【正文】 擬立法，對(duì)餐廚垃圾擬實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)，痛下決心從源頭上打擊「地溝油」在餐桌上肆虐?！堕L(zhǎng)沙市餐廚垃圾管理辦法》即將出臺(tái)，政府將按照該草案，長(zhǎng)沙市的餐廚垃圾將按照減量化、資源化、無(wú)害化原則，實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中定點(diǎn)處置。　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙從事餐飲的獲證企業(yè)有15000家，還有不少無(wú)證企業(yè)以及大量的學(xué)校、企業(yè)食堂。每天各類(lèi)場(chǎng)所產(chǎn)生的餐廚垃圾約為600噸至1000噸左右?！　°y川市　　銀川市兩家企業(yè)對(duì)首府部分餐廚垃圾和“地溝油”進(jìn)行回收利用，將垃圾變身成生物飼料和建筑材料，成為節(jié)能環(huán)保的新能源。　　銀川市餐廚垃圾主要由保綠特生物技術(shù)有限公司統(tǒng)一收運(yùn)、處置?；厥盏牟蛷N垃圾通過(guò)加工工藝，經(jīng)高溫處置后加工成生物飼料。截至2010年2月，保綠特公司已與銀川市2500多家較大的餐飲企業(yè)簽訂了《餐廚垃圾收運(yùn)處置協(xié)議》。銀川市部分餐飲單位的“地溝油”由龍珍隔離劑加工廠(chǎng)負(fù)責(zé)拉運(yùn)，企業(yè)從餐飲單位的下水管道里回收“地溝油”，拉回后添加硫酸等化學(xué)物質(zhì)，經(jīng)過(guò)加熱回收其中的油脂，銷(xiāo)售到河北一家企業(yè)，生產(chǎn)加工后的終端產(chǎn)品為硬脂酸，可作為建筑材料的隔離劑使用。各國(guó)政策　　日本高價(jià)回收當(dāng)燃料　　日本有三個(gè)讓地溝油迅速消失的高招?！　∈紫龋毡菊邇r(jià)回收地溝油。今天，走在日本街頭，經(jīng)常可以看到標(biāo)志鮮明的垃圾車(chē)從居民區(qū)進(jìn)出。這些垃圾車(chē)使用的燃料，就是地溝油。日本的地溝油現(xiàn)在都由專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行回收，并以較高價(jià)格賣(mài)給日本政府。日本政府則將這些地溝油提煉后用作垃圾車(chē)的燃料。據(jù)日本關(guān)西小城市政府環(huán)境課尾原課長(zhǎng)介紹，（更多地方是免費(fèi)回收）的價(jià)格，從餐飲企業(yè)回收廢油。回收來(lái)的油，經(jīng)過(guò)提煉后，變成了生物柴油，再以每升88日元的價(jià)格賣(mài)給政府。這種讓地溝油變身的技術(shù)叫做“生物柴油（BDF）”技術(shù)，是從上世紀(jì)下半葉開(kāi)始投入研究的，目前BDF技術(shù)處理1升地溝油的成本為28日元（含人工）左右。　　其次，回收來(lái)的廢油中立刻加入蓖麻油以防重新被食用。專(zhuān)業(yè)公司要將回收的地溝油加工成可供垃圾車(chē)燃燒的生物柴油，因此，通常情況下，他們會(huì)在第一時(shí)間往回收來(lái)的地溝油中加入一定比例的蓖麻油，蓖麻油是完全無(wú)法食用的，這樣，不僅方便了日后提純時(shí)使用，還從根本上防止了地溝油重新流向餐桌。　　第三，對(duì)食品衛(wèi)生非?？量痰纳鐣?huì)輿論監(jiān)督。日本社會(huì)對(duì)食品衛(wèi)生有著極其敏感的神經(jīng)。在日本，一旦發(fā)生類(lèi)似地溝油流入食品行業(yè)的事件，除了受到法律嚴(yán)懲之外，肇事企業(yè)肯定會(huì)因失去顧客而倒閉。前不久，日本百年老牌食品公司雪印牛奶僅僅因?yàn)閿嚯娫斐刹糠衷吓Ｄ梯p微變質(zhì)，使一些顧客腹瀉，竟一舉破產(chǎn)。在這種情況下，用地溝油加工食品，社會(huì)成本之高讓違法犯罪者望而卻步?！　∶绹?guó)亂用亂賣(mài)得關(guān)門(mén)　　　美國(guó)食用廢油回收主要經(jīng)過(guò)兩個(gè)步驟。在餐館和家庭廚房的洗碗槽下方都裝有“廚房廢物粉碎機(jī)”。第一步，人們需要進(jìn)行初次篩選，先將那些肉渣、菜葉之類(lèi)不太油膩的食物，通過(guò)這個(gè)機(jī)器直接打碎后從下水道排出；第二步，那些油分含量高的食物不能放入粉碎機(jī)，而是需要專(zhuān)門(mén)收集起來(lái)，倒入專(zhuān)用垃圾桶里，等待專(zhuān)門(mén)的公司前來(lái)回收。記者看到，很多社區(qū)里都設(shè)有一種全封閉的垃圾桶，用來(lái)專(zhuān)門(mén)盛放廢油?！　∵@些桶里的廢油將統(tǒng)一由美國(guó)食用廢油回收公司進(jìn)行回收。這些公司必須取得衛(wèi)生和環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，并擁有專(zhuān)業(yè)的運(yùn)輸、回收及加工設(shè)備。