【正文】 產(chǎn) 、 質(zhì)量控制的保證體系 ，是 一個(gè)系統(tǒng)的 、 連續(xù)性的食品安全預(yù)防和控制方法 。 該體系的核心 是用來(lái)保護(hù)食品 從田間到餐桌 的整個(gè)過(guò)程中 免受 可能發(fā)生的生物、化學(xué)、物理因素的危害，盡可能把導(dǎo)致食品不安全的 危害因素 在生產(chǎn)、銷售等過(guò)程中得到 控制 ，而不是像傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督那樣單純依靠 事后檢驗(yàn) 以保證食品的質(zhì)量安全。 五、 關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康管理制度的規(guī)定 《 食品安全法 》 第三十四條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖病?、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病妁人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。 六 、 規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容 《 食品安全法 》 第四十二條規(guī)定：預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)表明下列事項(xiàng)： （一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期； （二）成分或者配料表； （三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式； （四）保質(zhì)期； （五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)； （六）貯存條件； （七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱； （八）生產(chǎn)許可證編號(hào)； （九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須表明的其他事項(xiàng)。 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分極其含量。 本條規(guī)定了 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽 。 標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明特定事項(xiàng) ，這是一種 強(qiáng)制性規(guī)范 。 ── 通過(guò)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，消費(fèi)者可以選擇、判斷食品， 區(qū)別食品的質(zhì)量特征 ， 了解食品的新鮮程度 ； ── 通過(guò)成分或者配料表來(lái) 識(shí)別食品的內(nèi)在質(zhì)量及其特殊效用 ； ── 對(duì)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式的標(biāo)注 有助于消費(fèi)者根據(jù)生產(chǎn)者的美譽(yù)度進(jìn)行選擇 ， 出現(xiàn)問(wèn)題的可以方便消費(fèi)者聯(lián)系 ； ── 保質(zhì)期可以 反映食品的新鮮程度 ；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)可以 反映質(zhì)量特性的全方位產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) ； ── 貯存條件可以 提醒消費(fèi)者在特定條件下貯存 ， 防止食品變質(zhì) 。標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào) 有利干消費(fèi)者查詢 ， 真正購(gòu)買到放心食品 ； ── 法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)，是兜底條款，對(duì)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)明的，必須標(biāo)明。 七、 規(guī)定了食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度 《 食品安全法 》 第四十三條規(guī)定：國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。 食品安全法第九十九條中對(duì) 食品添加劑 下了定義：“ 食品添加劑 ， 指為了改善食品品質(zhì)和色 、 香 、 味以及為防腐 、 保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì) ?！蹦壳埃覈?guó)已批準(zhǔn)使用的食品添加劑有 22類 1800多種，在飲料、調(diào)料、釀造、甜食、面食、乳品、營(yíng)養(yǎng)保健品等各工業(yè)部門廣泛應(yīng)用。 在 食品生產(chǎn)中使用 食品添加劑 ， 主要有以下作用 ： (1)防止食物的生物污染 、 預(yù)防食品腐敗變質(zhì)的發(fā)生 。例如，防腐劑的使用，可抑制食品中微生物的生長(zhǎng)與繁殖，增強(qiáng)食品的保藏性、延長(zhǎng)食品的保存期。 (2)改善食品的外觀性狀 ，如使食品呈現(xiàn)誘人的顏色、使食品質(zhì)地更均勻等。 (3)改善食品的風(fēng)味 ，如適當(dāng)?shù)厥褂锰鹞秳?、香精等，可顯著改善食品的適口性。 （ 4） 增加食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值 ，如營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用，可增加食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，增進(jìn)消費(fèi)者的身體健康。 (5)滿足其他特殊要求 ，如無(wú)糖的甜味劑可滿足糖尿病患者的特殊要求。 近年來(lái)，我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展迅猛，建立了相應(yīng)的規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)模式，而 工業(yè)化食品生產(chǎn)的一個(gè)顯著特點(diǎn) 即是 在生產(chǎn)過(guò)程中普遍使用食品添加劑 ，以 改變食品的色澤 、 口感 ， 延長(zhǎng)食品保質(zhì)期 等。 但 食品生產(chǎn)企業(yè)的這種行為 加劇了食品安全風(fēng)險(xiǎn) 。一旦某種食品添加劑出現(xiàn)問(wèn)題，將不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)對(duì)一小部分消費(fèi)者的健康造成危害，而是意味著大批下游企業(yè)甚至整個(gè)行業(yè)都受到影響，同時(shí)廣大人民群眾的身心健康將受到威脅。同時(shí)， 由于工業(yè)化生產(chǎn)的食品添加劑數(shù)門眾多 ， 食品生產(chǎn)鏈條日益復(fù)雜 ， 對(duì)潛在問(wèn)題食品監(jiān)管的難度增大 。因此，有必要對(duì)食品添加劑從源頭加強(qiáng)監(jiān)管 。本條規(guī)定， 國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度 。 八、 關(guān)于食品添加劑使用要求的規(guī)定 《 食品安全法 》 第四十六條規(guī)定：食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。 本法規(guī)定， 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑 ， 不得添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì) 。 （一） 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種 、 使用范圍 、 用量的規(guī)定使用食品添加劑 《 食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（ GB2760— 2022） 》 規(guī)定了食品添加劑的 使用原則 、 允許使用的食品添加劑品種 、 使用范圍 及 最大使用量或殘留量 。該標(biāo)準(zhǔn)收入了 22類 1812中食品添加劑，從兩個(gè)角度分別規(guī)定： 每一種食品添加劑允許用于的食品名稱 （種類） 以及最大使用量 （或殘留量）和 每一種食品中允許使用的食品添加劑的品種和最大使用量 （殘留量）。以便于企業(yè)依法組織生產(chǎn)、有關(guān)部門監(jiān)督以及社會(huì)督。 (二 )不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì) 食品生產(chǎn)者在 食品中可以使用的物質(zhì) 除了 食品原料 和 允許使用的食品添加劑 以外， 不得添加其他任何化學(xué)物質(zhì) 和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。 