【正文】 擬立法，對餐廚垃圾擬實行統(tǒng)一收運，痛下決心從源頭上打擊「地溝油」在餐桌上肆虐?！堕L沙市餐廚垃圾管理辦法》即將出臺，政府將按照該草案，長沙市的餐廚垃圾將按照減量化、資源化、無害化原則，實行統(tǒng)一收運、集中定點處置?！　?jù)不完全統(tǒng)計，長沙從事餐飲的獲證企業(yè)有15000家，還有不少無證企業(yè)以及大量的學校、企業(yè)食堂。每天各類場所產(chǎn)生的餐廚垃圾約為600噸至1000噸左右。　　銀川市　　銀川市兩家企業(yè)對首府部分餐廚垃圾和“地溝油”進行回收利用，將垃圾變身成生物飼料和建筑材料，成為節(jié)能環(huán)保的新能源。　　銀川市餐廚垃圾主要由保綠特生物技術(shù)有限公司統(tǒng)一收運、處置。回收的餐廚垃圾通過加工工藝，經(jīng)高溫處置后加工成生物飼料。截至2010年2月，保綠特公司已與銀川市2500多家較大的餐飲企業(yè)簽訂了《餐廚垃圾收運處置協(xié)議》。銀川市部分餐飲單位的“地溝油”由龍珍隔離劑加工廠負責拉運，企業(yè)從餐飲單位的下水管道里回收“地溝油”，拉回后添加硫酸等化學物質(zhì)，經(jīng)過加熱回收其中的油脂，銷售到河北一家企業(yè)，生產(chǎn)加工后的終端產(chǎn)品為硬脂酸，可作為建筑材料的隔離劑使用。各國政策　　日本高價回收當燃料　　日本有三個讓地溝油迅速消失的高招?！　∈紫龋毡菊邇r回收地溝油。今天，走在日本街頭，經(jīng)?？梢钥吹綐酥觉r明的垃圾車從居民區(qū)進出。這些垃圾車使用的燃料，就是地溝油。日本的地溝油現(xiàn)在都由專業(yè)公司進行回收，并以較高價格賣給日本政府。日本政府則將這些地溝油提煉后用作垃圾車的燃料。據(jù)日本關(guān)西小城市政府環(huán)境課尾原課長介紹，（更多地方是免費回收）的價格，從餐飲企業(yè)回收廢油?；厥諄淼挠?，經(jīng)過提煉后，變成了生物柴油，再以每升88日元的價格賣給政府。這種讓地溝油變身的技術(shù)叫做“生物柴油（BDF）”技術(shù)，是從上世紀下半葉開始投入研究的，目前BDF技術(shù)處理1升地溝油的成本為28日元（含人工）左右?！　∑浯?，回收來的廢油中立刻加入蓖麻油以防重新被食用。專業(yè)公司要將回收的地溝油加工成可供垃圾車燃燒的生物柴油，因此，通常情況下，他們會在第一時間往回收來的地溝油中加入一定比例的蓖麻油，蓖麻油是完全無法食用的，這樣，不僅方便了日后提純時使用，還從根本上防止了地溝油重新流向餐桌?！　〉谌?，對食品衛(wèi)生非?？量痰纳鐣浾摫O(jiān)督。日本社會對食品衛(wèi)生有著極其敏感的神經(jīng)。在日本，一旦發(fā)生類似地溝油流入食品行業(yè)的事件，除了受到法律嚴懲之外，肇事企業(yè)肯定會因失去顧客而倒閉。前不久，日本百年老牌食品公司雪印牛奶僅僅因為斷電造成部分原料牛奶輕微變質(zhì)，使一些顧客腹瀉，竟一舉破產(chǎn)。在這種情況下，用地溝油加工食品，社會成本之高讓違法犯罪者望而卻步?！　∶绹鴣y用亂賣得關(guān)門　　　美國食用廢油回收主要經(jīng)過兩個步驟。在餐館和家庭廚房的洗碗槽下方都裝有“廚房廢物粉碎機”。第一步，人們需要進行初次篩選，先將那些肉渣、菜葉之類不太油膩的食物，通過這個機器直接打碎后從下水道排出；第二步，那些油分含量高的食物不能放入粉碎機，而是需要專門收集起來，倒入專用垃圾桶里，等待專門的公司前來回收。記者看到，很多社區(qū)里都設(shè)有一種全封閉的垃圾桶，用來專門盛放廢油。　　這些桶里的廢油將統(tǒng)一由美國食用廢油回收公司進行回收。