【正文】 組成；：由公共衛(wèi)生相關(guān)專家、毒物鑒定檢測(cè)、臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員組成；：由放射醫(yī)學(xué)、輻射防護(hù)、輻射檢測(cè)、臨床醫(yī)學(xué)相關(guān)專家組成；：由公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、心理衛(wèi)生相關(guān)專家組成。其它突發(fā)公共事件，根據(jù)實(shí)際工作需要，選派相關(guān)專家組成國(guó)家專家工作組。（三）衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室指定國(guó)家專家工作組組長(zhǎng)。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組內(nèi)分工、日常管理并認(rèn)真聽(tīng)取組內(nèi)不同專家意見(jiàn)，與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門進(jìn)行情況交流與溝通，共同形成報(bào)告。專家工作組成員應(yīng)服從組長(zhǎng)安排，做好相應(yīng)工作，積極提出合理化建議。（四）衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室應(yīng)書(shū)面通知派出人員所在單位及所在?。ㄗ灾螀^(qū)）衛(wèi)生廳（局），緊急情況下，可先電話通知。第五條 國(guó)家專家工作組工作要求（一）專家工作組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；（二）專家工作組應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事件發(fā)生地；（三）協(xié)助和指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ぷ鳎瑸楫?dāng)?shù)靥峁┘夹g(shù)支持和咨詢；（四）參加地方政府的事件分析工作例會(huì)，反饋國(guó)家專家工作組的建議，為當(dāng)?shù)卣疀Q策提供科學(xué)依據(jù)；（五）以工作簡(jiǎn)報(bào)的形式，每日向衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室匯報(bào)工作的進(jìn)展情況，有重要情況及時(shí)電話匯報(bào)和請(qǐng)示；（六）在處置事件期間，有關(guān)事件信息或接受新聞媒體采訪，在向衛(wèi)生部應(yīng)急辦請(qǐng)示后，按有關(guān)規(guī)定辦理。38第六條 國(guó)家專家工作組在當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助和指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ぷ鳎岢龇乐未胧┑慕ㄗh，為當(dāng)?shù)卣疀Q策提供科學(xué)依據(jù)。第七條 在現(xiàn)場(chǎng)事件調(diào)查處置過(guò)程中，必須堅(jiān)持邊調(diào)查、邊處置的原則。第八條 工作內(nèi)容（一）及時(shí)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門溝通，通報(bào)工作任務(wù)，聽(tīng)取事件情況匯報(bào)；（二）建立相關(guān)工作機(jī)制；（三）盡快開(kāi)展事件的核實(shí)、確認(rèn)、調(diào)查工作，提出合理建議；（四）判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件發(fā)展提出防治措施建議；（五）提交事件的（現(xiàn)場(chǎng)工作）總結(jié)、報(bào)告和反饋。（六）必要時(shí)，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)亟M織召開(kāi)專家研討會(huì)進(jìn)一步分析研究事件控制措施。第九條 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)為國(guó)家專家工作組提供必備的工作和生活條件，提供盡可能完整的事件信息并及時(shí)通報(bào)國(guó)家專家工作組。第十條 準(zhǔn)備工作(一)國(guó)家專家工作組的成員接到指令后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)。(二)國(guó)家專家工作組在開(kāi)展工作前要召開(kāi)工作組會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，了解事件相關(guān)信息，明確本次工作組的工作目的、任務(wù)和各成員的職責(zé)，建立組內(nèi)工作機(jī)制和外部聯(lián)絡(luò)機(jī)制。(三) 國(guó)家專家工作組成員應(yīng)根據(jù)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)檢查和準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)工作所需要的相關(guān)材料、表格、設(shè)備、物資等用品，熟悉和掌握使用方法。第十一條 現(xiàn)場(chǎng)工作39(一)國(guó)家專家工作組向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門通報(bào)工作任務(wù)，介紹工作組成員組成及分工，聽(tīng)取事件發(fā)生地對(duì)該事件的情況匯報(bào)。重點(diǎn)了解：1．事件起因、波及范圍、危害程度、事件的性質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果和初步調(diào)查結(jié)論等；2．當(dāng)?shù)匾巡扇〉姆乐未胧┘捌湫Ч?．病人、危重病人的發(fā)生及救治情況4．對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)；5．當(dāng)?shù)厥录幚淼慕M織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制；6．