在10日內(nèi)不能提交證據(jù)，又提不出該期限內(nèi)暫不能提交證據(jù)的正當(dāng)理由，應(yīng)按沒有證據(jù)論處。這樣既有利于當(dāng)事人之間公平享有訴訟權(quán)利，也有利于法官提高審判效率?！ ?二)當(dāng)事人不出席預(yù)備庭時如何對待 預(yù)備庭的形式是在完善行政審判方式中采取的一項(xiàng)措施，是審判的準(zhǔn)備階段，當(dāng)事人不出席預(yù)備庭時，法律沒有明確的規(guī)定，所以，不能對當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施或缺席審理。也不能因?yàn)楫?dāng)事人不出席預(yù)備庭而停止庭前的準(zhǔn)備工作。 對于當(dāng)事人不出席預(yù)備庭的，法官在預(yù)備庭之后，應(yīng)通過其它形式將預(yù)備庭已經(jīng)明確的審查階段將要審查的焦點(diǎn)內(nèi)容及有關(guān)事項(xiàng)告知未出席的當(dāng)事人，井要求其承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任?！ ?三)對于預(yù)備庭確定審查的焦點(diǎn)，當(dāng)事人在開庭時改變的情況如何處理 通過預(yù)備庭的形式進(jìn)行庭前準(zhǔn)備，在此期間，明確爭議焦點(diǎn)，并將法院在該案的審判中依法審查的主要內(nèi)容告知當(dāng)事人，雙方圍繞該事項(xiàng)舉證，這些證據(jù)為庭審的順利進(jìn)行提供了便利條件。對于當(dāng)事人來講，也有了一定的準(zhǔn)備時間。對于雙方在預(yù)備庭中均予認(rèn)可的爭議焦點(diǎn)，法官可以直接明確。對不屬于案件審查范圍的證據(jù)，亦明確告知不出示。預(yù)備庭時，已經(jīng)明確的爭議焦點(diǎn)，如果屬于確定錯誤的，經(jīng)合議庭評議之后，可以更改。對于當(dāng)事人堅(jiān)持或不同意合議庭確立的庭審中審查的內(nèi)容，又提不出相應(yīng)的法律。事實(shí)依據(jù)的，法庭在開庭審判時不受當(dāng)事人觀點(diǎn)的左右。當(dāng)事人如提出相應(yīng)的事實(shí)和法律依據(jù)，確屬法院依法審查的內(nèi)容，合議庭在庭審中依法應(yīng)予以審查。 總之，審判方式的改革與完善是要革除傳統(tǒng)審判方式中的弊端，使審判活動更能體現(xiàn)公開。公正的原則，充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，預(yù)備庭的活動正是貫穿了這樣一個原則和目的。同時，預(yù)備庭的全部活動可以在一個較短的時間內(nèi)(約30分鐘以內(nèi)) 完成，可以減少在公開審判庭審中的不必要的詢問。爭端和審查工作，便于法官在庭審中集中主要精力，查清案件事實(shí)，縮短庭審時間，降低訴訟成本，可以較好的實(shí)現(xiàn)庭審價值與效率。文章來源：中顧法律網(wǎng) (免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）10
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