公司會(huì)定期從餐館和居民區(qū)回收廢油。餐館如果私自將廢油賣(mài)給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被停業(yè)。　　德國(guó)每桶泔水有身份證　　　德國(guó)的每一桶泔水都有張“身份證”，從產(chǎn)出、回收到利用都嚴(yán)格記錄在案。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，很快就能查明。德國(guó)在上世紀(jì)70年代也出現(xiàn)過(guò)地溝油橫行的情況。不法商販把地溝油再加工后悄悄賣(mài)給餐館，二次使用。此后，德國(guó)政府及時(shí)推出泔水回收的法律，對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，效果明顯?！　〉聡?guó)餐館必須與政府簽訂“泔水回收合同”。詳細(xì)規(guī)定了泔水由哪家企業(yè)回收、何時(shí)回收、回收后由誰(shuí)加工等。同時(shí)，開(kāi)餐館前，必須購(gòu)置油水分離的設(shè)備。記者在一家大型連鎖餐飲企業(yè)———阿勒克斯餐館地下室里看到，油水分離設(shè)備被放置在一個(gè)專(zhuān)門(mén)的房間里，餐廳所有泔水都經(jīng)這里處理。據(jù)機(jī)房負(fù)責(zé)人介紹，每天，餐廳里的泔水通過(guò)管道進(jìn)入泔水處理設(shè)備。經(jīng)過(guò)沉淀、分離等6道程序，地溝油就分離出來(lái)了。這個(gè)處理設(shè)備是按照最嚴(yán)格的歐洲油脂分離標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的。分離出來(lái)的油由政府特批的公司統(tǒng)一回收，這些公司許多都是上市企業(yè)，規(guī)模很大。回收來(lái)的廢油，除了制成生物柴油外，不少企業(yè)還從中提煉出特殊成分，用于生產(chǎn)化學(xué)品、有機(jī)肥料等。德國(guó)聯(lián)邦衛(wèi)生部一名官員對(duì)記者說(shuō)，德國(guó)地溝油回收利用率已達(dá)到100%?！　∮?guó)專(zhuān)設(shè)廢油垃圾桶　　　在英國(guó)，總能看到有人將一瓶瓶用過(guò)的食用油倒入回收中心的大垃圾桶內(nèi)。這一行動(dòng)正是英國(guó)政府制訂出的一項(xiàng)餐飲廢油回收計(jì)劃?！　∮?guó)大部分住宅集中區(qū)，都設(shè)有一個(gè)藍(lán)色的大型廢油收集桶。據(jù)倫敦市政環(huán)境事務(wù)人員巴拉迪介紹，這是專(zhuān)門(mén)回收家庭廢油的，附近小區(qū)的居民都可以將自家使用過(guò)的廢油用玻璃瓶收集起來(lái)，統(tǒng)一倒在桶里。桶內(nèi)可存放1000升油。在油桶上方，安裝有一個(gè)過(guò)濾網(wǎng)，方便居民過(guò)濾食物殘?jiān)??！　∧壳坝?guó)對(duì)于餐飲行業(yè)廢油的處理辦法有三種：將廢油倒入政府免費(fèi)發(fā)放的容器中；再由政府認(rèn)可的公司負(fù)責(zé)收集；最終將這些油加工成可利用的生物柴油等產(chǎn)品。無(wú)論數(shù)量多少，都不允許將餐廚廢油、油脂和脂肪倒入水槽，否則將被處以高額罰款。　　新西蘭所有泔水先粉碎新西蘭政府規(guī)定，烹調(diào)廢油不允許倒入水槽或是廁所，無(wú)論數(shù)量多少，無(wú)論是在餐廳還是家里。因?yàn)槠渲械挠椭瑫?huì)阻塞管道、污染水源、破壞生態(tài)環(huán)境?！　⌒挛魈m餐館的廚房里，都安裝有食物垃圾處理機(jī)以及油脂分離裝置。該裝置比美國(guó)的“廚房廢物粉碎機(jī)”還要先進(jìn)，不用人工對(duì)食物廢料和殘羹剩飯進(jìn)行含油量篩選，統(tǒng)一倒在機(jī)器里，那些殘?jiān)鼤?huì)被粉碎和無(wú)害化處理后排入下水道；而那些帶有油脂的廢水將自動(dòng)流入油脂分離裝置后再被分離出來(lái)，廢油和脂肪單獨(dú)儲(chǔ)存在另外一個(gè)容器里，由政府指定的公司負(fù)責(zé)收集。像“必勝客”這樣的連鎖餐飲店，記者注意到在廚房里有個(gè)特殊的容器，炸薯?xiàng)l以后的廢油倒進(jìn)那個(gè)容器里面，有專(zhuān)人來(lái)收集。　　新西蘭居民每家的廚房里也裝有食物垃圾處理機(jī)，安裝于廚房水槽下，與排水管相連。每幾戶(hù)人家房子下面有一個(gè)簡(jiǎn)易的油脂過(guò)濾裝置，分離烹調(diào)以后的廢油脂。新西蘭廢油回收公司提供上門(mén)服務(wù)，他們用移動(dòng)的專(zhuān)業(yè)過(guò)濾設(shè)備，上門(mén)為餐館或家庭進(jìn)行食用油過(guò)濾并清洗油桶。處理設(shè)備　　地溝油主要來(lái)自餐廚垃圾處理（廚余物處理），即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜（通稱(chēng)泔水）經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工、提煉出的油，這種地溝油（廢植物油）食用危害性大，其主要危害物—黃曲霉素的毒性則是砒霜的100倍?！　