【導(dǎo)讀】112°41′15″～113°00′00″，北緯26°27′30″～26°30′00″。干流全長，總流域面積45km2，干流平均坡降為‰，建，故名XX人工河，自上次改建后，運行40余年再未進行過疏浚，較大洪水，沖毀兩岸農(nóng)田，造成重大損失。護人口萬人，保護耕地面積萬畝。萬畝，旱土萬畝。20xx年，流域內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，其。不滿足泄洪要求，特別是沿河堰壩因規(guī)劃設(shè)計不到位，行洪斷面較少，造成河堰沖毀或河流改道。其次為河道內(nèi)亂挖、采砂造成河道護岸崩。塌嚴重，加劇了沿河兩岸的洪澇災(zāi)害。此外，沿河道建房侵占嚴重，了沿河兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾的安居樂業(yè)。同標準洪災(zāi)的損失會越來越慘重。經(jīng)調(diào)查分析，現(xiàn)有的堤防只能抵御5年一遇以下的洪水；僅能抗御3年一遇的洪水；而目前項目區(qū)是XX市的糧食主。沒面積將達到，受災(zāi)人口4500人，直接經(jīng)濟損失1100萬元。本次設(shè)計考慮兩岸的防護處理。XX人工河又名橋邊村河，處于XX市西部，地理位置處于東經(jīng)112°℃，7月最熱，月均氣溫℃，全縣≥10℃的活動積溫℃，

　　

【正文】 ，造成了嚴重的水土流失。調(diào)查資料表明，本項 目區(qū)水土流失分布現(xiàn)狀是：丘崗地區(qū)大于山區(qū)，低山大于中山，山腰大于山頂，交通方便地區(qū)大于交通不便地區(qū)，坡耕地、經(jīng)濟果木林地大于用材林、薪炭林地，不合理開發(fā)地大于未開發(fā)地。 （ 4）流失物質(zhì)粗，產(chǎn)沙量大，對中下游危害性大 由于流失物質(zhì)顆粒粗，產(chǎn)沙量大，流失物就近沉積堆集，造成河流、庫壩淤積嚴重，工程效益降低，加劇洪澇災(zāi)害的發(fā)生，對中下游危害性大。 水土流失防治責任范圍及分區(qū) 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，工程建設(shè)水土保持防治范圍是指項目建設(shè)單位依法應(yīng)承擔水土流失防治義務(wù)的區(qū)域，由項目建設(shè)區(qū) 、直接影響區(qū)組成。 項目建設(shè)區(qū)是指開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)征地、占地、使用及管轄的地域。項目建設(shè)區(qū)一般包括主體工程用地范圍、取土場、棄渣場、配套工程、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路及臨建工程等直接建設(shè)施工并擾動地表的區(qū)域。 直接影響區(qū)包括規(guī)模較小的拆遷安置區(qū)和在項目建設(shè)以外，由于工程建設(shè)，如專用公路、臨時道路、高陡邊坡削坡、取料、堤防工程等，其擾動土地的范圍可能越出項目建設(shè)區(qū)并造成水土流失及其直接危害的區(qū)域。直接影響區(qū)一般不布設(shè)措施，也不估列水土保持設(shè)施補償費。 49 項目建設(shè)區(qū) 本工程項目建設(shè)區(qū)包括堤防占地、取土場 、棄渣場、施工道路、施工生產(chǎn)生活區(qū)。其中施工臨時生產(chǎn)生活區(qū)包括預(yù)制場、砼拌合場等用地。 砂石料場：根據(jù)工程資料，本項目所需石料、砂等均采用外購方式解決，其水土流失防治責任應(yīng)由開采單位或個人負責，當?shù)厮姓鞴懿块T應(yīng)加強監(jiān)督與管理，切實履行方案審批、監(jiān)督執(zhí)法的職能，加強對開采過程中的水土流失違法案件的查處，以提高其水土保持意識。這部分區(qū)域不計入本工程水土流失防治責任范圍。 直接影響區(qū) 由于擬建項目的施工改變了區(qū)域局部的地形地貌，可能對該區(qū)域一定范圍內(nèi)的地表徑流和水土流失特征有所影響，這一影響區(qū)域稱為工程建設(shè)的直接影響區(qū)。根據(jù)主體工程設(shè)計文件結(jié)合現(xiàn)場踏勘情況，項目建設(shè)時，堤防、棄渣場、取土場等的土石方工程對下游地區(qū)可能造成一定的水土流失，因此工程直接影響區(qū)堤防按下游 5m 計，取土場、棄渣場按下游 10m 計直接影響區(qū)。 