事件處理過(guò)程中需要解決的問(wèn)題、困難及優(yōu)先度；7．外部支援需求；8．對(duì)國(guó)家專家工作組的要求和建議。(二)根據(jù)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門溝通的結(jié)果，進(jìn)一步明確工作組工作目的和內(nèi)容，制訂初步工作計(jì)劃，建立工作機(jī)制，及時(shí)、高效地開(kāi)展工作。1．國(guó)家專家工作組應(yīng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員組建聯(lián)合工作組，共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作。聯(lián)合工作組可根據(jù)需要分設(shè)相應(yīng)的小組，如指揮組、流調(diào)組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)組、信息組、后勤保障組等。2．聯(lián)合工作組應(yīng)明確各小組及成員工作職責(zé)和分工，建立定期/每日例會(huì)或情況匯報(bào)制度，及時(shí)交流各小組工作進(jìn)展、措施落實(shí)情況和效果，分析存在問(wèn)題與困難，探討對(duì)策和下一步的工作，合理調(diào)整專家工作組內(nèi)部分工和職責(zé)等，做好每項(xiàng)工作記錄。(三)國(guó)家專家工作組對(duì)事件性質(zhì)進(jìn)行核實(shí)。必要時(shí)可訪視重點(diǎn)病人和相關(guān)人員。在核實(shí)過(guò)程中要注意資料的來(lái)源及其準(zhǔn)確性、可靠性、完整性。重點(diǎn)核實(shí)：1．病例的臨床特征和診斷、治療方法和效果；2．發(fā)病數(shù)、死亡數(shù)及三間分布，是否具有傳染性、可能的傳染源、傳播途徑等；403．實(shí)驗(yàn)室樣品采集種類、方式、時(shí)間及保存、運(yùn)輸方法；4．實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方法、儀器、試劑、質(zhì)控、結(jié)果及結(jié)論；5．危及人群的范圍及其他影響因素。(四)國(guó)家專家工作組根據(jù)事件的核實(shí)結(jié)果綜合分析，作出事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展階段的初步判斷。(五)國(guó)家專家工作組在已掌握資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要對(duì)事件展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容包括：1．發(fā)生地的基本情況：人口學(xué)特征、生產(chǎn)、生活方式、自然景觀或相關(guān)環(huán)境、氣象、地理及其他相關(guān)基礎(chǔ)資料；2．病例的發(fā)病情況和特征：臨床表現(xiàn)、病程、臨床和實(shí)驗(yàn)室常規(guī)檢查結(jié)果、治療和救治情況、預(yù)后情況；3．流行病學(xué)特征：指示或首發(fā)病例的情況，病例的三間分布及其特征、密切接觸者或受威脅人群的發(fā)病及處理情況，發(fā)生地家禽、家畜及相關(guān)動(dòng)物的發(fā)病、死亡情況。4．致病因素：根據(jù)病例的時(shí)間分布、平均潛伏期等資料來(lái)推算事件的暴露日期，重點(diǎn)調(diào)查暴露日期前后的可疑致病因素。5．高危及潛在危險(xiǎn)人群。(六)國(guó)家專家工作組在調(diào)查過(guò)程中重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象：1．事件的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告者；2．事件的當(dāng)事機(jī)構(gòu)和人員；3．診療機(jī)構(gòu)和接診醫(yī)生；4．指示病例、首發(fā)病例、典型病例或死亡病例；5．接觸者及其家屬、其他知情者；6．其他（高危人群、對(duì)照人群等）。(七) 根據(jù)描述流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，利用差異法、共變法、求同法、排除法等方法，提出可能的流行病學(xué)病因。必要時(shí)，采用分析流行病學(xué)方41法，驗(yàn)證可能的流行病學(xué)病因。(八) 開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作時(shí)，應(yīng)對(duì)采集標(biāo)本的種類、數(shù)量、時(shí)機(jī)進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，規(guī)范開(kāi)展標(biāo)本采集、保存、運(yùn)輸和檢測(cè)工作，切實(shí)做好安全防護(hù)。(九) 國(guó)家專家工作組應(yīng)及時(shí)對(duì)資料進(jìn)行整理和分析，得出事件階段性結(jié)論，不斷完善以下防治措施：1．人的搶救和治療；2．傳染源（危險(xiǎn)源）的控制；3．密切接觸者和暴露者的管理；4．高?；驖撛谖ｋU(xiǎn)人群的干預(yù)；5．受污染（影響）環(huán)境的處置；6．可能致病因子和影響因素的干預(yù)；7．應(yīng)急監(jiān)測(cè)；8．法律和行政保障；9．健康教育；10．媒體溝通。(十) 根據(jù)事件的性質(zhì)、進(jìn)程、調(diào)查結(jié)果及線索，及時(shí)制訂防治措施和建議，要保證措施的科學(xué)性、有效性、可行性、合法性和時(shí)效性。(十一) 國(guó)家專家工作組應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室進(jìn)行工作匯報(bào)，包括每日工作簡(jiǎn)報(bào)或事件初始報(bào)告、階段性/總結(jié)報(bào)告。如發(fā)現(xiàn)重大線索、異常情況或工作取得重大進(jìn)展時(shí)，要隨時(shí)報(bào)告。1．每日工作簡(jiǎn)報(bào)包括：當(dāng)日開(kāi)展的工作、事件的進(jìn)展，采取措施及效果、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、下一步工作打算和其他需請(qǐng)示解決的事項(xiàng)。