【正文】 法在制度框架下化解，引發(fā)人心不穩(wěn)、政局動蕩。作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨的矛盾更突出，必須充分發(fā)揮法律對人們行為的規(guī)范作用、對社會矛盾的調(diào)節(jié)作用、對社會穩(wěn)定的維護作用、對發(fā)展的促進作用。在法治基礎(chǔ)上推進改革，使改革成為常態(tài)，改革措施會減少隨意性，使國家發(fā)展進步和長治久安得到根本保證?！鳛槊褡鍙团d領(lǐng)導力量的中國共產(chǎn)黨如何建設(shè)好?必須從嚴治黨。世界政治文明史表明，一個國家政治發(fā)展不在于政黨數(shù)量，而在于政黨制度的適應性和政黨執(zhí)政能力。發(fā)展中國家的多黨制是脆弱的，一黨長期執(zhí)政比多黨競爭、輪流執(zhí)政更有助于保持穩(wěn)定和促進發(fā)展。近代中國所以被列強欺辱，腐朽落后的封建制度和它造成的一盤散沙狀態(tài)是根本原因。同樣民族復興不能自發(fā)實現(xiàn)，需要全體人民在先進政治力量領(lǐng)導下共同奮斗。中國實行的共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作、政治協(xié)商制度符合國情民意，只有中國共產(chǎn)黨能夠承擔領(lǐng)導民族復興大業(yè)。這既是歷史結(jié)論，更是現(xiàn)實需要。 全面建成小康的關(guān)鍵在黨，也就提出了“打鐵還需自身硬”的問題。從嚴治黨是馬克思主義政黨的先進性和歷史使命決定的，是黨的一貫性要求，在今天尤為迫切。由此可見，“四個全面”是由新的中國特色社會主義實踐奠基和催生的。它的提出標志著黨認識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深化，是歷史必然性和馬克思主義政黨自覺性、創(chuàng)造性的完美結(jié)合，是在把握客觀規(guī)律基礎(chǔ)上作出的主動戰(zhàn)略抉擇。“四個全面”既是宏大的戰(zhàn)略布局，又蘊含著深邃的系統(tǒng)理論“四個全面”有鮮明特色，它既不是一項工作部署，也不是單純的理論要求，是蘊含著深邃的系統(tǒng)理論的宏大戰(zhàn)略布局，因而可以成為全黨的思想指南和工作方針。作為戰(zhàn)略布局，“四個全面”具有豐富的時代內(nèi)涵?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?，就是促進社會全面進步，確保到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。這樣的全面小康與已經(jīng)達到的總體小康比，是全面的、質(zhì)的提升，將成為民族復興史上的重要里程碑?！叭嫔罨母铩钡纳钜馐?，既強調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，擺脫“碎片式”改革。又要求解決深層次矛盾和實質(zhì)性問題，防止淺嘗輒止，不去觸動要害。這是在改革進入關(guān)鍵期、深水區(qū)時的動員令，也是對改革艱巨性、復雜性的科學回應。一是改革面臨固有利益障礙，利益是“敏感的神經(jīng)”，突破固有利益藩籬，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，比一般的解放思想更困難。二是改革面臨耦合性矛盾，各方面問題交織在一起，牽一發(fā)而動全身，單項突進難以收效。所以改革必須全面考慮、協(xié)調(diào)推進、敢于攻堅。十八屆三中全會部署了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會管理體制、生態(tài)文明體制和黨的制度等六大領(lǐng)域改革，又提出十五項大的改革任務和多項改革舉措。每方面的改革舉措也具有綜合性，既有主攻性、主打性措施。也有配套性、保障性措施，體現(xiàn)了全面深化改革?！叭嬉婪ㄖ螄币髧@建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家這一目標，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。實現(xiàn)全面依法治國，國家的法律條文、法律制度會完備，國家治理體系和治理能力會進一步實現(xiàn)現(xiàn)代化?！叭鎻膰乐吸h”把黨的建設(shè)看作“五位一體”的系統(tǒng)工程，在思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設(shè)方面都嚴格按照黨章和黨規(guī)黨法去做，處處體現(xiàn)高標準、嚴要求。五個方面缺一不可，任何一項工作不到位，都可能出現(xiàn)“木桶理論”所講的短板，影響從嚴治黨落實。最重要的是思想建黨與制度治黨相結(jié)合。以思想建設(shè)、思想教育提高黨員干部覺悟，是從嚴治黨最重要的基礎(chǔ)。思想教育并非萬能，制度因其根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，對人的行為具有更大的導向作用和約束作用，可以鞏固思想教育成效。制度需要人去執(zhí)行，人的思想覺悟?qū)χ贫葓?zhí)行有至關(guān)重要的影響。思想建設(shè)與制度約束相結(jié)合，即是人的內(nèi)在自覺性和外在約束性相結(jié)合，從嚴治黨要求就能落實。從思想史看，一種理論成為科學的系統(tǒng)理論要滿足三個條件：有一個科學世界觀、方法論作為基礎(chǔ)。有一個研究、回答的中心問題。