∧壳埃瑖?guó)內(nèi)處理地溝油（廢食用油）的方法是采用固定化酶法生產(chǎn)生物柴油，該工藝不僅具有技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)，流程合理可靠，經(jīng)濟(jì)環(huán)保，節(jié)能再生，變廢為寶的優(yōu)勢(shì)，還具備反應(yīng)條件溫和，對(duì)原料無(wú)選擇性，設(shè)備簡(jiǎn)單，醇用量少，廢物零排放等特點(diǎn)?！　∩锊裼妥鳛榍鍧嵞茉矗纱娴V物燃料油，且不含重金屬，對(duì)于節(jié)能減排具有重要意義；生產(chǎn)出來(lái)的固廢物可以作蛋白飼料添加劑，高溫處理過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣可以用來(lái)發(fā)電，其廢水經(jīng)發(fā)酵后轉(zhuǎn)為有機(jī)液肥，可以用于蔬菜種植。相關(guān)案件　　2011年9月13日，中國(guó)公安部發(fā)布消息，統(tǒng)一指揮浙江、山東、河南等地公安機(jī)關(guān)首次全環(huán)節(jié)破獲了一起特大利用地溝油制售食用油的系列案件，摧毀了涉及14個(gè)省的“地溝油”犯罪網(wǎng)絡(luò)，搗毀生產(chǎn)銷(xiāo)售“黑工廠(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”6個(gè)，抓獲32名主要犯罪嫌疑人。　　2011年3月，浙江寧海縣公安局治安大隊(duì)在“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警中接到群眾舉報(bào)，有一伙人在各飯店高價(jià)收集餐廚廢棄油脂，疑為煉制生產(chǎn)食用油。浙江省公安廳立即組織專(zhuān)門(mén)力量，先后5次赴山東、河南等地進(jìn)行深入偵查，初步查明具有重大犯罪嫌疑。 7月中旬，公安部統(tǒng)一部署，先后組織浙江、山東、河南公安機(jī)關(guān)開(kāi)展集中行動(dòng)，成功搗毀濟(jì)南格林生物能源有限公司、河南鄭州宏大糧油商行等利用地溝油生產(chǎn)、銷(xiāo)售食用油“黑窩點(diǎn)”6個(gè)，查獲非法生產(chǎn)線(xiàn)2條、地 溝油煉制的食用油100余噸、已灌裝假冒品牌食用油100余箱，抓獲主要犯罪嫌疑人32名?！　∮捎诖饲笆秤糜蜋z測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，無(wú)法發(fā)現(xiàn)利用地溝油非法煉制食用油的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)餐廚廢棄油脂循環(huán)利用工作缺乏規(guī)范，對(duì)有關(guān)企業(yè)的監(jiān)管也不到位，給發(fā)現(xiàn)、偵破、打擊利用地溝油煉制食用油犯罪帶來(lái)很大困難。此案首次全環(huán)節(jié)偵破集掏撈、粗煉、倒賣(mài)、深加工、批發(fā)、銷(xiāo)售等6大環(huán)節(jié)于一體的地溝油生產(chǎn)銷(xiāo)售“產(chǎn)業(yè)鏈”，打掉了非法利用地溝油煉制食用油的犯罪鏈條，揭開(kāi)了不法分子利欲熏心、喪盡天良，制造有毒有害食用油的犯罪黑幕，對(duì)推動(dòng)完善食用油鑒定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步打擊地溝油犯罪提供了科學(xué)依據(jù)?！」膊坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人指出，針對(duì)當(dāng)前地溝油違法犯罪活動(dòng)突出的情況，公安部已部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)在“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，開(kāi)展打擊地溝油犯罪破案會(huì)戰(zhàn)，要求各地公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)立足轄區(qū)，全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪，堅(jiān)決打掉一批利用地溝油煉制有毒有害食用油的“黑作坊”“黑工廠(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”。同時(shí)，在工作中嚴(yán)格法律政策界限，對(duì)依法依規(guī)循環(huán)利用餐廚廢棄油脂的，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)將依法予以保護(hù)和支持。[