【正文】 審查委員會的辦事機(jī)構(gòu)由辦公廳下屬的聯(lián)絡(luò)局代行 ； * * 法律委員會與法律工作委員會共用同一套辦事機(jī)構(gòu) 。圖 全國人大機(jī)構(gòu)設(shè)置圖全國人大辦公業(yè)務(wù)資源信息系統(tǒng)可行性研究報告 22 機(jī)構(gòu)職責(zé) 全國人民代表大會職責(zé)人民代表大會制度是我國的根本政治制度。全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人大常委會，它還設(shè)有若干專門性的常設(shè)機(jī)構(gòu)－－專門委員會。全國人大在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一行使國家權(quán)力。國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院受全國人民代表大會監(jiān)督，全國人民代表大會閉會期間，受全國人大常委會監(jiān)督。依照憲法和法律的規(guī)定，全國人民代表大會的主要工作任務(wù)是立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和重要人事任免等。具體包括：全國人民代表大會制定、修改憲法；監(jiān)督憲法的實(shí)施；制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其它的基本法律。全國人民代表大會進(jìn)行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報告；審查中央和地方預(yù)算及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告，批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告，聽取一府兩院的工作報告。改變或者撤銷全國人大常委會不適當(dāng)?shù)臎Q定。全國人民代表大會決定關(guān)系國計(jì)民生和全局的、根本的、長遠(yuǎn)的問題，以及人民群眾十分關(guān)心和迫切要求解決的問題等重大事項(xiàng)，包括政治、經(jīng)濟(jì) 、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和 資源保護(hù)、民政、民族全國人大辦公業(yè)務(wù)資源信息系統(tǒng)可行性研究報告 23 等諸多方面。如批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置，決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度，決定戰(zhàn)爭和和平的問題等。全國人民代表大會選舉全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員；選舉國家主席、副主席；根據(jù)國家主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長的人選；選舉中央軍委主席；根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍委其它組成人員的人選；選舉最高人民法院院長；選舉最高人民檢察院檢察長。并有權(quán)罷免上述人員。 全國人大常委會職責(zé)全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是全國人民代表大會閉會期間行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，由委員長、副委員長、秘書長、委員組成，全國人大常委會對全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施；制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改；解釋法律；撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、國家 預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案；監(jiān)督國務(wù)院、全國人大辦公業(yè)務(wù)資源信息系統(tǒng)可行性研究報告 24 中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作。決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除；規(guī)定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度；規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號；決定特赦；在全國人民代表大會閉會期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布；決定全國總動員或者局部動員；決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn) 入緊急狀態(tài)。在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計(jì)長 、秘 書長的人選；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；根據(jù)最高人民法院院長的提請，任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長；根據(jù)最高人民檢察院檢察長的提請，任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄 市的人民檢察院檢察長的任免；決定駐外全權(quán)代表的任免。 