【正文】 術(shù) 公眾滿意程度 本次評估過程中開展了公眾滿意度調(diào)查，共計發(fā)放 30份調(diào)查問卷，收回 30份。在被訪問者中， 30歲以下者占 %， 3050歲者占 %， 50歲以上者占 %；農(nóng)民占 %，職工占 %，干部占 20%；高中以上文化者占 %，初中文化者 30%，小學(xué)以下文化者占 %。調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)?shù)厝罕姸鄶?shù)認為西氣東輸工程對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的影響、環(huán)境的影響一般，工程建設(shè)中的棄土棄渣管理、林草植被建設(shè)和土地恢復(fù)情況一般。進一步對問卷進行分析后發(fā)現(xiàn)，管道沿線農(nóng)民普遍認為該項工程對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境的影響一般，而職工、干部的反映卻相對較好。 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 評估報告 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 西氣東輸管道工程于 2022年 8月底實現(xiàn)全線貫通， 2022年 1月實現(xiàn)從塔里木油田商業(yè)供氣并進入工程竣工驗收試運行階段。在工程施工后期，管線水工保護基本按設(shè)計完成，主要水土保持設(shè)施基本上按照水利部批準(zhǔn)的水土保持方案要求實施，大部分經(jīng)受了試運行的考驗。但仍有部分區(qū)段存在水毀等現(xiàn)象： 9 水土保持設(shè)施運行管理 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 評估報告 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 戈壁地段部分區(qū)域管道埋設(shè)破壞面防護不足，大面積的松散砂土外露；部分石質(zhì)荒漠區(qū)域管面棄渣及伴行路棄渣堆放無序，影響管道沿線生態(tài)景觀；少數(shù)沙漠地帶、鹽堿地帶無地貌恢復(fù)措施。 1 部分區(qū)段下游防沖墻設(shè)計施工不合理。 2 排水溝過短。 3 部分公路、鐵路、灌渠、河流穿越區(qū)。 4 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 評估報告 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 上述問題引起了中國石油天然氣股份有限公司西氣東輸管道分公司的高度重視，為徹底治理工程施工建設(shè)過程中新增水土流失隱患，全面控制水土流失，恢復(fù)管道沿線地貌及生態(tài)景觀，保障管道工程順利運行，實現(xiàn)“一流工程”、“綠色通道”的目標(biāo)，公司于 2022年委托新疆水利水電勘測設(shè)計院、甘肅水利水電勘測設(shè)計院、寧夏水利水電勘測設(shè)計院及煤炭工業(yè)西安設(shè)計研究院在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，針對新疆、甘肅、寧夏及陜西境內(nèi)管道沿線存在的問題及不足，進行水土保持生態(tài)恢復(fù)補充設(shè)計，設(shè)計總投資 萬元；工程于 2022年 4月 1日陸續(xù)開工， 8月上旬基本完工，截止 9月 10日完成了工程預(yù)驗收。 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 評估報告 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 西段水土保持工程的具體管理機構(gòu)見下表 : 分段 標(biāo)段 管理單位 新疆段 新水保 1標(biāo)段 西氣東輸管道分公司新疆管理處 新水保 2標(biāo)段 西氣東輸管道分公司新疆管理處 新水保 3標(biāo)段 西氣東輸管道分公司新疆管理處 甘肅段 甘水保 1標(biāo)段 西氣東輸管道分公司甘肅管理處 甘水保 2標(biāo)段 西氣東輸管道分公司甘肅管理處 寧陜段 寧水保 1標(biāo)段 西氣東輸管道分公司寧陜管理處 陜植 1標(biāo)段 西氣東輸管道分公司寧陜管理處 陜植 2標(biāo)段 西氣東輸管道分公司寧陜管理處 水土保持設(shè)施管護落實情況 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 評估報告 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) ? 公司職能部門制定管道線路維護計劃，各操作區(qū)根據(jù)維護計劃，組織維修隊或壓保中心進行管道的計劃內(nèi)保養(yǎng)和維護作業(yè) 。 ? 嚴格按照 《 西氣東輸工程管道保護辦法 》 （試行）中有關(guān)規(guī)定，進行管道線路日常巡檢、維護及管理。 ? 巡線工或維修人員若發(fā)現(xiàn)有裸管、懸空、水工設(shè)施受損等問題，應(yīng)立即上報調(diào)控中心，同時采取臨時措施防止問題擴大，由調(diào)控中心根據(jù) 《 西氣東輸天然氣管道事故搶修方案 》 組織進行管道線路維（搶）修工作。 水土保持設(shè)施管護落實情況 運行管理制度 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 評估報告 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) ? 維搶修隊管道保護工崗位的工作內(nèi)容和要求 ， 一是宣傳和執(zhí)行 《 管道保護條例 》 ， 二是定期進行巡線 ， 確保水工和沿線設(shè)施完整無損 ， “ 三樁 ”達到標(biāo)準(zhǔn)化 ， 并做好紀(jì)錄 。 ? 嚴格按照 《 西氣東輸工程管道保護辦法 》 （ 試行 ）中有關(guān)規(guī)定 ， 進行管道線路日常巡檢 、 維護及管理 。 ? 