【導(dǎo)讀】112°41′15″～113°00′00″，北緯26°27′30″～26°30′00″。干流全長(zhǎng)，總流域面積45km2，干流平均坡降為‰，建，故名XX人工河，自上次改建后，運(yùn)行40余年再未進(jìn)行過(guò)疏浚，較大洪水，沖毀兩岸農(nóng)田，造成重大損失。護(hù)人口萬(wàn)人，保護(hù)耕地面積萬(wàn)畝。萬(wàn)畝，旱土萬(wàn)畝。20xx年，流域內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，其。不滿足泄洪要求，特別是沿河堰壩因規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位，行洪斷面較少，造成河堰沖毀或河流改道。其次為河道內(nèi)亂挖、采砂造成河道護(hù)岸崩。塌嚴(yán)重，加劇了沿河兩岸的洪澇災(zāi)害。此外，沿河道建房侵占嚴(yán)重，了沿河兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的安居樂(lè)業(yè)。同標(biāo)準(zhǔn)洪災(zāi)的損失會(huì)越來(lái)越慘重。經(jīng)調(diào)查分析，現(xiàn)有的堤防只能抵御5年一遇以下的洪水；僅能抗御3年一遇的洪水；而目前項(xiàng)目區(qū)是XX市的糧食主。沒(méi)面積將達(dá)到，受災(zāi)人口4500人，直接經(jīng)濟(jì)損失1100萬(wàn)元。本次設(shè)計(jì)考慮兩岸的防護(hù)處理。XX人工河又名橋邊村河，處于XX市西部，地理位置處于東經(jīng)112°℃，7月最熱，月均氣溫℃，全縣≥10℃的活動(dòng)積溫℃，

　　

【正文】 ，造成了嚴(yán)重的水土流失。調(diào)查資料表明，本項(xiàng) 目區(qū)水土流失分布現(xiàn)狀是：丘崗地區(qū)大于山區(qū)，低山大于中山，山腰大于山頂，交通方便地區(qū)大于交通不便地區(qū)，坡耕地、經(jīng)濟(jì)果木林地大于用材林、薪炭林地，不合理開發(fā)地大于未開發(fā)地。 （ 4）流失物質(zhì)粗，產(chǎn)沙量大，對(duì)中下游危害性大 由于流失物質(zhì)顆粒粗，產(chǎn)沙量大，流失物就近沉積堆集，造成河流、庫(kù)壩淤積嚴(yán)重，工程效益降低，加劇洪澇災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)中下游危害性大。 水土流失防治責(zé)任范圍及分區(qū) 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，工程建設(shè)水土保持防治范圍是指項(xiàng)目建設(shè)單位依法應(yīng)承擔(dān)水土流失防治義務(wù)的區(qū)域，由項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 、直接影響區(qū)組成。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)是指開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)征地、占地、使用及管轄的地域。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)一般包括主體工程用地范圍、取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、配套工程、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路及臨建工程等直接建設(shè)施工并擾動(dòng)地表的區(qū)域。 直接影響區(qū)包括規(guī)模較小的拆遷安置區(qū)和在項(xiàng)目建設(shè)以外，由于工程建設(shè)，如專用公路、臨時(shí)道路、高陡邊坡削坡、取料、堤防工程等，其擾動(dòng)土地的范圍可能越出項(xiàng)目建設(shè)區(qū)并造成水土流失及其直接危害的區(qū)域。直接影響區(qū)一般不布設(shè)措施，也不估列水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。 49 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 本工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)包括堤防占地、取土場(chǎng) 、棄渣場(chǎng)、施工道路、施工生產(chǎn)生活區(qū)。其中施工臨時(shí)生產(chǎn)生活區(qū)包括預(yù)制場(chǎng)、砼拌合場(chǎng)等用地。 