【正文】 道，加快園區(qū)建設和發(fā)展。園區(qū)通過創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，優(yōu)化服務機制，根據(jù)項目成立專家小組，吸引優(yōu)秀人才，提高園區(qū)建設的人才水平，鼓勵優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才和經(jīng)營管理人才到農(nóng)業(yè)科技園進行科研開發(fā)和投資創(chuàng)業(yè)。3園區(qū)運行系統(tǒng)園區(qū)運行系統(tǒng)主要包含3個組成部分：核心實施層、示范配套層、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)帶動層。其中，核心實施層的主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。示范配套層主要包括技術(shù)創(chuàng)新源、招商局、人才培訓中心、網(wǎng)絡信息中心和產(chǎn)業(yè)基地辦公室。環(huán)境與產(chǎn)業(yè)帶動層包括資金、技術(shù)、人才、信息、政策和產(chǎn)業(yè)等多個方面的相關(guān)主體和活動。（1）加大政府宏觀調(diào)控政府在園區(qū)建設運行中主要是提供政策指導和協(xié)調(diào)服務,對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設內(nèi)容、發(fā)展方向等進行宏觀指導，制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)企業(yè)和農(nóng)戶間的利益關(guān)系，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營活動，保障園區(qū)的健康發(fā)展。（2）以龍頭企業(yè)為核心作為園區(qū)建設投資的主體和自負盈虧的經(jīng)濟實體，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的主體,具有經(jīng)營管理自主權(quán)，高金、頤康等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的引進、組裝集成和轉(zhuǎn)化，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，有力地推動園區(qū)發(fā)展。（3）高效發(fā)揮農(nóng)戶作用農(nóng)戶是園區(qū)經(jīng)濟的創(chuàng)造者之一，也是園區(qū)建設的最終受益者。在園區(qū)建設和運行中，農(nóng)戶一方面通過與企業(yè)合作，以土地、勞動力、資金等入股的形式參與園區(qū)建設；另一方面，在政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)和園區(qū)企業(yè)指導下，通過簽訂產(chǎn)品購銷合同等方式，按照企業(yè)要求進行各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)，成為產(chǎn)業(yè)工人。（4）有效依托技術(shù)單位技術(shù)依托單位是園區(qū)健康、持續(xù)發(fā)展的技術(shù)動力和技術(shù)源泉之一，園區(qū)的技術(shù)研究和開發(fā)以產(chǎn)業(yè)區(qū)為主，技術(shù)依托單位為園區(qū)提供農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，并對園區(qū)開展先進適用技術(shù)的開發(fā)與集成組裝，推廣應用提供指導，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、咨詢服務、技術(shù)推廣，推動園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣網(wǎng)絡體系的形成。十、園區(qū)投資估算與資金籌措1概要對園區(qū)規(guī)劃的財務經(jīng)濟評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和現(xiàn)行價格,分析與測算園區(qū)的效益和費用,以考察園區(qū)的獲利能力、償還能力和其他財務狀況,以判斷園區(qū)在建設上的經(jīng)濟可行性。本規(guī)劃是按照國家計委和建設部1993年530號文件所要求的《農(nóng)業(yè)園區(qū)投資評估》中有關(guān)評估技術(shù)和方法以及《建設園區(qū)經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》（第二版），對該園區(qū)的經(jīng)濟效益進行評價。園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)休閑區(qū)總投資 萬元。園區(qū)資金來源包括業(yè)主和其他受益人自籌、申請國家投資和銀行貸款三部分，其籌措的主要途徑：承擔單位自籌資金（含招商引資、農(nóng)民自籌） 萬元，占園區(qū)總投資的 %；申請國家投資 萬元，占園區(qū)總投資的 %；申請銀行貸款 萬元，占園區(qū)總投資的 %。2產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)休閑區(qū)投資估算與資金籌措產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)休閑區(qū)總投資 萬元，其中固定資產(chǎn)投資 萬元，建設期利息為 萬元，流動資金為 萬元。：——建設工程投資 萬元；——設備購置與安裝 萬元；——技術(shù)引進投資 萬元；——其它費用 萬元，含開辦費、預備費等；開辦費包括勘查設計費、考察培訓費用等前期費用。按固定資產(chǎn)投資的 %計算。預備費按總投資額的 %計算。園區(qū)在建設期1至3年投入，貸款利息按 %計算，建設期利息為 萬元。各專業(yè)園投資總額見下表：表81產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)休閑區(qū)投資估算表單位：萬元序號建設項目產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)模（公頃）投資總額1竹業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園2板栗產(chǎn)業(yè)科技園3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)休閑科技園6合計十一、園區(qū)效益分析1財務效益分析產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)休閑區(qū)正常年份經(jīng)營收入為 萬元。