這些公司必須取得衛(wèi)生和環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證，并擁有專業(yè)的運輸、回收及加工設(shè)備。公司會定期從餐館和居民區(qū)回收廢油。餐館如果私自將廢油賣給其他機構(gòu)或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被停業(yè)。　　德國每桶泔水有身份證　　　德國的每一桶泔水都有張“身份證”，從產(chǎn)出、回收到利用都嚴格記錄在案。任何一個環(huán)節(jié)出問題，很快就能查明。德國在上世紀70年代也出現(xiàn)過地溝油橫行的情況。不法商販把地溝油再加工后悄悄賣給餐館，二次使用。此后，德國政府及時推出泔水回收的法律，對其進行跟蹤監(jiān)督，效果明顯。　　德國餐館必須與政府簽訂“泔水回收合同”。詳細規(guī)定了泔水由哪家企業(yè)回收、何時回收、回收后由誰加工等。同時，開餐館前，必須購置油水分離的設(shè)備。記者在一家大型連鎖餐飲企業(yè)———阿勒克斯餐館地下室里看到，油水分離設(shè)備被放置在一個專門的房間里，餐廳所有泔水都經(jīng)這里處理。據(jù)機房負責人介紹，每天，餐廳里的泔水通過管道進入泔水處理設(shè)備。經(jīng)過沉淀、分離等6道程序，地溝油就分離出來了。這個處理設(shè)備是按照最嚴格的歐洲油脂分離標準設(shè)計的。分離出來的油由政府特批的公司統(tǒng)一回收，這些公司許多都是上市企業(yè)，規(guī)模很大?；厥諄淼膹U油，除了制成生物柴油外，不少企業(yè)還從中提煉出特殊成分，用于生產(chǎn)化學品、有機肥料等。德國聯(lián)邦衛(wèi)生部一名官員對記者說，德國地溝油回收利用率已達到100%?！　∮鴮ＴO(shè)廢油垃圾桶　　　在英國，總能看到有人將一瓶瓶用過的食用油倒入回收中心的大垃圾桶內(nèi)。這一行動正是英國政府制訂出的一項餐飲廢油回收計劃。　　英國大部分住宅集中區(qū)，都設(shè)有一個藍色的大型廢油收集桶。據(jù)倫敦市政環(huán)境事務(wù)人員巴拉迪介紹，這是專門回收家庭廢油的，附近小區(qū)的居民都可以將自家使用過的廢油用玻璃瓶收集起來，統(tǒng)一倒在桶里。桶內(nèi)可存放1000升油。在油桶上方，安裝有一個過濾網(wǎng)，方便居民過濾食物殘渣?！　∧壳坝鴮τ诓惋嬓袠I(yè)廢油的處理辦法有三種：將廢油倒入政府免費發(fā)放的容器中；再由政府認可的公司負責收集；最終將這些油加工成可利用的生物柴油等產(chǎn)品。無論數(shù)量多少，都不允許將餐廚廢油、油脂和脂肪倒入水槽，否則將被處以高額罰款。　　新西蘭所有泔水先粉碎新西蘭政府規(guī)定，烹調(diào)廢油不允許倒入水槽或是廁所，無論數(shù)量多少，無論是在餐廳還是家里。因為其中的油脂會阻塞管道、污染水源、破壞生態(tài)環(huán)境?！　⌒挛魈m餐館的廚房里，都安裝有食物垃圾處理機以及油脂分離裝置。該裝置比美國的“廚房廢物粉碎機”還要先進，不用人工對食物廢料和殘羹剩飯進行含油量篩選，統(tǒng)一倒在機器里，那些殘渣會被粉碎和無害化處理后排入下水道；而那些帶有油脂的廢水將自動流入油脂分離裝置后再被分離出來，廢油和脂肪單獨儲存在另外一個容器里，由政府指定的公司負責收集。像“必勝客”這樣的連鎖餐飲店，記者注意到在廚房里有個特殊的容器，炸薯條以后的廢油倒進那個容器里面，有專人來收集?！　⌒挛魈m居民每家的廚房里也裝有食物垃圾處理機，安裝于廚房水槽下，與排水管相連。每幾戶人家房子下面有一個簡易的油脂過濾裝置，分離烹調(diào)以后的廢油脂。新西蘭廢油回收公司提供上門服務(wù)，他們用移動的專業(yè)過濾設(shè)備，上門為餐館或家庭進行食用油過濾并清洗油桶。