【正文】 回收274份，%。絕大部分（%）的受訪者同意工業(yè)園區(qū)建設(shè)，反對的公眾（%）經(jīng)過解釋基本對園區(qū)的建設(shè)表示理解，公眾對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)建設(shè)持支持態(tài)度。工業(yè)園區(qū)管理辦公室對公眾意見持歡迎態(tài)度，并承諾按要求引進(jìn)企業(yè)和落實(shí)有關(guān)環(huán)保措施。11 規(guī)劃綜合論證與環(huán)境保護(hù)對策措施（1）總體發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 該工業(yè)園區(qū)擬發(fā)展的產(chǎn)業(yè)符合汕頭市“十一五規(guī)劃”；符合國家發(fā)改委[2006]第66號公告對本工業(yè)園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；符合國家頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年）》和《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)方向。該園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)與汕頭市的城市發(fā)展目標(biāo)一致，環(huán)境目標(biāo)符合汕頭市的規(guī)劃指標(biāo)，可以實(shí)現(xiàn)金平工業(yè)園區(qū)與全市的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)適宜，經(jīng)濟(jì)增長速度在合理范圍，相比區(qū)域較豐富的水資源，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有超過區(qū)域承載能力。（2）環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)可達(dá)性分析①環(huán)境空氣功能區(qū)目標(biāo)和污染控制可達(dá)性分析金平工業(yè)園區(qū)為《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB30951996)中的“二類區(qū)”，執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測，該地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)境空氣功能區(qū)的可達(dá)性奠定了良好的基礎(chǔ)。金平工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理政策要求建設(shè)項(xiàng)目必須采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，從而限制了該區(qū)域大氣污染物的總排放量。本次評價(jià)建議新增的能源使用天然氣供給，燃煤（水煤漿）僅限于現(xiàn)有大型集中供熱和現(xiàn)有企業(yè)導(dǎo)熱爐，繼續(xù)完善污染控制措施，逐步取消燃油鍋爐，這些均可降低大氣污染物的排放量。金平工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向是印刷、機(jī)械和食品業(yè)，這些行業(yè)排放的大氣污染物較少，通過嚴(yán)格管理和控制區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)工藝廢氣排放，可減少工藝廢氣排放對區(qū)域大氣環(huán)境的影響。嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放、合理布置綠化區(qū)域、設(shè)置適當(dāng)寬度的防護(hù)隔離帶等措施，可有效降低大氣污染物的排放和其對周圍環(huán)境的影響。通過以上措施，金平工業(yè)園區(qū)的環(huán)境空氣功能區(qū)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。②水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)和污染控制可達(dá)性分析西港河執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量》中Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測，西港河水質(zhì)已遠(yuǎn)超過Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。汕頭市政府已著手采取水環(huán)境綜合整治措施來改善西港河水質(zhì)。如建設(shè)北軸污水處理廠及其收集污水的管網(wǎng)系統(tǒng)；對西港河進(jìn)行清淤、截污；通過清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施提高園區(qū)水資源的利用效率等措施，西港河水環(huán)境功能目標(biāo)將有望得到實(shí)現(xiàn)。③聲環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)和噪聲污染控制可達(dá)性分析園區(qū)聲環(huán)境為《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的3類功能區(qū)，執(zhí)行3類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測，園區(qū)聲環(huán)境達(dá)到3類標(biāo)準(zhǔn)。針對固定噪聲源的不同特點(diǎn)，相應(yīng)采取的隔聲、吸聲、消聲相結(jié)合的綜合性措施，可確保廠界噪聲滿足功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，特別是滿足夜間的要求。