（1）竹業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園收入的主要來源為:竹制建材銷售、竹制集成房、竹苗以及竹筍食品深加工。預計正常年份經(jīng)營總收入為： 萬元。（2）板栗產(chǎn)業(yè)科技園的收入來源為：板栗產(chǎn)品深加工、板栗苗銷售。預計正常年份經(jīng)營總收入為： 萬元。（3）農(nóng)業(yè)休閑觀光科技園的收入來源為：餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售及娛樂設施營運收入等產(chǎn)品。預計正常年份經(jīng)營總收入為： 萬元。產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)休閑區(qū)成本包括經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)攤銷和貸款利息等正常年份總成本為 萬元。折舊與攤銷:建筑工程及有關(guān)設備等折舊年限按平均10年計算,無形及遞延資產(chǎn)攤銷年限按平均5年計算,種豬和種雞按照4年計算,年折舊與攤銷費 萬元。貸款利息:產(chǎn)業(yè)區(qū)貸款總額 萬元，在不考慮償還貸款的情況下，年支付利息額為 萬元。正常年份經(jīng)營收入: 萬元年總成本： 萬元年稅金及附加： 萬元年營業(yè)利潤： 萬元年交納所得稅： 萬元年稅后利潤： 萬元投資利潤率： %投資利稅率： %靜態(tài)投資回收期： 年（包括建設期）投入產(chǎn)出比=年總成本：年經(jīng)營收入= 項目在10年的計算分析期內(nèi)累計獲得稅后財務凈現(xiàn)值為 萬元，財務內(nèi)部收益率為 ，靜態(tài)投資回收期為 年,動態(tài)投資回收期為 年。稅前累計財務凈現(xiàn)值為 萬元，財務內(nèi)部收益率為 ，靜態(tài)投資回收期為 年，動態(tài)投資回收期為 年。2社會效益、生態(tài)效益評價實施新杭鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)后，其社會效益十分顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）向社會特別是新杭地區(qū)農(nóng)民提供現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的示范和學習的窗口。（2）園區(qū)建成后將向社會提供大量的農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)良品種，改善品質(zhì)，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。（3）通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的示范、推廣和輻射效應，充分利用當?shù)刎S富的自然資源優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實增加農(nóng)民的收入。（4）采用“龍頭企業(yè)+科技+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，將帶動產(chǎn)業(yè)休閑區(qū)和輻射區(qū)農(nóng)民走依靠現(xiàn)代科技，實行規(guī)?；?、企業(yè)化、專業(yè)化、市場化經(jīng)營的致富之路，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，按照市場需求，以市場為導向來組織生產(chǎn)，真正增加農(nóng)民的收入。（5）園區(qū)作為農(nóng)業(yè)高科技示范基地，可以利用建成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實體與培訓實施，通過講座、辦培訓班等形式，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識與技能。園區(qū)的建設必將提高園區(qū)勞動者的科技文化素質(zhì)，起到“科技興農(nóng)”、“科技興企”的作用。（6）由于園區(qū)提灌站、蓄水池、堰塘、輸水管道等基礎實施的建設以及現(xiàn)代節(jié)水灌溉工程和農(nóng)業(yè)機具的應用，可以到達改善園區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)率，有利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。園區(qū)建設以生態(tài)經(jīng)濟學原理為指導，以建立復合型生態(tài)經(jīng)濟良性系統(tǒng)為突破口，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)平臺建設為切入點，從規(guī)劃布局、產(chǎn)品流程及環(huán)境管理全過程貫徹生態(tài)、環(huán)保、無公害理念，在川中丘陵區(qū)建立特色顯著、效益突出、生態(tài)良性、經(jīng)濟可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學的工程示范和技術(shù)支撐。十二、園區(qū)配套政策與保障措施為了盡速建成新杭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園區(qū)，全面發(fā)揮園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及示范推廣與輻射能力，實現(xiàn)以園區(qū)經(jīng)濟建設推動地方經(jīng)濟發(fā)展的總體目標，不僅需要貫徹正確的指導思想和發(fā)展方向，而且還必須在領(lǐng)導管理體制、運行機制、政策系統(tǒng)及技術(shù)、資金、人才體系等方面予以充分的保障。1建立并完善配套的政策系統(tǒng)體系結(jié)合新杭鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，充分把握國家、省級層面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點與布署，通過充分調(diào)研，制定新杭新杭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園區(qū)建設的配套政策，建立能持續(xù)服務于園區(qū)建設和發(fā)展的政策支持系統(tǒng)，從土地流轉(zhuǎn)、稅收管理、財政金融、人才啟用等多方面為園區(qū)建設提供有力支撐。