新增水土流失量的預(yù)測 預(yù)測范圍和預(yù)測時段 本項目水土流失預(yù)測范圍為永久征地和臨時征地區(qū)域，共， 包括堤防建設(shè)區(qū)、取土場區(qū)、棄渣場區(qū)、生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路區(qū)等占地范圍。 50 本水保方案預(yù)測時段為施工期、自然恢復(fù)期。根據(jù)第七章對主要工程項目及施工的介紹可知，各種施工活動都會不 同程度造成地表的擾動和植被的破壞。特別是在土石方施工期間，各種防護措施尚未實施，難免會造成施工占地范圍內(nèi)的水土流失。在生產(chǎn)運行期，由于施工破壞而造成水土流失的各種因素在水土保持措施實施以后逐漸向有利于水土保持的方向轉(zhuǎn)化，但由于初期土體松散，水土流失并不能得到完全的控制。隨著時間的推移，各項水土保持措施的功能得到日益發(fā)揮，水土流失量逐漸減少至達到新的平衡。生產(chǎn)運行期的水土流失預(yù)測主要針對林草植被恢復(fù)期進行。 根據(jù)工程的上述特點，確定本工程水土流失預(yù)測期為施工期 1 年和自然恢復(fù)期 2 年。 預(yù)測方法 根據(jù)工 程的占地面積、棄渣的數(shù)量、表土開挖的數(shù)量、施工進度安排，結(jié)合同類工程的觀測和經(jīng)驗資料，采取類比法計算本工程各項目區(qū)的新增水土流失量。計算公式如下 : 水土流失量 W=??? ?ni k ikiki TMF131 ** 新增土壤流失量 W=? ?? ? ?ni k ikiki TMF131 ** W= ? ?2)( 00 iikiik MMMM ??? 51 式中： W—— 擾動地表土壤流失量， t； W—— 擾動地表新增土壤流失量， t； n—— 預(yù)測單元， 1， 2， 3，…… n； k—— 預(yù)測時段， 1， 2， 3，指施工準備期、施工期、自然恢復(fù)期； Fi—— 第 i 個預(yù)測單元的面積， km2； Mik—— 擾動后不同預(yù)測單元不同時段的土壤侵蝕模數(shù)； Mik—— 不同單元各時段新增土壤侵蝕模數(shù)， t/(km2 .a)； Mi0—— 擾動前不同預(yù)測單元土壤侵蝕模數(shù)， t/(km2 .a)； Ti—— 預(yù)測時段， a。 預(yù)測成果 損壞水土保持設(shè)施面積預(yù)測 根據(jù)《湖南省物價局 湖南省財政廳重新發(fā)布水利系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標準的通知》，工程建設(shè)損壞的地貌植被均作為水土保持設(shè)施計，數(shù)量按建設(shè)占地面積進行統(tǒng)計。據(jù)此，本工程建設(shè)過程中可能損壞的水土保持設(shè) 施面積共 ，詳見 前 表。 新增水土流失預(yù)測 本工程建設(shè)過程中，可能造成的土壤流失總量約為 ，其中新增土壤流失量約為 ，預(yù)測結(jié)果見下表。 防治措施 本工程水土流失防治措施布設(shè)原則如下： (1)因地制宜、因害設(shè)防、科學配置，結(jié)合工程設(shè)計和項目區(qū)水土 52 流失現(xiàn)狀的原則。 (2)堅持預(yù)防為主的原則，盡量減少對原地貌和植被的破壞面積。本項目棄渣盡量集中堆放，結(jié)合地形情況布設(shè)棄渣場并采取相應(yīng)的防治措施，以減少對原地貌和植被的破壞面積。對道路提出管理措施，約束施工車輛在劃 定的施工道路范圍內(nèi)運輸，以減少對周圍地貌、植被的擾動和破壞。 (3)注重生態(tài)環(huán)境保護的原則。 (4)注重借鑒當?shù)厮帘３值某晒?jīng)驗。通過對湖南地區(qū)建設(shè)項目水土保持情況的了解和咨詢，制定本項目的水土流失防治措施，使得提出的措施具有針對性和可操作性。 取土場防治區(qū)水土保持措施 工程措施 在土方開挖時，導(dǎo)致地表土壤裸露，土壤松散，抗沖性差，雨季當坡面匯流沿坡面下泄時易對坡面表層土壤造成嚴重的沖蝕甚至形成沖溝，造成水土流失。為此，本方案設(shè)計在取土場頂部設(shè)置截水溝，工程取土完后在取土場內(nèi)設(shè)排水 溝，尺寸 *，梯形斷面，坡比1： 1。經(jīng)計算共需修建排水溝 350m，共需漿砌石 95m3。 植物措施 本工程取土場植被恢復(fù)為草地，共需撒播草籽 。 棄渣場防治區(qū)水土保持措施 工程措施 53 在棄渣前應(yīng)先砌筑漿砌石擋墻進行攔檔，以防止渣料進入下游地區(qū)，設(shè)計采用漿砌石擋墻進行攔檔，設(shè)計尺寸為高 ，頂寬 ，下底寬 ，坡比 1： 。在棄渣完畢后，由于地表土壤裸露，土壤松散，抗沖性差，雨季當坡面匯流沿坡面下泄時易對坡面表層土壤造成嚴重的沖蝕甚至形 成沖溝，造成水土流失。