砂石料場(chǎng)：根據(jù)工程資料，本項(xiàng)目所需石料、砂等均采用外購(gòu)方式解決，其水土流失防治責(zé)任應(yīng)由開采單位或個(gè)人負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督與管理，切實(shí)履行方案審批、監(jiān)督執(zhí)法的職能，加強(qiáng)對(duì)開采過(guò)程中的水土流失違法案件的查處，以提高其水土保持意識(shí)。這部分區(qū)域不計(jì)入本工程水土流失防治責(zé)任范圍。 直接影響區(qū) 由于擬建項(xiàng)目的施工改變了區(qū)域局部的地形地貌，可能對(duì)該區(qū)域一定范圍內(nèi)的地表徑流和水土流失特征有所影響，這一影響區(qū)域稱為工程建設(shè)的直接影響區(qū)。根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)文件結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，堤防、棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)等的土石方工程對(duì)下游地區(qū)可能造成一定的水土流失，因此工程直接影響區(qū)堤防按下游 5m 計(jì)，取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)按下游 10m 計(jì)直接影響區(qū)。 新增水土流失量的預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè)范圍和預(yù)測(cè)時(shí)段 本項(xiàng)目水土流失預(yù)測(cè)范圍為永久征地和臨時(shí)征地區(qū)域，共， 包括堤防建設(shè)區(qū)、取土場(chǎng)區(qū)、棄渣場(chǎng)區(qū)、生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路區(qū)等占地范圍。 50 本水保方案預(yù)測(cè)時(shí)段為施工期、自然恢復(fù)期。根據(jù)第七章對(duì)主要工程項(xiàng)目及施工的介紹可知，各種施工活動(dòng)都會(huì)不 同程度造成地表的擾動(dòng)和植被的破壞。特別是在土石方施工期間，各種防護(hù)措施尚未實(shí)施，難免會(huì)造成施工占地范圍內(nèi)的水土流失。在生產(chǎn)運(yùn)行期，由于施工破壞而造成水土流失的各種因素在水土保持措施實(shí)施以后逐漸向有利于水土保持的方向轉(zhuǎn)化，但由于初期土體松散，水土流失并不能得到完全的控制。隨著時(shí)間的推移，各項(xiàng)水土保持措施的功能得到日益發(fā)揮，水土流失量逐漸減少至達(dá)到新的平衡。生產(chǎn)運(yùn)行期的水土流失預(yù)測(cè)主要針對(duì)林草植被恢復(fù)期進(jìn)行。 根據(jù)工程的上述特點(diǎn)，確定本工程水土流失預(yù)測(cè)期為施工期 1 年和自然恢復(fù)期 2 年。 預(yù)測(cè)方法 根據(jù)工 程的占地面積、棄渣的數(shù)量、表土開挖的數(shù)量、施工進(jìn)度安排，結(jié)合同類工程的觀測(cè)和經(jīng)驗(yàn)資料，采取類比法計(jì)算本工程各項(xiàng)目區(qū)的新增水土流失量。計(jì)算公式如下 : 水土流失量 W=??? ?ni k ikiki TMF131 ** 新增土壤流失量 W=? ?? ? ?ni k ikiki TMF131 ** W= ? ?2)( 00 iikiik MMMM ??? 51 式中： W—— 擾動(dòng)地表土壤流失量， t； W—— 擾動(dòng)地表新增土壤流失量， t； n—— 預(yù)測(cè)單元， 1， 2， 3，…… n； k—— 預(yù)測(cè)時(shí)段， 1， 2， 3，指施工準(zhǔn)備期、施工期、自然恢復(fù)期； Fi—— 第 i 個(gè)預(yù)測(cè)單元的面積， km2； Mik—— 擾動(dòng)后不同預(yù)測(cè)單元不同時(shí)段的土壤侵蝕模數(shù)； Mik—— 不同單元各時(shí)段新增土壤侵蝕模數(shù)， t/(km2 .a)； Mi0—— 擾動(dòng)前不同預(yù)測(cè)單元土壤侵蝕模數(shù)， t/(km2 .a)； Ti—— 預(yù)測(cè)時(shí)段， a。 預(yù)測(cè)成果 損壞水土保持設(shè)施面積預(yù)測(cè) 根據(jù)《湖南省物價(jià)局 湖南省財(cái)政廳重新發(fā)布水利系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》，工程建設(shè)損壞的地貌植被均作為水土保持設(shè)施計(jì)，數(shù)量按建設(shè)占地面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。據(jù)此，本工程建設(shè)過(guò)程中可能損壞的水土保持設(shè) 施面積共 ，詳見 前 表。 新增水土流失預(yù)測(cè) 本工程建設(shè)過(guò)程中，可能造成的土壤流失總量約為 ，其中新增土壤流失量約為 ，預(yù)測(cè)結(jié)果見下表。 