委員長會議職責(zé)委員長會議是全國人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由委員長、副委員長、秘書長組成。委員長會議的主要職責(zé)包括:（ 1）決定常務(wù)委員會每次會議的會期， 擬定會議議程草案。 （2）對由常務(wù)委員會提出的議案和質(zhì)詢案，決定交由有關(guān)的專門委員會審議或者提請常務(wù)委員會全體會議審議。 （3）指導(dǎo) 和協(xié)調(diào)各專門委員會的日常工作。 （4）處理常務(wù)委員會其它全國人大辦公業(yè)務(wù)資源信息系統(tǒng)可行性研究報告 25 重要日常工作。 全國人大專門委員會職責(zé)全國人大專門委員會是全國人民代表大會的專門性常設(shè)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是依法享有提出議案權(quán)、議案初審權(quán)、調(diào)查研究建議權(quán)和部分監(jiān)督權(quán)。十屆全國人大現(xiàn)有九個專門委員會（民族、法律、內(nèi)務(wù)司法、財(cái)經(jīng)、教科文 衛(wèi)、外事、 華僑、環(huán)境與資源保 護(hù)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會）。全國人大各專門委員會下設(shè) 2 至 6 個不等的正局級辦事機(jī)構(gòu)。 全國人大常委會辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)全國人民代表大會組織法規(guī)定，全國人大常委會設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。全國人大常委會的主要辦事機(jī)構(gòu)有辦公廳和法制工作委員會、預(yù)算工作委員會、香港特別行政區(qū)基本法委員會、澳門特別行政區(qū)基本法委員會。 辦公廳下轄秘書一局、秘書二局、研究室、聯(lián)絡(luò)局、外事局、新聞局、信 訪局、人事局、離退休干部局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、機(jī)關(guān)黨委等行政單位，服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、信息中心、出版社、中國人大雜志社、圖書館 、會 議中心、大會堂管理局等事 業(yè)單 位，其中研究室為副部級單位，其余均為正局級單位；法制工作委員會下轄辦公室、刑法室、民法室、國家法室、行政法室、經(jīng)濟(jì)法室、法 規(guī)審查室、研究室；預(yù)算工作委員會下轄辦公室、預(yù)算審查室、法案室、研究室；香港特別行政區(qū)基本法委員會和澳門特別行政區(qū)基本法委員會下面均設(shè)有辦公室。加上全國人大各專門委員會下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，全國人大機(jī)關(guān)共有工作全國人大辦公業(yè)務(wù)資源信息系統(tǒng)可行性研究報告 26 人員約 2,400 人。 項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目承擔(dān)單位是全國人民代表大會常務(wù)委員會，具體承辦單位是全國人大信息中心。全國人大信息中心是全國人大常委會辦公廳的直屬事業(yè)單位，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)擬定全國人大機(jī)關(guān)信息化建 設(shè)總體規(guī)劃方案，在報經(jīng)常委會領(lǐng)導(dǎo)審批后組織具體實(shí)施。負(fù)責(zé)組織、匯總?cè)珖舜蠹捌涑Ｎ瘯臅h信息及其它相關(guān)工作信息，運(yùn)用計(jì)算機(jī)等高技術(shù)手段使之更好地服務(wù)于全國人大及其常委會的立法、監(jiān)督及其它各項(xiàng)實(shí)際工作。負(fù)責(zé)全國人大機(jī)關(guān)各 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行保障工作。負(fù)責(zé)全國人大機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)網(wǎng)站和外網(wǎng)網(wǎng)站信息和技術(shù)的全部運(yùn)行維護(hù)工作。負(fù)責(zé)全國人大機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng) 絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行工作。負(fù)責(zé)全國人大機(jī)關(guān)各部 門的計(jì)算機(jī)以及相關(guān)設(shè)備的日常維護(hù)、管理和安全檢查等具體工作。負(fù)責(zé)對全國人大機(jī)關(guān)各部 門以及地方人大機(jī)關(guān)干部的計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)工作。信息中心下設(shè)辦公室、信息部、系統(tǒng)部、技 術(shù)部、服務(wù)部、法律法全國人大辦公業(yè)務(wù)資源信息系統(tǒng)可行性研究報告 27 規(guī)數(shù)據(jù)庫部、網(wǎng)站總編室、網(wǎng)站采編部、網(wǎng)站值班聯(lián)絡(luò)部等九個部門。