【正文】 小型水庫灌溉水源工程15473新建其它灌溉水源工程9738新建農村應急抗旱水源工程14091合計76600以國家投資為主，地方自籌為輔。規(guī)劃國家投資60%，省投資20%，區(qū)級財政投資10%，綁捆各類其它資金及群眾投勞10%。（1）項目安排順序本期規(guī)劃的崇陽縣灌溉水源工程項目安排順序為：①、前期工作基礎較好的、可行性研究或初步設計已完成；②、根據治理問題的緊迫性、影響范圍和嚴重程度，優(yōu)先選擇群眾反映強烈、經過集中建設能夠見到成效的工程。（2）項目實施時間崇陽縣灌溉水源工程建設項目從2012年開始實施，到2020年全部竣工。4效益分析灌溉水源工程的效益包括工程實施而帶來的直接和間接效益。內容包括防洪效益、灌溉效益、社會效益及生態(tài)與環(huán)境效益等。（1）防洪效益灌溉水源工程工程實施后，防洪標準得到了提高，按照典型年洪災損失的分析結果，按頻率法求得有、無該防洪工程計算農田防洪效益為1350萬元，工業(yè)防護效益為12320萬元。項目年平均防洪效益為13670萬元。（2）灌溉效益灌溉水源工程實施后。改善、新增灌溉面積每年新增灌溉效益為15675萬元，社會效益主要體現在以下幾個方面：⑴ 通過項目實施，水土資源得到有效保護和合理利用，土地生產力得到提高，農業(yè)生產和群眾生活條件得到顯著改善，人口環(huán)境容量得到提高，生態(tài)系統向良性循環(huán)轉化，促進項目區(qū)經濟社會快速、持續(xù)發(fā)展。⑵ 調整農業(yè)產業(yè)結構，促進地方經濟的發(fā)展。項目實施后，糧食單產提高，林地、果園、草場面積增加，農村產業(yè)結構發(fā)生變化，以糧食為主的農業(yè)產業(yè)結構將得到調整并趨于合理，促進地方經濟的發(fā)展。同時，隨著項目的建設將會帶動當地農副產品、建筑材料以及其它商品的流通，拉動內需，促進商品經濟的發(fā)展。（3） 提高群眾生活水平。項目的實施，將促進土地利用結構和農村產業(yè)結構的合理調整，有效地改善當地農業(yè)生產條件，提高土地利用率、勞動生產率，實現農業(yè)高產穩(wěn)產，緩解林糧爭地矛盾，實現人口、糧食、生態(tài)和經濟的良性循環(huán)。人民群眾的生活將得到明顯的改善，并逐步走向富裕。同時隨著農業(yè)生產水平的提高和農民經濟收入的增加，農民的食物結構也將發(fā)生變化，以糧食為主的食品結構將向肉、蛋、果、菜齊全的方向轉化，農民的生活質量有明顯提高。項目實施后，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，主要表現在以下幾方面：（1） 減輕項目區(qū)及下游地區(qū)的自然災害。，有效減輕洪澇、干旱、滑坡、風災等自然災害，保護當地農田、交通、工礦、城鎮(zhèn)和人民群眾生命財產的安全，使群眾安居樂業(yè)的，維護社會安定。（2）改善農業(yè)生產條件。通過灌溉水源工程實施，有效控制了水土流失，為農業(yè)生產創(chuàng)造了良好的條件。（3） 生態(tài)環(huán)境向良性轉化。通過灌溉水源工程實施，有效地涵養(yǎng)水源，調節(jié)小氣候，保護野生動植物，凈化大氣，人類以及動植物賴以生存的環(huán)境趨于良性循環(huán)，人民安居樂業(yè)，農村各業(yè)協調發(fā)展，群眾生活水平逐步提高。5實施規(guī)劃的保障措施(1)提高認識、加強領導灌溉水源工程是農村基礎設施的重要組成部分。在項目實施中，必須成立項目領導小組，切實加強各級政府對工程的領導，加大監(jiān)控力度，進一步落實行政首長負責制，真正做到責任、措施和投入三到位。灌溉水源工程直接關系到農村的安全、農業(yè)生產以及經濟社會發(fā)展。要從保障糧食生產安全、提高抗御自然災害能力和保護人民生命財產安全和改善生態(tài)環(huán)境高度認識和對待灌溉水源工程建設工作。灌溉水源工程建設是在市場經濟逐步完善的條件下對涉水工程從水工建筑、機電設備、管理體制和運行機制進行全方位的系統改造和改革，而非單純的工程配套改造，各級政府要切實轉變觀念、提高認識，要積極穩(wěn)妥地推進農村小型小利工程管理體制和運行機制改革，保障農村經濟可持續(xù)發(fā)展。 (2)嚴格按照國家基本建設程序，保障工程項目健康有序地進行要加強灌溉水源工程項目的建設管理，所有灌溉水源工程項目均要按照基建程序的要求進行前期工作，并按照程序報批。要認真做好工程項目的規(guī)劃設計、可行性研究和實施的前期工作；要做好重點項目方案的論證工作，嚴格按照國家基本建設程序審批，并逐步推行勘測設計和工程建設監(jiān)理招投標制度；加強工程項目的建設管理，嚴格實行工程建設‘‘五制”，即項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、工程建設合同制和廉政責任制；完善工程質量管理、監(jiān)督體系，充分行使各級質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督、檢查職能；制定灌溉水源工程項目管理辦法和項目驗收辦法，嚴格項目的驗收管理、審計監(jiān)督、監(jiān)察工作；加強資金計劃和管理，確保投資?？顚Ｓ?。(3)增加投入，建立穩(wěn)定的投入保障機制進一步明確劃分中央和地方，政府、社會和受益者在灌溉水源工程建設中的事權和責任，貫徹責、權、利統一的原則。國家重點扶持的重點工程項目，其投入由中央和地方政府共同承擔。各級地方政府應根據財政狀況落實配套資金，保證及時到位。(4)深化改革，建立良性循環(huán)運行機制灌溉水源工程管理體制和運行機制改革應與項目建設同步進行。要積極穩(wěn)妥地推進灌溉水源工程管理體制、運行機制和水費制度的改革，把灌溉水源工程管理體制改革作為工程建設的前提和保障條件。通過深化灌溉水源工程管理體制改革，建立適應社會主義市場經濟體制要求的管理體制，建立起產權清晰、權責明確、管理科學的管理體制和良性運行機制。按照社會主義市場經濟的要求，推進灌溉水源工程水費制度改革，建立有制度保障的經費渠道，合理的水價形成和收費管理機制等。(5)建立健全各項管理制度，規(guī)范管理盡快建立健全各項管理制度、管理辦法及各項責任管理目標等管理的法規(guī)性文件，經政府有關部門批準后，在灌溉水源工程建設中嚴格實施。 (6)加強技術培訓，全面提高項目管理和技術人員的工作能力和業(yè)務水平。28