巡線工或維修人員若發(fā)現(xiàn)有裸管、懸空、水工設(shè)施受損等問題，應(yīng)立即上報調(diào)控中心，同時采取臨時措施防止問題擴大，由調(diào)控中心根據(jù) 《 西氣東輸天然氣管道事故搶修方案 》 組織進行管道線路維（搶）修工作。 水土保持設(shè)施管護落實情況 運行管理制度 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 評估報告 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 10 綜合結(jié)論 工程西起新疆輪臺縣輪南鎮(zhèn)，東至上海西郊白鶴鎮(zhèn)，全長約 3900公里。全線途經(jīng)戈壁、荒漠、剝蝕殘丘、鹽堿荒灘、黃土丘陵溝壑區(qū)以及山地、水網(wǎng)農(nóng)田等生態(tài)類型區(qū)，干旱少雨，土地比較貧瘠，涵蓋了風(fēng)力、水力、重力、凍融多種侵蝕類型、并有各種侵蝕類型交錯發(fā)生的區(qū)域。由于項目區(qū)生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，項目工程的修建，在一定程度上造成了新的水土保持。為有效遏制人為新增水土流失，確保西氣東輸管道工程安全運營，實現(xiàn)把管道沿線建成“綠色長廊”生態(tài)景觀線的目標(biāo)，西氣東輸管道分公司積極開展了水土保持生態(tài)恢復(fù)性工程建設(shè) 。 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 評估報告 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 10 綜合結(jié)論 在西氣東輸管道工程建設(shè)前期，西氣東輸管道公司嚴格貫徹執(zhí)行 《 中華人民共和國水土保持法 》 、 《 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法 》 等各項法律法規(guī)的要求，認真完成了水土保持方案編制、水土保持生態(tài)恢復(fù)工程補充設(shè)計及初設(shè)編制等工作；各個監(jiān)理單位，緊密圍繞“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”開展監(jiān)理工作，編制適合本工程的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則和有關(guān)監(jiān)理管理規(guī)定及監(jiān)理檢查用表，建立并認真履行監(jiān)理工作中各種監(jiān)理管理程序、報驗工作及質(zhì)量檢查工作，確保水土保持工程全面完工 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 評估報告 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 10 綜合結(jié)論 西氣東輸西段（輪南～靖邊）管道工程擾動土地整治率達 90%，水土流失治理度達 89%，植被恢復(fù)系數(shù)達 86%，植被覆蓋率達 %，攔渣率達 95%。以上指標(biāo)，均達到了水土保持工程驗收標(biāo)準(zhǔn)和要求。 水土保持生態(tài)恢復(fù)工程已完成絕大部分工程量。為使工程設(shè)計與施工成果能夠達到國家水行政主管部門的要求，西氣東輸管道公司會同建設(shè)各方，對管道工程沿線的水土保持及生態(tài)恢復(fù)工程質(zhì)量進行了全面的檢查和預(yù)驗收。并對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和局部工程中的不足缺陷及時進行了整改。 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 評估報告 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 10 綜合結(jié)論 評估組認為西氣東輸管道西段工程建設(shè)已經(jīng)基本完成水土保持方案確定的防治任務(wù)，工程措施和植物措施的質(zhì)量總體優(yōu)良，投資控制和資金使用合理，管理維護措施落實，水土保持設(shè)施已經(jīng)具備竣工驗收條件，可以通過竣工驗收。 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 評估報告 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 10 綜合結(jié)論 （ 1）部分沖溝不穩(wěn)定溝岸及溝谷防護措施設(shè)計尺寸過小，不能滿足防護需要。 （ 2）站場方面：靖邊站場土地已經(jīng)平整，但未實施植物措施。 （ 3）工程措施方面： 馬房處工程措施施工完后，施工場地、拌和場及棄渣不清理，不平整土地。 （ 4）植物措施方面：靖邊監(jiān)測點地段的植物措施管理不利，放牧破壞較嚴重。 存在問題 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 西氣東輸管道工程輪南～靖邊段 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 評估報告 評估報告 水土保持設(shè)施驗收技術(shù) 10 綜合結(jié)論 （ 1）管道在生產(chǎn)運行期間，對管線（特別是荒漠無人區(qū)）應(yīng)進行定期巡查，對洪水破壞的工程措施及時采取補救措施。 （ 2）對戈壁荒漠區(qū)植被恢復(fù)進行管理，要有專人維護，明確責(zé)任制和范圍，盡早恢復(fù)地表生態(tài)環(huán)境，保障管道工程安全。 （ 3）對管面棄渣棄石進行整治，美化管道工程環(huán)境面貌。 （ 4）對鹽堿地帶及有條件恢復(fù)地貌植被的管道埋設(shè)區(qū)域，補充植被恢復(fù)措施。 （ 5）對于地下防沖墻設(shè)計不合理，明顯改變河床比降，上下游形成明顯落差的溝道，補充消力設(shè)施。制止墻下沖淘侵蝕，保障墻體安全。 （ 6）鑒于西段管線的自然條件較為惡劣，請建設(shè)單位注意植物措施的保存情況，加強管護，以利水土保持功能的發(fā)揮。 建 議