2．事件的初次報(bào)告應(yīng)以國(guó)家專家組核實(shí)的情況為準(zhǔn)，報(bào)告內(nèi)容包括：事件名稱、發(fā)生地基本情況、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要臨床表現(xiàn)、可能原因、已采取的措施及效果、初步判定事件類別和性質(zhì)和下一42步工作計(jì)劃。3．階段性報(bào)告是對(duì)事件調(diào)查結(jié)果、結(jié)論和工作進(jìn)展的階段性總結(jié)。報(bào)告內(nèi)容包括：事件名稱、發(fā)生地基本情況、事件基本概況、事件特征、臨床特征及救治情況、標(biāo)本采集及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)情況、控制措施及效果評(píng)估情況、階段性結(jié)論和下一步工作計(jì)劃。4．總結(jié)報(bào)告是對(duì)整個(gè)事件調(diào)查、處理全過(guò)程的最終報(bào)告，應(yīng)在事件處理結(jié)束后兩周內(nèi)完成。報(bào)告內(nèi)容包括：事件名稱、工作概況、發(fā)生地基本情況、事件概況、事件特征、臨床特征及救治情況、標(biāo)本采集和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果及分析、控制措施及效果評(píng)估、綜合結(jié)論、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及建議。(十二) 國(guó)家專家工作組在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，程序和方法應(yīng)符合法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的要求。1．保護(hù)被調(diào)查者隱私，保證調(diào)查的合法性；2．應(yīng)盡量取得客觀和可重現(xiàn)證據(jù)，如為聲音和圖像資料要征得被調(diào)查者知情同意；3．要與當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)協(xié)作，盡量減少重復(fù)調(diào)查；4．使用統(tǒng)一的調(diào)查表，做好調(diào)查員培訓(xùn)工作；5．做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的質(zhì)控工作；6．調(diào)查和采樣前，應(yīng)了解現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)事件的性質(zhì)，做好相應(yīng)的安全防護(hù)，在不能保證調(diào)查人員安全的前提下，不宜開(kāi)展調(diào)查和采樣等工作。(十三) 根據(jù)調(diào)查和處理情況，必要時(shí)國(guó)家專家工作組可提出召開(kāi)專家研討會(huì)建議。(十四) 國(guó)家專家工作組以口頭或書(shū)面形式向當(dāng)?shù)卣答佌{(diào)查結(jié)論和建議，并對(duì)地方給予的支持表示感謝。第十二條 現(xiàn)場(chǎng)工作終止及后續(xù)工作(一)現(xiàn)場(chǎng)工作任務(wù)完成，事件原因查明或事件得到有效控制，經(jīng)衛(wèi)生43部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室同意后，專家工作組可撤回。(二) 國(guó)家專家工作組應(yīng)在撤離前完成下列工作：1．工作組成員應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢疫，對(duì)攜帶儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行清洗、消毒處理；2．做好相關(guān)資料的移交工作，并向衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室提出實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步檢測(cè)工作的建議。3．向衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室提交現(xiàn)場(chǎng)工作總結(jié)報(bào)告及完整的工作資料；4．專家工作組對(duì)事件處理的工作資料，要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部應(yīng)急辦的有關(guān)要求進(jìn)行妥善保管。加密文件應(yīng)按照保密規(guī)定保管。第十三條 衛(wèi)生應(yīng)急辦公室為國(guó)家專家工作組提供應(yīng)急處置后勤保障及意外傷害保險(xiǎn)。第十四條 衛(wèi)生應(yīng)急辦公室對(duì)專家工作組成員業(yè)績(jī)實(shí)行考核制度。第十五條 本規(guī)范由衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋、修訂。44衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室關(guān)于派遣專家參與衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置的函x x x 省（自治區(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳局：我辦現(xiàn)請(qǐng)你廳（局）協(xié)助，派遣xxx(單位)xxx 同志作為國(guó)家專家工作組成員，前往xxx 省xxx 市參加xxxxx 突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作，時(shí)間自xxxx 年xx 月xx 日至工作任務(wù)完成。參與事件處置的交通、食宿等費(fèi)用由我辦承擔(dān)。請(qǐng)給予支持聯(lián)系人：x x x聯(lián)系電話：xxxxxx附件：xxxxxxxxxxxxxx 基本信息衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室年 月 日