在食品中 添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì) 和 其他可能危害人體健康的物質(zhì) ， 是嚴(yán)重的食品安全違法行為 ，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將被依法追究刑事責(zé)任。 食品生產(chǎn)者切不可抱有僥幸心理違法添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。 九、 關(guān)于食品添加劑的標(biāo)簽 、 說(shuō)明書(shū)和包裝的規(guī)定 《 食品安全法 》 第四十七條規(guī)定：食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。 (一 ) 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽 、 說(shuō)明書(shū)和包裝 。 食品添加劑的標(biāo)簽是指粘貼、印刷、標(biāo)記在食品添加劑或者其包裝上，用以表示食品添加劑的名稱、成分、使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關(guān)信息的文字、符號(hào)、數(shù)字、圖案以及其他說(shuō)明的總稱。 食品添加劑的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在最小銷售單元的食品添加劑或者其包裝上。食品添加劑的說(shuō)明書(shū)，置于食品添加劑的外包裝以內(nèi)，用以說(shuō)明食品添加劑的名稱、成分、使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關(guān)信息，通常含有比標(biāo)簽更多的信息。 (二 ) 食品添加劑標(biāo)簽 、 說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明規(guī)定事項(xiàng) 為明確產(chǎn)品責(zé)任主體，保證食品添加劑正確貯存和安全使用，保障食品安全，根據(jù)本條及本法第 42條的規(guī)定， 食品添加劑標(biāo)簽 、 說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng) ： (1)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期； (2)成分或者配料表； (3)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式； (4)保質(zhì)期； (5)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)； (6)貯存條件； (7)使用范圍、用量、使用方法； (8)生產(chǎn)許可證編號(hào)； (9)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。 第九章 法律責(zé)任 法律責(zé)任 是指違反法律規(guī)定而必須承擔(dān)的法律后果。法律責(zé)任按違法行為的性質(zhì)不同可以分為刑事責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 一、 關(guān)于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ， 或者未經(jīng)許可生產(chǎn) 食品添加劑的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定 《 食品安全法 》 第八十四章規(guī)定： 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。 違反本法規(guī)定， 未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ，或者 未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的 ， 要承擔(dān)響應(yīng)的法律責(zé)任 。 對(duì)于 未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ，或者 未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的違法行為 ，要 由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工 ， 沒(méi)收違法所得 、 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 、 食品添加劑 和 用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具 、 設(shè)備 、 原料等物品 ； 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 、 食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的 ，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。 所謂“ 貨值金額 ”是指 非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品或者食品添加劑的市值金額 。如，某一企業(yè)未經(jīng)許可，非法從事食品生產(chǎn)，共計(jì)生產(chǎn)了市場(chǎng)價(jià)值二萬(wàn)元的食品，則該企業(yè)違法的貨值金額即為二萬(wàn)元。 二、 關(guān)于違反本法規(guī)定 , 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本法所禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定 《 食品安全法 》 第八十五章規(guī)定：條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的 ,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款 .情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證： (一 ) 用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品； （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； (三 ) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； (四 ) 經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； (五 ) 經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品； l (六 ) 經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； （七）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品； （八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品； (九 ) 利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估； (十 ) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。 三、 關(guān)于違反本法規(guī)定的四種違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定 《 食品安全法 》 第八十六章規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) ,直至吊銷許可證 : (一 ) 經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； (二 ) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑； (三 ) 食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； (四 ) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品。 四、 關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法的七種違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定 《 食品安全法 》 第八十七章規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告 .拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證： (一 ) 未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)