防治措施 本工程水土流失防治措施布設(shè)原則如下： (1)因地制宜、因害設(shè)防、科學(xué)配置，結(jié)合工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目區(qū)水土 52 流失現(xiàn)狀的原則。 (2)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，盡量減少對(duì)原地貌和植被的破壞面積。本項(xiàng)目棄渣盡量集中堆放，結(jié)合地形情況布設(shè)棄渣場(chǎng)并采取相應(yīng)的防治措施，以減少對(duì)原地貌和植被的破壞面積。對(duì)道路提出管理措施，約束施工車輛在劃 定的施工道路范圍內(nèi)運(yùn)輸，以減少對(duì)周圍地貌、植被的擾動(dòng)和破壞。 (3)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則。 (4)注重借鑒當(dāng)?shù)厮帘３值某晒?jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)湖南地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目水土保持情況的了解和咨詢，制定本項(xiàng)目的水土流失防治措施，使得提出的措施具有針對(duì)性和可操作性。 取土場(chǎng)防治區(qū)水土保持措施 工程措施 在土方開挖時(shí)，導(dǎo)致地表土壤裸露，土壤松散，抗沖性差，雨季當(dāng)坡面匯流沿坡面下泄時(shí)易對(duì)坡面表層土壤造成嚴(yán)重的沖蝕甚至形成沖溝，造成水土流失。為此，本方案設(shè)計(jì)在取土場(chǎng)頂部設(shè)置截水溝，工程取土完后在取土場(chǎng)內(nèi)設(shè)排水 溝，尺寸 *，梯形斷面，坡比1： 1。經(jīng)計(jì)算共需修建排水溝 350m，共需漿砌石 95m3。 植物措施 本工程取土場(chǎng)植被恢復(fù)為草地，共需撒播草籽 。 棄渣場(chǎng)防治區(qū)水土保持措施 工程措施 53 在棄渣前應(yīng)先砌筑漿砌石擋墻進(jìn)行攔檔，以防止渣料進(jìn)入下游地區(qū)，設(shè)計(jì)采用漿砌石擋墻進(jìn)行攔檔，設(shè)計(jì)尺寸為高 ，頂寬 ，下底寬 ，坡比 1： 。在棄渣完畢后，由于地表土壤裸露，土壤松散，抗沖性差，雨季當(dāng)坡面匯流沿坡面下泄時(shí)易對(duì)坡面表層土壤造成嚴(yán)重的沖蝕甚至形 成沖溝，造成水土流失。為此，本方案設(shè)計(jì)在棄渣場(chǎng)周邊設(shè)排水溝，尺寸 *，梯形斷面，坡比 1： 1。經(jīng)計(jì)算共需共需漿砌石 102m3。 植物措施 本工程棄渣場(chǎng)植被恢復(fù)為草地，共需撒播草籽 。 54 9 工程管理 管理主體與管理職責(zé) 管理主體 河道治理工程完成后交由 XX 市 水利局及 XX 鄉(xiāng) 水管站管理。 管理職責(zé) 主要負(fù)責(zé)該工程的正常的維護(hù)和維修，以及工程的運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)工程維護(hù)費(fèi)用的收取和使用。 管理人員的配備和管理范圍 工程管理人員參照本地區(qū)類似堤防 管理人員配備的原則，工程運(yùn)行期間，配備 2 個(gè)管理人員。 工程管理范圍：河道防洪堤左右 50 米保護(hù)帶的安全維護(hù)，堤防上有關(guān)設(shè)施的維護(hù)和檢修。 工程建設(shè)期管理 組織機(jī)構(gòu) 該工程牽涉范圍大、涉及面廣，必須組織一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，相對(duì)獨(dú)立地行使工程建設(shè)期內(nèi)各項(xiàng)管理職能，以確保工程各項(xiàng)建設(shè)有序、高效、順利地進(jìn)行；同時(shí)在工程運(yùn)行期內(nèi)有效維護(hù)工程的安全和正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程的功能和效益；按有關(guān)規(guī)定征集防洪保安資金；不斷提高管理水平，開展綜合經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng) 55 管理單位的良性循環(huán)和自我維持發(fā)展能力 。 領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)由分管農(nóng)口的副市長(zhǎng)擔(dān)任，市農(nóng)開、發(fā)改、財(cái)政、水利、審計(jì)局等單位人員參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)：綜合辦公室、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)物資供應(yīng)部、融資審計(jì)部等四部，行使不同的管理職能。