這九個部門的主要職責(zé)分別是：辦公室：負(fù)責(zé)中心內(nèi)部行政事務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、國有資產(chǎn)、管理、機(jī)關(guān)各種會議和活動的攝像工作、制作光盤、制作視頻資料和對外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作。信息部：負(fù)責(zé)開辟各種與全國人大工作有關(guān)的信息渠道；負(fù)責(zé)信息的收集、整理和規(guī)范化工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)綜合信息系統(tǒng)、大會和常委會會議信息查詢系統(tǒng)部分欄目的信息維護(hù)工作等。系統(tǒng)部：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的技術(shù)規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)《中國人大網(wǎng)》網(wǎng)站、全國人大綜合信息系統(tǒng)及機(jī)關(guān)其它各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃工作；組織各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)的研制、建設(shè)和推廣工作；保證機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行保障工作等。技術(shù)部：負(fù)責(zé)保障《中國人大網(wǎng)》網(wǎng)站和《全國人大信息中心網(wǎng)》網(wǎng)站的安全運(yùn)行工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)機(jī)房的建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作等。服務(wù)部：負(fù)責(zé)參與機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)及其他相關(guān)設(shè)備的政府采購工作、負(fù)責(zé)對計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的分發(fā)、維修、更換和報廢等管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)知識的普及和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)各種會議的速錄服務(wù)工作等。法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫部：負(fù)責(zé)《全國人大信息中心》網(wǎng)站，中國法律、法規(guī)信息系統(tǒng)及其子系統(tǒng)的研制、推廣服務(wù)和系統(tǒng)的日常技術(shù)維護(hù)及全國人大辦公業(yè)務(wù)資源信息系統(tǒng)可行性研究報告 28 信息加載等工作。網(wǎng)站總編室：負(fù)責(zé)《中國人大網(wǎng)》網(wǎng)站的策劃工作、各個欄目所發(fā)表的全部信息內(nèi)容的總審查和總把關(guān)工作。網(wǎng)站采編部：負(fù)責(zé)《中國人大網(wǎng)》網(wǎng)站的欄目管理和日常信息維護(hù)工作；負(fù)責(zé)全國人大綜合信息系統(tǒng)、全國人大和全國人大常委會會議信息查詢系統(tǒng)部分欄目的管理和信息維護(hù)工作。網(wǎng)站值班聯(lián)絡(luò)部：負(fù)責(zé)《中國人大網(wǎng)》網(wǎng)站對外約稿，聯(lián)系、協(xié)調(diào)各新聞單位及其他有關(guān)單位，負(fù)責(zé)管理網(wǎng)站新聞信息員及特約專家、作者隊(duì)伍；負(fù)責(zé)網(wǎng)站值班人員的行政管理工作。全國人大辦公業(yè)務(wù)資源信息系統(tǒng)可行性研究報告 29 第四章 需求分析 業(yè)務(wù)描述依照憲法和法律的規(guī)定，全國人大的主要職能是立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和重要人事任免等。其內(nèi)容涉及社會、政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等，涵蓋了社會生活的各個方面；其形式包括聯(lián)系人大代表、聯(lián)系人民群眾、 視 察考察、 調(diào)查研究、舉 行會議、對外交往、新 聞宣傳和書刊出版等；其監(jiān)督和聯(lián)系的范圍涉及一府兩院及各地方人大。全國人大辦公業(yè)務(wù)資源信息系統(tǒng)的建設(shè)將覆蓋全國人大的主要業(yè)務(wù)工作。 主 要 職 能 任 免決 定 重 大 事 項(xiàng)監(jiān) 督立 法聯(lián) 系 人 民群 眾 調(diào) 查 研 究視 察 考 察 舉 行 會 議 對 外 交 往機(jī) 關(guān) 人 員 會 議 組 織 行 政 管 理公 眾代 表 立 法 工 作 監(jiān) 督 工 作 議 案 建 議處 理 信 訪 工 作內(nèi) 、 外 事活 動會 議 組 織管 理人 大 主 要 業(yè) 務(wù) ： 信 息 服 務(wù) 行 政 管 理 遠(yuǎn) 程 教 育及 培 訓(xùn)議 案 建 議代 表 換 屆選 舉來 信 來 訪 征 求 意 見 互 動信 息 服 務(wù) 組 織 培 訓(xùn)圖 全國人大業(yè)務(wù)分析圖全國人大辦公業(yè)務(wù)資源信息系統(tǒng)可行性研究報告 30 代表工作主要為代表換屆選舉，代表議案、建議、批 評、意見處理和代表參加會議及履職活動的信息管理工作。