（3）規(guī)劃調(diào)整和不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目的管理方案①區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保措施較齊全，污染物達(dá)標(biāo)排放，對周邊居住區(qū)的影響在可接受范圍內(nèi)。樂業(yè)園小學(xué)四周為倉儲、服裝加工等對環(huán)境基本沒影響的企業(yè)。建議工業(yè)園區(qū)在新的一輪產(chǎn)業(yè)升級換代中，繼續(xù)保護(hù)樂業(yè)園和樂業(yè)園小學(xué)周邊的環(huán)境，繼續(xù)強(qiáng)化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，繼續(xù)提高企業(yè)規(guī)模檔次，繼續(xù)限制和淘汰非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中高耗能、高耗水和污染物難以治理的企業(yè)。②樂業(yè)園、樂業(yè)園學(xué)校地塊原規(guī)劃為工業(yè)用地，建議調(diào)整該用地性質(zhì)為綜合配套用地，并在周邊種植高大、葉密的防護(hù)林。③對于不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型的已建企業(yè)，由于污染物達(dá)標(biāo)排放，對周邊敏感點(diǎn)影響在可接受范圍內(nèi)，建議保留，作為該工業(yè)園區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充，并繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督力度，保障污染治理設(shè)施運(yùn)行正常。對于制衣企業(yè)等基本無污染的一類工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展。（4）環(huán)境保護(hù)措施和對策①在保持萬豐熱電有限公司作為園區(qū)集中熱源的基礎(chǔ)上，使用天然氣作為新增供熱能源；％，靜電除塵器除塵效率不低于97％；企業(yè)若使用自備供熱鍋爐則必須為天然氣或油供熱鍋爐；樂業(yè)園和樂業(yè)園學(xué)校等生活文教區(qū)與工業(yè)廠房之間設(shè)置不低于50m的綠化緩沖隔離帶，并選擇耐污性強(qiáng)、枝葉茂盛（如榕樹、芒果樹等）的土著樹種。②北軸污水處理廠建設(shè)規(guī)模為12萬噸/日，采用鼓風(fēng)曝氣完全混合A2/O活性污泥法和液氯消毒法處理工藝，首期工程6萬噸/日于2009年12月試運(yùn)行（2010年3月驗(yàn)收），二期工程6萬噸/日于2011年運(yùn)行。金園工業(yè)片區(qū)和升平工業(yè)片區(qū)廢水已納入北軸污水處理廠的首期處理范圍內(nèi)，污水廠處理規(guī)?？梢詽M足要求。建議對污水處理廠尾水進(jìn)行合理回用，如可用作萬豐熱電有限公司冷卻水和道路、廣場、市政綠化用水，以進(jìn)一步減輕西港河的污染負(fù)荷，同時(shí)也節(jié)約水資源。③建議蓮塘工業(yè)片區(qū)各企業(yè)廢水處理后回用于綠化、道路沖灑用水，使廢水可以達(dá)到零排放。④企業(yè)應(yīng)對噪聲設(shè)備采取隔聲減振措施，在樂業(yè)園和樂業(yè)園學(xué)校與其周邊的企業(yè)應(yīng)建立不少于50m的防護(hù)距離，設(shè)置道路綠化隔離帶，以減少對居民區(qū)的影響。④實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，減少固體廢物產(chǎn)生量；全面實(shí)施固體廢物分類收集，除綜合利用外，最終工業(yè)固體廢物不宜與生活垃圾混合處理；危險(xiǎn)廢物應(yīng)委托具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的專業(yè)單位收運(yùn)處置。市政府應(yīng)盡早啟動(dòng)建設(shè)汕頭市工業(yè)固體廢物集中處理廠和危險(xiǎn)廢物處理廠。12 環(huán)境管理、監(jiān)測計(jì)劃和跟蹤評價(jià)本報(bào)告就工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃提出了初步的設(shè)計(jì)，內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)建設(shè)、環(huán)境規(guī)劃和管理指標(biāo)體系的建立、污染防治設(shè)施的運(yùn)行與管理、并對區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、噪聲的監(jiān)測點(diǎn)位和監(jiān)測因子、監(jiān)測頻率提出了具體建議，以及規(guī)范排污口提出了具體建議。同時(shí)建議工業(yè)園區(qū)每3～4年進(jìn)行一次針對園區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施情況的跟蹤、監(jiān)測和評價(jià)。13 綜合結(jié)論綜上所述，汕頭金平工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)明確，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位合理，符合汕頭市城市總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求，園區(qū)的建設(shè)能夠被公眾所認(rèn)同。針對本工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中存在的各類環(huán)境問題，在落實(shí)本報(bào)告書中各項(xiàng)污染防治措施后，廣東汕頭金平工業(yè)園區(qū)的建設(shè)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的不利影響是可以緩解和接受的，其建設(shè)在環(huán)境保護(hù)方面也是可行的。