為此，本方案設(shè)計在棄渣場周邊設(shè)排水溝，尺寸 *，梯形斷面，坡比 1： 1。經(jīng)計算共需共需漿砌石 102m3。 植物措施 本工程棄渣場植被恢復(fù)為草地，共需撒播草籽 。 54 9 工程管理 管理主體與管理職責 管理主體 河道治理工程完成后交由 XX 市 水利局及 XX 鄉(xiāng) 水管站管理。 管理職責 主要負責該工程的正常的維護和維修，以及工程的運行管理，負責工程維護費用的收取和使用。 管理人員的配備和管理范圍 工程管理人員參照本地區(qū)類似堤防 管理人員配備的原則，工程運行期間，配備 2 個管理人員。 工程管理范圍：河道防洪堤左右 50 米保護帶的安全維護，堤防上有關(guān)設(shè)施的維護和檢修。 工程建設(shè)期管理 組織機構(gòu) 該工程牽涉范圍大、涉及面廣，必須組織一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，成立專門的管理機構(gòu)，相對獨立地行使工程建設(shè)期內(nèi)各項管理職能，以確保工程各項建設(shè)有序、高效、順利地進行；同時在工程運行期內(nèi)有效維護工程的安全和正常運行，充分發(fā)揮工程的功能和效益；按有關(guān)規(guī)定征集防洪保安資金；不斷提高管理水平，開展綜合經(jīng)營，增強 55 管理單位的良性循環(huán)和自我維持發(fā)展能力 。 領(lǐng)導(dǎo)小組的組長由分管農(nóng)口的副市長擔任，市農(nóng)開、發(fā)改、財政、水利、審計局等單位人員參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)：綜合辦公室、工程技術(shù)部、財務(wù)物資供應(yīng)部、融資審計部等四部，行使不同的管理職能。工程技術(shù)人員由市農(nóng)開辦的技術(shù)人員抽調(diào)、擔任。 工程建設(shè)管理 該工程項目業(yè)主為 XX 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦，項目業(yè)主全面負責工程建設(shè)期各項管理工作。 工程及技術(shù)管理 —— 工程技術(shù)部負責 技術(shù)： 1）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為適應(yīng)工程建設(shè)的需要，提高管理人員素質(zhì)和管理業(yè)務(wù)水平，使工程進展更加順利，要有計劃地分期分批對管理人員、工 程技術(shù)人員和工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 2）堅持技術(shù)咨詢制度。對涉及工程項目的重大技術(shù)問題、工程建設(shè)計劃和投資安排，以及生態(tài)環(huán)境影響重大問題，及時進行必要的技術(shù)咨詢和充分證證，以確保工程的安全性和經(jīng)濟合理性。 3）建立技術(shù)和質(zhì)量檔案。工程建設(shè)過程中所有技術(shù)和質(zhì)量文件、資料都要建檔案保存。以便備查和追索。 工程： 1）工程項目嚴格按基建程序辦事，完善項目申報制度。 2）建立健全工程質(zhì)量保證體系。強化質(zhì)量意識，實行工程質(zhì)量終身負責制，質(zhì)量第一貫徹始終，各工程項目實行質(zhì)量一票否決制。 56 3）切實實行“三制”：業(yè)主負責制 、招標投標制、工程監(jiān)理制。 4）工程建材、 設(shè)備等采購嚴格實行“政府采購”制度。 5）有效協(xié)調(diào)監(jiān)理、設(shè)計、施工各方關(guān)系。 6）有效抓好工程項目建設(shè)進度計劃及目標管理，抓好工程各階段驗收及竣工驗收的組織管理。 財務(wù)管理 —— 財務(wù)物資供應(yīng)部負責 1）堅持工程項目在申報建設(shè)的同時，上報資金安排、用還款計劃等，經(jīng)批準后方可實施； 2）堅持先存后貸的原則。工程實施前，地方自籌資金按規(guī)定比例如數(shù)到位，存入銀行，根據(jù)工程進度，分期拔付； 3）堅持資金使用合同制。資金使用量，與項目主承包單位，簽訂使用合同，明確 承貸責任，并制訂切實可行的還貸制度； 4）財務(wù)及融資部門協(xié)同發(fā)改、財政局具體落實資金籌措年度計劃安排、資金轉(zhuǎn)貸與回收及工程運行中財務(wù)平衡工作，并建立完善的帳冊。 融資審計管理 —— 融資審計部負責 1）定期向政府及各相關(guān)主管部門上報融資及落實情況，遇到的困難，原因及解決辦法； 2）堅持跟蹤審計制度。