工程技術(shù)人員由市農(nóng)開辦的技術(shù)人員抽調(diào)、擔(dān)任。 工程建設(shè)管理 該工程項(xiàng)目業(yè)主為 XX 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦，項(xiàng)目業(yè)主全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)期各項(xiàng)管理工作。 工程及技術(shù)管理 —— 工程技術(shù)部負(fù)責(zé) 技術(shù)： 1）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為適應(yīng)工程建設(shè)的需要，提高管理人員素質(zhì)和管理業(yè)務(wù)水平，使工程進(jìn)展更加順利，要有計(jì)劃地分期分批對(duì)管理人員、工 程技術(shù)人員和工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 2）堅(jiān)持技術(shù)咨詢制度。對(duì)涉及工程項(xiàng)目的重大技術(shù)問(wèn)題、工程建設(shè)計(jì)劃和投資安排，以及生態(tài)環(huán)境影響重大問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行必要的技術(shù)咨詢和充分證證，以確保工程的安全性和經(jīng)濟(jì)合理性。 3）建立技術(shù)和質(zhì)量檔案。工程建設(shè)過(guò)程中所有技術(shù)和質(zhì)量文件、資料都要建檔案保存。以便備查和追索。 工程： 1）工程項(xiàng)目嚴(yán)格按基建程序辦事，完善項(xiàng)目申報(bào)制度。 2）建立健全工程質(zhì)量保證體系。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，質(zhì)量第一貫徹始終，各工程項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量一票否決制。 56 3）切實(shí)實(shí)行“三制”：業(yè)主負(fù)責(zé)制 、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。 4）工程建材、 設(shè)備等采購(gòu)嚴(yán)格實(shí)行“政府采購(gòu)”制度。 5）有效協(xié)調(diào)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方關(guān)系。 6）有效抓好工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃及目標(biāo)管理，抓好工程各階段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收的組織管理。 財(cái)務(wù)管理 —— 財(cái)務(wù)物資供應(yīng)部負(fù)責(zé) 1）堅(jiān)持工程項(xiàng)目在申報(bào)建設(shè)的同時(shí)，上報(bào)資金安排、用還款計(jì)劃等，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施； 2）堅(jiān)持先存后貸的原則。工程實(shí)施前，地方自籌資金按規(guī)定比例如數(shù)到位，存入銀行，根據(jù)工程進(jìn)度，分期拔付； 3）堅(jiān)持資金使用合同制。資金使用量，與項(xiàng)目主承包單位，簽訂使用合同，明確 承貸責(zé)任，并制訂切實(shí)可行的還貸制度； 4）財(cái)務(wù)及融資部門協(xié)同發(fā)改、財(cái)政局具體落實(shí)資金籌措年度計(jì)劃安排、資金轉(zhuǎn)貸與回收及工程運(yùn)行中財(cái)務(wù)平衡工作，并建立完善的帳冊(cè)。 融資審計(jì)管理 —— 融資審計(jì)部負(fù)責(zé) 1）定期向政府及各相關(guān)主管部門上報(bào)融資及落實(shí)情況，遇到的困難，原因及解決辦法； 2）堅(jiān)持跟蹤審計(jì)制度。工程費(fèi)用和管理費(fèi)用分開專帳管理，資金使用前后都必須進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正處理。切實(shí)做好專款專用，任何時(shí)候都不得挪用和浪費(fèi)建設(shè)資金。 57 工程運(yùn)行期管理 管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制 管理體制： 本工程實(shí)行按衡陽(yáng)市統(tǒng)一管理和按行政區(qū)劃分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制。 