【正文】 些家庭的住房困難，如果全部依靠擴大廉租住房供應，短時間內(nèi)財政無力承受。另外，部分“夾心層”群體隨著收入增長，幾年后將具備通過市場解決住房問題的支付能力，對政府保障的需求是階段性的。公共租賃房租金水平適度，租賃關系相對穩(wěn)定，符合“夾心層”在一定階段內(nèi)租賃住房的實際需求，是解決“夾心層”住房問題的較好選擇。記者：公共租賃房在我國剛剛起步，目前全國公共租賃房建設進展如何？有哪些比較好的做法和經(jīng)驗？齊驥：公共租賃住房建筑在部分省市已經(jīng)起步。江蘇省多年來累計籌集公共租賃住房近40萬套(間)，2010年計劃再籌集10萬套(間)。重慶市已建成農(nóng)民工公寓130萬平方米，2010年準備再開工建15萬套。廈門、深圳、天津、福州、常州等5所城市2008～2012年規(guī)劃籌集公共租賃住房20萬套。根據(jù)各地區(qū)與住房和城鄉(xiāng)建設部簽訂的目標責任書統(tǒng)計，今年全國將建設37萬套(間)公共租賃房。各地正在積極制訂公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并納入2010～2012年保障性住房建設規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃，分年度組織實施。從目前來看，這些先行地區(qū)在探索過程中，已經(jīng)取得了不少有益的經(jīng)驗。首先是投資主體多元化。第一種類型，城市政府作為投資主體，包括財政直接投資和成立國有保障性住房公司投資。第二種類型，開發(fā)企業(yè)或其他機構作為投資主體。多數(shù)農(nóng)民工公寓屬于這一類型。第三種類型，政府和企業(yè)共同出資。部分地區(qū)探索政府投入和國有大中型企業(yè)危舊房改造相結合，共同建設公共租賃住房。住房產(chǎn)權按照誰投資、誰持有的方式確定。其次，集中建設與配套建設相結合。土地采用劃撥和協(xié)議出讓方式供應的，大多統(tǒng)一建設，如廈門、天津、福州等。土地采用招拍掛方式出讓的，一般都約定在商品住房等項目中配建，建成后由政府回購或收回，如青島、北京、常州市。建設標準定為小戶型，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，進行基本裝修，可直接入住。第三，租金水平趨于市場化。多數(shù)地方公共租賃住房租金以建設和運營成本為基礎，結合市場租金及租賃對象承受能力綜合確定、定期調(diào)整，略低于市場租金水平。也可采用市場定價，政府對收入水平較低的承租人給予適當?shù)淖饨鹧a貼。從各地的實踐來看，一方面，公共租賃住房供應范圍更廣，覆蓋的群體更多，能有效地緩解部分城市商品住房的供求矛盾，使新就業(yè)職工和城市中的“夾心層”的住房困難加快得到解決；另一方面，公共租賃住房建設投資主體多元化，產(chǎn)權方式靈活，租金水平趨于市場化，加之開發(fā)過程中的優(yōu)惠政策，可以調(diào)動社會各方面參與開發(fā)建設的積極性，有著廣闊的發(fā)展空間。 (摘自《人民日報》，有刪改)13．下列說法中最符合文意的兩項是(5分)(　　)A．商品住房的價格高和人們的購買能力低是發(fā)展公共租賃住房的根本原因。B．解決“夾心層”家庭的廉租住房困難，如果全部依靠擴大廉租住房供應，短時間內(nèi)財政無力承受。C．外來務工人員和新參加工作的職工對住房的需求擴大了“夾心層”的隊伍。D．公共租賃房的建設用地采用招拍掛方式出讓的，一般都約定在商品住房等項目中配建，建成后由政府回購或收回，如廈門、天津、福州等。E．公共租賃住房的建設，有效地緩解了城市商品住房的供求矛盾，調(diào)動了社會各方面參與開發(fā)建設的積極性。解析：A項，人們“無力通過市場租賃或購買”也是根本原因。B項，原文中說的是“住房困難”者而不是“廉租住房困難”者，該項偷換了概念。D項，廈門、天津、福州等采用的是“劃撥和協(xié)議出讓”的方式。答案：CE14．為什么說近年來公共租賃房符合“夾心層”的需求？請分條概述。(5分)答：______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________答案：①解決住房困難如果全部依靠擴大廉租住房供應，短時間內(nèi)財政無力承受。②部分“夾心層”群體隨著收入增長，將具備通過市場解決住房問題的支付能力。③公共租賃房租金水平適度。④租賃關系相對穩(wěn)定。⑤符合“夾心層”在一定階段內(nèi)租賃住房的實際需求。(每點1分)15．目前，公共租賃房建設在我國有哪些比較好的做法和經(jīng)驗？取得了怎樣的成績？(7分)答：______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________答案：(1)做法和經(jīng)驗：①投資主體多元化。②集中建設與配套建設相結合。③租金水平趨于市場化。(3分)(2)取得的成績：①緩解了部分城市商品住房的供求矛盾，使新就業(yè)職工和城市中的“夾心層”的住房困難加快得到解決。②調(diào)動了社會各方面參與開發(fā)建設的積極性。(4分)16．結合文本，聯(lián)系實際，談談你對我國政府宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場的看法。(8分)答：______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________答案：商品房價格高、市場租賃住房的租金高等原因使得現(xiàn)有住房不能滿足低收入家庭住房的需求。政府關注到這一社會現(xiàn)實并積極采取了行之有效的措施，反映了政府實事求是、從實際出發(fā)的良好作風和調(diào)控能力。同時，房地產(chǎn)投資主體的多元化、產(chǎn)權方式的靈活多樣，調(diào)動了社會各方面參與開發(fā)建設的積極性。