【正文】 復(fù)核申請(qǐng)的日期。（三）控告（第三十至三十四條）控告的條件（1）國(guó)家公務(wù)員的合法權(quán)益受到侵害，且侵害權(quán)益的行為是違法違紀(jì)的；（２）有明確的被控告機(jī)關(guān)或者被控告人員；（3）被控告的機(jī)關(guān)和人員屬于受理控告的機(jī)關(guān)管轄。控告的受理與決定受理控告的機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出的控告立案審理后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況做出處理決定。并將處理決定以書面形式送達(dá)控告人、被控告機(jī)關(guān)、被控告人和被控告人所在的機(jī)關(guān)。（四）責(zé)任與處罰（第三十七條）國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。十一、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限；了解原則、總則、監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員。（一）原則（第一章，第三至六條）監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他行政部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾。（二）總則(《條例》第三條) 監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)保密制度，對(duì)舉報(bào)人的有關(guān)情況予以保密，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人身份或者將舉報(bào)材料、舉報(bào)人情況透露給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人；監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員（第二章，第七至十四條）國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)主管全國(guó)的監(jiān)察工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。 （四）監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限（《條例》第十至二十七條）監(jiān)察機(jī)關(guān)為履行職責(zé)，有權(quán)要求被監(jiān)察的部門和人員全面、如實(shí)地提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料。監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以暫予扣留、封存能夠證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料。監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間妥善保管，不得毀損、變賣、轉(zhuǎn)移。包括：（1）可以證明案件情況的財(cái)物；（2）涉嫌違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物；（3）變賣、轉(zhuǎn)移給他人有可能影響案件調(diào)查處理的財(cái)物。經(jīng)調(diào)查證明違反行政紀(jì)律的被監(jiān)察人員涉嫌犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法處理。十二、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握基本原則；了解所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)。（一）總則（第一編，第三至三十八條）基本原則（1）物權(quán)平等保護(hù)原則。國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。（2）物權(quán)法定原則。物權(quán)的種類和內(nèi)容，由法律規(guī)定。（3）物權(quán)公示原則。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。（4）物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會(huì)公德的原則。物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會(huì)公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。物權(quán)的保護(hù)物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決；侵害物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）所有權(quán)（第二編，第三十九至六十六條）法律規(guī)定專屬于國(guó)家所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不能取得所有權(quán)。集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞；集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。私人合法的儲(chǔ)蓄、投資及其收益受法律保護(hù)；國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益；私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。（三）用益物權(quán)（第三編，第一百一十七至一百六十九條）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；地役權(quán)。（四）擔(dān)保物權(quán)（第四編，第一百七十至二百四十條）抵押權(quán)。為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)抵押給債權(quán)人的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。質(zhì)權(quán)。為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)出質(zhì)給債權(quán)人占有的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。留置權(quán)。債務(wù)人不履行到期債務(wù)，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，并有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。十三、相關(guān)法律知識(shí)（一）行政處罰的送達(dá)方式(參見民事訴訟法第七章第二節(jié)送達(dá)的有關(guān)規(guī)定)第七十七條 送達(dá)訴訟文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。 第七十八條 送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，訴訟代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。 第七十九條 受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。 第八十條 直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。 第八十一條 受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交。 第八十二條 受送達(dá)人是被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)所或者勞動(dòng)改造單位轉(zhuǎn)交。受送達(dá)人是被勞動(dòng)教養(yǎng)的，通過其所在勞動(dòng)教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。 第八十三條 代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到訴訟文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收，以在送達(dá)回證上的簽收日期，為送達(dá)日期。 第八十四條 受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。（二）公共財(cái)產(chǎn)和私人財(cái)產(chǎn)根據(jù)我國(guó)刑法第九十一條和第九十二條的規(guī)定，刑法所稱公共財(cái)產(chǎn)是指國(guó)有財(cái)產(chǎn)；勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)；用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助和專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)；在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)、人民團(tuán)體管理、使用或運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論。刑法所稱私人財(cái)產(chǎn)是指公民合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他生活資料；依法歸個(gè)人、家庭所有的生產(chǎn)資料；個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)；依法歸個(gè)人所有的股份、股票、債券和其他財(cái)產(chǎn)。（三）國(guó)家工作人員根據(jù)我國(guó)刑法第九十三條的規(guī)定，刑法所稱國(guó)家工作人員是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。（四）刑事處罰與行政處罰單位或者公民違反法律、行政法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。不得以行政處罰代替刑事處罰。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的依法應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。（五）自然人自然人即公民，是指從出生時(shí)起死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的人。公民的民事權(quán)利能力一律平等。公民的民事權(quán)利能力和民事行為能力分為以下幾種情況：完全民事行為能力人（1）十八周歲以上的公民是成年人，具有完全的民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。（2）十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自已的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。限制民事行為能力人（1）十周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。（2）罪犯、保外就醫(yī)人員，在刑期未滿期間應(yīng)屬限制行為能力人。（3）不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)，其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人同意。無民事行為能力人（1）不滿十周歲的未成年人，是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。（2）不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人。（六）法人法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力從法人成立時(shí)產(chǎn)生，到法人終止時(shí)消滅。法人可以分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、社會(huì)團(tuán)體法人等。主題詞：行政 法制 執(zhí)法 培訓(xùn) 通知抄報(bào)：市政府抄送：各區(qū)、縣人民政府法制辦公室；各委、辦、局法制處北京市人民政府法制辦公室秘書處 2008年3月24日印發(fā)－ 41 －