處理設(shè)備　　地溝油主要來自餐廚垃圾處理（廚余物處理），即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜（通稱泔水）經(jīng)過簡單加工、提煉出的油，這種地溝油（廢植物油）食用危害性大，其主要危害物—黃曲霉素的毒性則是砒霜的100倍?！　∧壳?，國內(nèi)處理地溝油（廢食用油）的方法是采用固定化酶法生產(chǎn)生物柴油，該工藝不僅具有技術(shù)創(chuàng)新先進，流程合理可靠，經(jīng)濟環(huán)保，節(jié)能再生，變廢為寶的優(yōu)勢，還具備反應(yīng)條件溫和，對原料無選擇性，設(shè)備簡單，醇用量少，廢物零排放等特點。　　生物柴油作為清潔能源，可代替礦物燃料油，且不含重金屬，對于節(jié)能減排具有重要意義；生產(chǎn)出來的固廢物可以作蛋白飼料添加劑，高溫處理過程中產(chǎn)生的沼氣可以用來發(fā)電，其廢水經(jīng)發(fā)酵后轉(zhuǎn)為有機液肥，可以用于蔬菜種植。相關(guān)案件　　2011年9月13日，中國公安部發(fā)布消息，統(tǒng)一指揮浙江、山東、河南等地公安機關(guān)首次全環(huán)節(jié)破獲了一起特大利用地溝油制售食用油的系列案件，摧毀了涉及14個省的“地溝油”犯罪網(wǎng)絡(luò)，搗毀生產(chǎn)銷售“黑工廠”“黑窩點”6個，抓獲32名主要犯罪嫌疑人。　　2011年3月，浙江寧海縣公安局治安大隊在“大走訪”開門評警中接到群眾舉報，有一伙人在各飯店高價收集餐廚廢棄油脂，疑為煉制生產(chǎn)食用油。浙江省公安廳立即組織專門力量，先后5次赴山東、河南等地進行深入偵查，初步查明具有重大犯罪嫌疑。 7月中旬，公安部統(tǒng)一部署，先后組織浙江、山東、河南公安機關(guān)開展集中行動，成功搗毀濟南格林生物能源有限公司、河南鄭州宏大糧油商行等利用地溝油生產(chǎn)、銷售食用油“黑窩點”6個，查獲非法生產(chǎn)線2條、地 溝油煉制的食用油100余噸、已灌裝假冒品牌食用油100余箱，抓獲主要犯罪嫌疑人32名。　　由于此前食用油檢測標準不完善，無法發(fā)現(xiàn)利用地溝油非法煉制食用油的問題，同時對餐廚廢棄油脂循環(huán)利用工作缺乏規(guī)范，對有關(guān)企業(yè)的監(jiān)管也不到位，給發(fā)現(xiàn)、偵破、打擊利用地溝油煉制食用油犯罪帶來很大困難。此案首次全環(huán)節(jié)偵破集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、銷售等6大環(huán)節(jié)于一體的地溝油生產(chǎn)銷售“產(chǎn)業(yè)鏈”，打掉了非法利用地溝油煉制食用油的犯罪鏈條，揭開了不法分子利欲熏心、喪盡天良，制造有毒有害食用油的犯罪黑幕，對推動完善食用油鑒定標準，進一步打擊地溝油犯罪提供了科學依據(jù)?！」膊坑嘘P(guān)負責人指出，針對當前地溝油違法犯罪活動突出的情況，公安部已部署全國公安機關(guān)在“打四黑除四害”專項行動中，開展打擊地溝油犯罪破案會戰(zhàn)，要求各地公安機關(guān)會同有關(guān)部門立足轄區(qū)，全面排查，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪，堅決打掉一批利用地溝油煉制有毒有害食用油的“黑作坊”“黑工廠”“黑窩點”。同時，在工作中嚴格法律政策界限，對依法依規(guī)循環(huán)利用餐廚廢棄油脂的，公安機關(guān)和有關(guān)部門將依法予以保護和支持。[