【正文】 ）表示功效的斷言或者保證； 　?。ㄈ?jīng)濟效益進(jìn)行分析、預(yù)測或者作保證性承諾； 　?。ㄋ模├每蒲袉挝弧W(xué)術(shù)機構(gòu)、技術(shù)推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。 　　釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告準(zhǔn)則的規(guī)定。　　所謂“農(nóng)作物種子、林木種子、草種子”，是指農(nóng)作物、林木和用于動物飼養(yǎng)、生態(tài)建設(shè)、綠化美化等用途的草本植物的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等?！胺N畜禽”，是指經(jīng)過選育、具有種用價值、適于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等。“水產(chǎn)苗種”，是指包括用于繁育、增養(yǎng)殖（栽培）生產(chǎn)和科研試驗、觀賞的水產(chǎn)動植物的親本、稚體、幼體、受精卵、孢子及其遺傳育種材料?！胺N養(yǎng)殖”，是指一切與種植、養(yǎng)殖有關(guān)的商品或者服務(wù)。　　根據(jù)本條規(guī)定，農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：　　、生產(chǎn)性能、生長量或者產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、特殊使用價值、經(jīng)濟價值、適宜種植或者養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應(yīng)當(dāng)真實、清楚、明白。上述信息是農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中使用種子的最重要的信息，是影響消費者決定是否購買農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖商品或者服務(wù)的最重要因素。本條要求其表述應(yīng)當(dāng)真實、清楚、明白?！　?。農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖商品或者服務(wù)廣告所宣稱的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)，經(jīng)過實踐檢驗，能夠被反復(fù)驗證。廣告中不得含有科學(xué)上無法驗證的斷言?！　?。農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖商品或者服務(wù)的功效，一方面依賴于上述商品或者服務(wù)本身的質(zhì)量，另一方面也受到生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)管理水平等的影響，必然有一定的差異性、不確定性。如果在廣告中對功效作出斷言或者保證，如成活率100%、絕無病蟲害等，都是違反科學(xué)規(guī)律的，可能對消費者造成誤導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)予以禁止?！　?、預(yù)測或者作保證性承諾的內(nèi)容。種養(yǎng)殖受到種子等的本身質(zhì)量、種養(yǎng)殖人員管理水平、市場供求關(guān)系等諸多因素影響，其經(jīng)濟效益可能有較大波動，對經(jīng)濟效益進(jìn)行分析、預(yù)測，可能失準(zhǔn)；作出保證性承諾，也可能無法兌現(xiàn)。如果農(nóng)民因為相信廣告宣傳的經(jīng)濟效益而進(jìn)行種養(yǎng)殖，結(jié)果與預(yù)期存在較大差異，則可能嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，甚至引發(fā)社會問題。因此本條予以明確禁止?！　　W(xué)術(shù)機構(gòu)、技術(shù)推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明的內(nèi)容。這些機構(gòu)和人員作推薦、證明，容易使消費者產(chǎn)生盲目相信的心理。考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)安全，為防止誤導(dǎo)消費者，禁止利用上述機構(gòu)和人員的名義或者形象作推薦、證明，是必要的。第二十八條　廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告。 　　廣告有下列情形之一的，為虛假廣告： 　?。ㄒ唬┥唐坊蛘叻?wù)不存在的； 　?。ǘ┥唐返男阅?、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的； 　?。ㄈ┦褂锰摌?gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的； 　?。ㄋ模┨摌?gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的； 　　（五）以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的其他情形。 　　釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于虛假廣告的規(guī)定?！　∫?、虛假廣告的含義　　虛假廣告應(yīng)當(dāng)同時包含兩個特征：　　，廣告的內(nèi)容虛假或者引人誤解。廣告內(nèi)容虛假，即廣告內(nèi)容不真實，與實際情況不符。例如，將國內(nèi)小作坊產(chǎn)品宣傳為國外知名企業(yè)產(chǎn)品，宣傳藥品包治百病等。廣告內(nèi)容引人誤解，一般是指廣告中使用含糊不清，或者有多重語義的表述，或者表述雖然真實，但是僅陳述了部分事實，讓人引發(fā)錯誤聯(lián)想。例如，“瑞士進(jìn)口全機械機芯手表”，既可以理解成機芯是瑞士進(jìn)口的，又可以理解成手表是瑞士進(jìn)口的?！　。斐闪似垓_、誤導(dǎo)消費者的客觀后果，或者有欺騙、誤導(dǎo)消費者的可能性。此處的“消費者”，既包括購買了廣告商品或者服務(wù)的消費者，又包括可能購買廣告商品或者服務(wù)的潛在消費者。　　應(yīng)當(dāng)注意的是，“欺騙、誤導(dǎo)”應(yīng)當(dāng)與廣告的藝術(shù)表達(dá)相區(qū)分。廣告需要通過一定的藝術(shù)手法來表達(dá)，有的內(nèi)容雖然虛假或者引人誤解，但正常的消費者能夠正確理解其含義，不足以欺騙、誤導(dǎo)消費者的，不構(gòu)成虛假廣告。例如，某化妝品宣傳“今年二十，明年十八”，雖然現(xiàn)實中不可能實現(xiàn)，但是消費者都知道這是夸張的表現(xiàn)方法，不會被欺騙或者誤導(dǎo)?！　《?、虛假廣告的情形　　為了便于識別判斷虛假廣告，本條第二款對構(gòu)成虛假廣告的常見情形作了列舉。分別是：　　，為虛假廣告。例如，沒有貨物，虛構(gòu)產(chǎn)品發(fā)布郵購廣告，打算收到匯款就跑的；不具備從事特定服務(wù)的資質(zhì)、能力等，就發(fā)布提供服務(wù)的廣告等?！　　