2科學建立園區(qū)管理制度體系依據(jù)國家及省級相關(guān)部門對科技園區(qū)的目標管理和發(fā)展要求，結(jié)合該園區(qū)“一區(qū)多園、特色（產(chǎn)業(yè)）分區(qū)”的特點，鎮(zhèn)政府應因地制宜地制定科學的配套實施方案。新杭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園區(qū)建設工作領(lǐng)導小組應組織政策、法規(guī)、技術(shù)等領(lǐng)域的專家隊伍，研究制定園區(qū)企業(yè)認定辦法、園區(qū)專項經(jīng)費管理辦法及園區(qū)領(lǐng)導小組工作規(guī)則等相應的規(guī)章制度，實現(xiàn)園區(qū)管理的科學化、規(guī)范化、制度化。3建立多渠道投資保障體系（1）建立園區(qū)科技發(fā)展基金，充分利用基金為園區(qū)科技研究和開發(fā)活動提供資金支持；（2）廣泛開辟各種融資渠道，包括招商引資、國家支持、社會籌集、業(yè)主自籌，對各種資金來源，要建立完善的管理使用辦法，制定相應的措施，保證其為園區(qū)建設發(fā)揮重大的作用和效益。4強化科技支撐與信息服務體系建立專家咨詢委員會（或?qū)＜翌檰柦M），聘請省內(nèi)外專家作為園區(qū)的專家顧問，從規(guī)劃制定、實施方案，主導產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題等方面進行咨詢論證，并通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系建設、科研、培訓中心建設，為當?shù)嘏囵B(yǎng)一批優(yōu)秀專業(yè)人才，依托省內(nèi)外有關(guān)科研機構(gòu)，研究開發(fā)一批園區(qū)建設的重大關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品，充分調(diào)動廣域市場，為園區(qū)建設提供強有力的技術(shù)支撐和信息服務。十三、結(jié)論新杭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園區(qū)建設是以市場為導向，以科技為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展新型模式，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的載體，是與市場連接的紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息、高新技術(shù)的輻射源，是人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓的基地，將對本地區(qū)和周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起示范和帶動作用。因此，開發(fā)建設特色、高效、優(yōu)勢突出的新杭鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入具有十分重大的現(xiàn)實意義。同時，新杭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園區(qū)的開發(fā)建設，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的必然選擇和現(xiàn)實需要。新杭同時具備山區(qū)、丘陵、平原農(nóng)業(yè)特點和亞熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特征，所以園區(qū)具有很好的代表性，對新杭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的走向有指導意義。所以建設該項目是必要的，技術(shù)上可行，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著，對加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有十分重大的意義。新杭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園區(qū)的建設符合國家重點鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策，符合國家農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的要求，符合安徽省省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略要求，具有現(xiàn)代高新技術(shù)配套應用示范的具體內(nèi)容，技術(shù)先進適用，組裝配套水平高。園區(qū)執(zhí)行單位和技術(shù)依托單位積極性高，有較強的經(jīng)濟實力和雄厚的技術(shù)力量，并具有豐富的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實踐經(jīng)驗和充分的前期準備。本園區(qū)的設計符合保護資源、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的目標。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，該區(qū)農(nóng)業(yè)高科技的全面應用，必將對廣德縣地區(qū)農(nóng)業(yè)高新科技的示范推廣起到先導和示范作用，為廣德農(nóng)業(yè)的快速增長作出貢獻。本園區(qū)的規(guī)劃符合新杭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，將是新杭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，對促進該地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意義重大。本園區(qū)的投資回收期較短，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益顯著，技術(shù)先進適用，可行性強。