其中，代表換屆選舉工作根據(jù)選舉法的規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表進(jìn)行直接選舉，縣級以上人大代表進(jìn)行間接選舉，即由下一級人大選出本級人大的人大代表。全國人大對各級人大的換屆選舉負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)，并制定宣傳口徑，培訓(xùn)換屆選舉干部，取得各級人大換屆選舉的各項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)。議案是由 30 名以上全國人大代表，一個代表團(tuán)，主席團(tuán)，全國人大常委會，全國人大各專門委員會，國務(wù)院，中央軍事委員會，最高人民法院，最高人民檢察院按照法定程序，向大會提出的屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)。議案經(jīng)大會主席團(tuán)決定列入大會會議議程，并 經(jīng)大會審議通過。議案通過后具有法律約束力，國家機(jī)關(guān)、有關(guān)組織和單位必須執(zhí)行。全國人大代表向全國人民代表大會提出對國家機(jī)關(guān)各方面工作的建議、批 評和意見，是法律賦予全國人大代表的一項(xiàng)重要職權(quán)。這些代表建議、批評和意見由大會秘書處、全國人大常委會的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)或組織研究處理，并將處理結(jié)果反饋給代表本人。與議案的區(qū)別在于：（1）建議、批評和意見不受代表人數(shù)的限制，可由代表個人或若干人聯(lián)名提出。（2）代表建議、批評和意 見由大會秘書處、人大常委會的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)或組織研究處理，無須大會審議通過。（3）代表建議、批評和意見無范圍限制。（4）代表建議、批評和意見由承全國人大辦公業(yè)務(wù)資源信息系統(tǒng)可行性研究報告 31 辦單位根據(jù)條件，研究辦理。（5）代表建議、批評和意見沒有截止日期的規(guī)定，會議期間可以提，閉會期間也可以提。代表工作管理是將所有全國人大代表在任期內(nèi)參加各項(xiàng)履職活動、會議、發(fā)言、提出 議 案建議等情況按人分 類，并在此基礎(chǔ)上形成代表個人檔案。 立法工作全國人大的立法工作主要分為兩部分，第一部分是依據(jù)立法法、代表大會議事規(guī)則、常委會議事規(guī)則等關(guān)于立法程序的有關(guān)規(guī)定創(chuàng)制、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充、 廢止全國性法律和法律解釋。第二部分是國務(wù)院、地方人大、最高人民法院、最高人民檢察院頒布的的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單 行條例和司法解釋的備案審查工作。 監(jiān)督工作全國人大及其常委會依照憲法、法律規(guī)定監(jiān)察、檢查、督促“ 一府兩院” 依法履行 職責(zé)， 糾正、防止違憲、違法行 為，保證憲法、法律正確實(shí)施，維護(hù) 人民根本利益，主要內(nèi)容是監(jiān)督立法和監(jiān)督工作，具體為：法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、預(yù)算監(jiān)督、 計(jì)劃監(jiān) 督、司法監(jiān)督等。全國人大信訪工作是全國人大監(jiān)督工作的重要組成部分。依法做好人大信訪工作，是全國人大及其常委會聯(lián)系人民群眾的一條重要渠道，也是強(qiáng) 化全國人大監(jiān)督職能的一個重要手段。具體任務(wù)包括:（1）依法受理人民群眾向全國人大及其常委會提出的申訴、控告、檢舉、全國人大辦公業(yè)務(wù)資源信息系統(tǒng)可行性研究報告 32 批評、建議。 （2）承辦全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要信訪事項(xiàng)。 （3）向有關(guān)國家部門轉(zhuǎn)辦、交辦、催辦信訪案件。 （4）及時向全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)反映社情民意，群眾的呼聲、愿望和要求，反映社會熱點(diǎn)問題。 （5）綜合研究分析信訪情況，及時向全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)提供信訪信息，提出意見、建議。 （6）根據(jù)全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的指示，依法調(diào)查重大信訪案件，提出處理意見。 （7）加強(qiáng)全國人大系統(tǒng)信訪部門之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同做好人大的信訪工作。 對外交往工作全國人大對外交往工作（以下稱為“對外交往