⒐δ?、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的，為虛假廣告。此項規(guī)定包括兩個條件：一是商品、服務(wù)及其允諾信息“與實際情況不符”。例如，將國產(chǎn)商品宣傳為進(jìn)口商品；將工業(yè)化制成品宣傳為純手工制品；將提供服務(wù)的普通工人宣傳為國家高級技師；將三無產(chǎn)品宣傳為拿過若干國際國內(nèi)大獎；宣傳無條件包退包換，結(jié)果拒不履行；等等。二是“對購買行為有實質(zhì)性影響”，即宣傳的虛假信息影響或者可能影響消費者的購買決策。如果信息雖然不真實，但對購買決策沒有實質(zhì)性影響的，就不構(gòu)成本項規(guī)定的虛假廣告。例如，某商場宣稱“十周年店慶，三折特惠”，實際上該店營業(yè)僅九年，該信息雖然不真實，但對消費者購買決策有實質(zhì)性影響的是優(yōu)惠力度，不是營業(yè)年限，即不構(gòu)成本項規(guī)定的虛假廣告?！　?、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的，為虛假廣告。廣告中使用科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料，能夠大大增加廣告的可信度以及商品或者服務(wù)的吸引力，從而影響消費者的購買決策。因此，證明材料本身應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。如果證明材料本身是虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的，則必然會欺騙、誤導(dǎo)消費者，構(gòu)成虛假廣告?！　?，為虛假廣告。廣告中關(guān)于使用商品或者接受服務(wù)的效果的描述，是吸引消費者購買的重要因素，其描述既不能無中生有，又不能肆意夸大，否則，必然構(gòu)成欺騙、誤導(dǎo)消費者。例如，招商廣告虛構(gòu)收益，藥品廣告宣傳“包治百病”，牙膏廣告宣稱“一刷就白”，在減肥產(chǎn)品廣告中用演員假扮消費者介紹減肥成功經(jīng)驗等?！　?、誤導(dǎo)消費者的其他情形。虛假廣告情形千變?nèi)f化，在本法中無法逐一列舉，為防止掛一漏萬，本項規(guī)定了兜底條款。第二十九條　廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場所、設(shè)備，并向縣級以上地方工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記。 　　釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位辦理廣告發(fā)布登記的規(guī)定。　　在我國，廣播、電視、報刊是廣告發(fā)布的主要渠道，社會影響力大，有必要對這些大眾傳播媒介的廣告發(fā)布資質(zhì)設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)，從而加強對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的管理?！　「鶕?jù)本條規(guī)定，廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向縣級以上地方工商行政管理部門申請辦理廣告發(fā)布登記：一是設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)，配備必要的人員。例如，應(yīng)當(dāng)設(shè)置廣告部門，負(fù)責(zé)承接廣告業(yè)務(wù)、制作和審查廣告內(nèi)容等活動，要有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審查員等。二是應(yīng)當(dāng)具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場所、設(shè)備，以滿足從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的硬件要求。之所以提出上述要求，一方面可以避免這些單位的各個內(nèi)設(shè)機構(gòu)多頭招攬廣告業(yè)務(wù)，影響其作為宣傳媒介的主要職能；另一方面也有利于提高這些單位的廣告業(yè)務(wù)專業(yè)化水平，規(guī)范廣告發(fā)布行為?！　〈送?，這次修改廣告法，刪除了1994年廣告法第二十六條關(guān)于從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記的規(guī)定。按照這一修改，對于廣播電臺、電視臺、報刊出版單位以外的從事廣告經(jīng)營活動的自然人、法人或者其他組織，無論是廣告經(jīng)營者還是廣告發(fā)布者，都不再需要進(jìn)行專門的廣告經(jīng)營登記。第三十條　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。 　　釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于廣告活動主體在廣告活動中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同的規(guī)定?！　V告活動是一個過程，需要廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的多方參與，需要經(jīng)過廣告設(shè)計、制作、發(fā)布等多個環(huán)節(jié)才能完成。廣告發(fā)布后又影響到消費者和社會公眾的利益。因此，為了保證廣告活動的順利進(jìn)行，保障消費者和社會公眾的利益不受侵害，同時也為了在發(fā)生經(jīng)濟糾紛和侵權(quán)行為時，分清各方的責(zé)任，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者開展廣告活動時必須通過合同明確各方的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)廣告業(yè)務(wù)劃分，廣告合同可以分為：廣告設(shè)計合同、廣告制作合同、廣告代理合同和廣告發(fā)布合同等?！　「鶕?jù)本條規(guī)定，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中訂立的合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。按照合同法的規(guī)定，書面形式包括合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。第三十一條　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動中進(jìn)彳亍任何形式的不正當(dāng)競爭。 　　釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于禁止廣告活動主體在廣告活動中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定?！　〔徽?dāng)競爭行為泛指商業(yè)活動中與誠實信用、公平交易的商業(yè)道德相背離的各種行為。