工程費用和管理費用分開專帳管理，資金使用前后都必須進行審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正處理。切實做好?？顚Ｓ?，任何時候都不得挪用和浪費建設(shè)資金。 57 工程運行期管理 管理體制、機構(gòu)設(shè)置和人員編制 管理體制： 本工程實行按衡陽市統(tǒng)一管理和按行政區(qū)劃分級管理相結(jié)合的管理體制。 根據(jù)工程規(guī)模和等級，按有關(guān)規(guī)定確定工程管理單位主管部門級別為正科級（ XX 市 水利局）。業(yè)務(wù)隸屬衡陽市水利局歸口管理。 管理機構(gòu)： 運 行期的管理機構(gòu)以 XX 市 水利局為主， 鄉(xiāng) 、鎮(zhèn)的 相關(guān)單位協(xié)助。 管理單位的主要任務(wù)：有效維護工程的安全和正常運行，充分發(fā)揮工程的功能和效益；按有關(guān)規(guī)定征集防洪保安資金；不斷提高管理水平，開展綜合經(jīng)營，增強各級管理單位的良性循環(huán)和自我維持發(fā)展能力。 人員編制： 管理處人員編制力求精簡，充分利用現(xiàn)有機構(gòu)人員優(yōu)化組 合，合理抽調(diào)和安排管理人員和生產(chǎn)人員，以專業(yè)人員為主，盡量減少非生產(chǎn)人員。 根據(jù)該項目的工程規(guī)模，確定人員總編制為 2 人。這 2 人直接從XX 鄉(xiāng)水利管理站的技術(shù)人員中抽調(diào)即可。 工程管理范圍和保護范圍 工程管理范圍： 58 本工程管理范圍包括工程及設(shè)施的建筑場地和管理用地 , 根據(jù)《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》（ SL17196）、《水閘工程管理設(shè)計規(guī)范》(SL17096)等確定其范圍。 1）堤防護堤地 20～ 50m； 2）護岸工程建筑物及其外側(cè) 30～ 50m 范圍； 3）穿堤建筑物及其周圍 20～ 50m； 4）水輪泵站建 筑物區(qū)及其周圍 20m 范圍； 5）管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)及其附屬設(shè)施占地。 以上范圍內(nèi) , 工程占地須征用 , 其外延的管理范圍土地原則上與工程占地一并征用 , 特殊區(qū)段如城區(qū)建筑物密集帶土地是否征用 , 應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃布局而定。所有征用土地一并辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。 保護范圍： 根據(jù)《規(guī)范》要求 , 在工程管理范圍以外 , 還應(yīng)劃定一定的區(qū)域作為工程保護范圍。 堤防工程 : 背水側(cè)為護堤地禁腳以外延伸 50m；臨水側(cè)按國家頒布的《河道管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 其它工程及建筑物 : 一般為管理范圍外延伸 10～ 20m。 特殊區(qū) 段視具體情況而定 , 城區(qū)建筑物密集帶不再考慮加設(shè)保護范圍。 以上保護范圍內(nèi)土地不征用。 管理設(shè)施 59 根據(jù)工程管理要求 , 依據(jù)《規(guī)范》 , 應(yīng)配置必要的工程管理設(shè)施。包括水文觀測設(shè)施、工程監(jiān)測設(shè)施、管理標志牌、交通及通信設(shè)施、防洪搶險設(shè)施、生產(chǎn)辦公及生活設(shè)施等。 本工程規(guī)模小，堤段短，一些管理設(shè)施可以簡化，具體設(shè)計如下： 水文觀測設(shè)施： 主要為水位觀測。在大堤沿線選擇適當?shù)攸c設(shè)置水位標尺 2 處。 管理標志牌： 依標準需設(shè)置里程碑 6 塊、管理標志牌 10 塊。 交通與通信設(shè)施： 1) 交通設(shè)施 交通公路 : 對外交 通 , 根據(jù)工程管理和抗洪搶險的需要 , 沿堤線分段修建與區(qū)域內(nèi)相連接的上堤公路 , 保證對外交通暢通。對內(nèi)交通 , 充分利用堤頂作為交通干道 , 并連接各附屬建筑物區(qū)、土石料場等 , 以滿足各管理點之間的交通聯(lián)系。 內(nèi)外交通公路為四級公路標準 , 泥結(jié)石或碎石路面 , 部分重要區(qū)段和與城市規(guī)劃道路相結(jié)合的路面為砼路面。 另外 , 堤防及附屬建筑物與交通道路交叉道口