根據(jù)工程規(guī)模和等級(jí)，按有關(guān)規(guī)定確定工程管理單位主管部門級(jí)別為正科級(jí)（ XX 市 水利局）。業(yè)務(wù)隸屬衡陽(yáng)市水利局歸口管理。 管理機(jī)構(gòu)： 運(yùn) 行期的管理機(jī)構(gòu)以 XX 市 水利局為主， 鄉(xiāng) 、鎮(zhèn)的 相關(guān)單位協(xié)助。 管理單位的主要任務(wù)：有效維護(hù)工程的安全和正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程的功能和效益；按有關(guān)規(guī)定征集防洪保安資金；不斷提高管理水平，開展綜合經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)各級(jí)管理單位的良性循環(huán)和自我維持發(fā)展能力。 人員編制： 管理處人員編制力求精簡(jiǎn)，充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員優(yōu)化組 合，合理抽調(diào)和安排管理人員和生產(chǎn)人員，以專業(yè)人員為主，盡量減少非生產(chǎn)人員。 根據(jù)該項(xiàng)目的工程規(guī)模，確定人員總編制為 2 人。這 2 人直接從XX 鄉(xiāng)水利管理站的技術(shù)人員中抽調(diào)即可。 工程管理范圍和保護(hù)范圍 工程管理范圍： 58 本工程管理范圍包括工程及設(shè)施的建筑場(chǎng)地和管理用地 , 根據(jù)《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL17196）、《水閘工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL17096)等確定其范圍。 1）堤防護(hù)堤地 20～ 50m； 2）護(hù)岸工程建筑物及其外側(cè) 30～ 50m 范圍； 3）穿堤建筑物及其周圍 20～ 50m； 4）水輪泵站建 筑物區(qū)及其周圍 20m 范圍； 5）管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)及其附屬設(shè)施占地。 以上范圍內(nèi) , 工程占地須征用 , 其外延的管理范圍土地原則上與工程占地一并征用 , 特殊區(qū)段如城區(qū)建筑物密集帶土地是否征用 , 應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃布局而定。所有征用土地一并辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。 保護(hù)范圍： 根據(jù)《規(guī)范》要求 , 在工程管理范圍以外 , 還應(yīng)劃定一定的區(qū)域作為工程保護(hù)范圍。 堤防工程 : 背水側(cè)為護(hù)堤地禁腳以外延伸 50m；臨水側(cè)按國(guó)家頒布的《河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 其它工程及建筑物 : 一般為管理范圍外延伸 10～ 20m。 特殊區(qū) 段視具體情況而定 , 城區(qū)建筑物密集帶不再考慮加設(shè)保護(hù)范圍。 以上保護(hù)范圍內(nèi)土地不征用。 管理設(shè)施 59 根據(jù)工程管理要求 , 依據(jù)《規(guī)范》 , 應(yīng)配置必要的工程管理設(shè)施。包括水文觀測(cè)設(shè)施、工程監(jiān)測(cè)設(shè)施、管理標(biāo)志牌、交通及通信設(shè)施、防洪搶險(xiǎn)設(shè)施、生產(chǎn)辦公及生活設(shè)施等。 本工程規(guī)模小，堤段短，一些管理設(shè)施可以簡(jiǎn)化，具體設(shè)計(jì)如下： 水文觀測(cè)設(shè)施： 主要為水位觀測(cè)。在大堤沿線選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置水位標(biāo)尺 2 處。 管理標(biāo)志牌： 依標(biāo)準(zhǔn)需設(shè)置里程碑 6 塊、管理標(biāo)志牌 10 塊。 交通與通信設(shè)施： 1) 交通設(shè)施 交通公路 : 對(duì)外交 通 , 根據(jù)工程管理和抗洪搶險(xiǎn)的需要 , 沿堤線分段修建與區(qū)域內(nèi)相連接的上堤公路 , 保證對(duì)外交通暢通。對(duì)內(nèi)交通 , 充分利用堤頂作為交通干道 , 并連接各附屬建筑物區(qū)、土石料場(chǎng)等 , 以滿足各管理點(diǎn)之間的交通聯(lián)系。 內(nèi)外交通公路為四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn) , 泥結(jié)石或碎石路面 , 部分重要區(qū)段和與城市規(guī)劃道路相結(jié)合的路面為砼路面。 另外 , 堤防及附屬建筑物與交通道路交叉道口