按照我國反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定，不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反該法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。同時，該法列舉了市場活動中不正當(dāng)競爭行為的各種表現(xiàn)：（1）采取不正當(dāng)手段從事市場交易的行為，主要包括假冒他人的注冊商標(biāo)、擅自使用知名商品特有的或者與之近似的名稱、包裝、裝潢，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志、偽造產(chǎn)地等；（2）以商業(yè)賄賂手段銷售或者購買商品；（3）以廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳；（4）侵犯他人商業(yè)秘密的行為；（5）以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品的行為；（6）違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件的行為；（7）巨獎銷售或以欺騙方式進(jìn)行有獎銷售的行為；（8）捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽的行為；（9）招標(biāo)、投標(biāo)中的串通行為；（10）公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭的行為；（11）政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制經(jīng)營者正當(dāng)經(jīng)營活動和限制商品地區(qū)間正當(dāng)流通行為。不正當(dāng)競爭行為嚴(yán)重破壞市場競爭秩序，阻礙技術(shù)進(jìn)步和社會生產(chǎn)力的發(fā)展，損害其他競爭者和廣大消費者的合法權(quán)益利益，應(yīng)予禁止。我國專門制定了反不正當(dāng)競爭法，對此予以打擊，并對不正當(dāng)競爭行為規(guī)定了民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任?！　≡趶V告活動中，也存在著各種不正當(dāng)競爭行為。例如，以不正當(dāng)手段招攬廣告業(yè)務(wù)，有的媒介成立的廣告公司，利用自身優(yōu)勢對媒介的廣告業(yè)務(wù)實行“二級代理”以排除其他廣告公司的競爭等。這些不正當(dāng)競爭行為，破壞了廣告行業(yè)正常的經(jīng)營秩序，阻礙了我國廣告業(yè)的健康發(fā)展。特別是虛假廣告，擾亂了社會秩序，嚴(yán)重?fù)p害了廣大消費者和其他競爭者的利益。因此本條明確規(guī)定，禁止在廣告活動中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競爭，違反者要按照反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三十二條　廣告主委托設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。 　　釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于廣告主應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行廣告活動的規(guī)定?！　”緱l規(guī)定是為了規(guī)范廣告活動，使其從一開始就被納入廣告管理的法治軌道。廣告主從事廣告活動主要有兩種情況：一種是利用自有的設(shè)計力量、制作設(shè)備，自有的媒介自行發(fā)布廣告。另一種是將廣告業(yè)務(wù)委托給他人去做。本條針對的是后面一種情況。而廣告主委托設(shè)計、制作、發(fā)布廣告也有三種模式：一是委托廣告經(jīng)營者，由其進(jìn)行設(shè)計、制作、代理發(fā)布活動；二是直接委托廣告發(fā)布者進(jìn)行廣告發(fā)布活動；三是委托廣告經(jīng)營者設(shè)計、制作廣告。無論哪種模式，廣告主都應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者要依法進(jìn)行營業(yè)登記或者廣告發(fā)布登記，經(jīng)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)，取得合法經(jīng)營資格，方能從事廣告的設(shè)計、制作、發(fā)布活動。廣告主利用他人提供的廣告設(shè)計、制作、發(fā)布服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查驗被委托方的資質(zhì)證明，確認(rèn)其為合法的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者后，再行委托?！　τ趶V告經(jīng)營者，本法未規(guī)定資格許可，所有依法進(jìn)行工商登記，且其營業(yè)范圍內(nèi)有廣告經(jīng)營內(nèi)容的，均可以從事廣告經(jīng)營，均屬于本條規(guī)定的具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者?！　τ趶V告發(fā)布者，本法第二十九條規(guī)定，廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記。取得廣告發(fā)布登記證件的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，屬于本條規(guī)定的具有合法資格的廣告發(fā)布者。對于廣播電臺、電視臺、報刊出版單位以外的其他廣告發(fā)布者，本法未規(guī)定資格許可，所有依法進(jìn)行工商登記，且其營業(yè)范圍內(nèi)有廣告發(fā)布內(nèi)容的，均可以從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，均屬于本條規(guī)定的具有合法經(jīng)營資格的廣告發(fā)布者。第三十三條　廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護人的書面同意。 　　釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關(guān)于廣告中涉及他人人身權(quán)利時應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的規(guī)定?！　。ㄒ唬┌凑彰穹ㄍ▌t規(guī)定，公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒；法人、個體工商戶、個人合伙享有名稱權(quán)。公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的使用公民的肖像。在廣告中使用他人的名義或者形象，涉及他人的姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)等人身權(quán)利，廣告主或者廣告經(jīng)營者