圍繞中心問題形成一系列相互聯(lián)系、相互支撐的思想觀點，構(gòu)成一個體系?！八膫€全面”達到了這三個條件。它以馬克思主義和唯物辯證法作為世界觀和方法論基礎(chǔ)，是馬克思主義中國化、時代化的新成果。要回答的是中國如何實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和民族復興的根本性問題。其理論的深刻性在于，不僅說明了“四個全面”是什么，而且闡釋了為什么要堅持“四個全面”，怎樣堅持“四個全面”。這四個方面不是簡單并列關(guān)系，邏輯結(jié)構(gòu)可以表述為：“全面建成小康”是戰(zhàn)略目標，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標牽引作用?！叭嫔罨母铩焙汀叭嬉婪ㄖ螄笔莾纱髴?zhàn)略舉措，二者如同車之兩輪，共同推動經(jīng)全面小康達到民族復興的歷史巨輪。起導航作用的是中國共產(chǎn)黨，因此“全面從嚴治黨”是戰(zhàn)略保證。這樣，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，既是完整的戰(zhàn)略布局，又初步形成了完備的系統(tǒng)的理論，將發(fā)揮巨大的思想武器威力。貫穿于“四個全面”的核心追求是最大限度地增加人民福祉，這是黨的宗旨在新形勢下的具體體現(xiàn)“大道至簡”。“四個全面”豐富深刻、立意高遠，又樸實無華，貫穿于其中的核心追求是最大限度地增加人民的福祉，這是黨的宗旨在新形勢下的具體體現(xiàn)。把握這一核心追求，就理解了“四個全面”的精神實質(zhì)，這一戰(zhàn)略部署才能真正落實。全面建成小康要惠及全體人民，深切滿足人民愿望。黨的綱領(lǐng)路線是人民利益的科學體現(xiàn)?！叭娼ǔ尚】怠奔仁乾F(xiàn)階段社會發(fā)展進步的要求，更反映了人民對美好生活的新期待。“全面”是涵蓋全體人民的。小康不是少數(shù)人、部分地區(qū)的小康，是共同富裕的小康?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。目前全國還有數(shù)千萬人口沒有脫貧，還存在欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)達大城市也有低收入人群。要采取有效政策和措施，在發(fā)展基礎(chǔ)上，使地區(qū)差距和收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。全面還意味著人民生活質(zhì)量的全面提高,通過教育現(xiàn)代化、基本公共服務均等化、就業(yè)充分化、社會保障全民覆蓋及建設(shè)住房保障體系等措施，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，精神生活更加豐富。顯然，這些都是從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)提出的目標，蘊藏著極大的動員力量，必將極大地激發(fā)億萬人民群眾的勞動創(chuàng)造熱情。全面深化改革要促進公平正義，增加人民的獲得感 。全面深化改革不僅是為促進發(fā)展，也為了實現(xiàn)公平，這二者相輔相成?，F(xiàn)階段要把通過改革作為促進公平正義、增進人民福祉的關(guān)鍵舉措。要把公平作為一面鏡子，審視各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題就改革哪里，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出就將之作為改革重點，通過制度創(chuàng)新逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。人民對改革的認同感和積極性來自公平感、獲得感，當人民切身體會到改革帶來的公平正義和改革的普惠性時，就會更加擁護、支持和投身改革。全面依法治國要堅持人民的主體地位，使人民成為依法治國的主體和力量源泉。依法治國是人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下管理國家最有效的方式，在這里，黨的領(lǐng)導是核心，人民是主體，法治是保障。全面實行依法治國，就是堅持法治建設(shè)是為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民的思想，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。要在黨的領(lǐng)導下保證人民依照法律規(guī)定，通過各種形式管理國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務。人民的主體地位也意味著權(quán)利和義務的統(tǒng)一，要使人民群眾認識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范。法律的權(quán)威源自人民的衷心擁護和真誠信仰，當全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者時，依法治國就會全面落實并被自覺尊崇。全面從嚴治黨要體現(xiàn)人民監(jiān)督，獲得人民支持，打造“黨離不開人民、人民離不開黨”的命運共同體。通過從嚴治黨保持黨的先進性、純潔性，糾正一切損害群眾利益的不正之風和腐敗現(xiàn)象，正是為了更好地貫徹為人民服務的宗旨。從嚴治黨作為黨的自我凈化、自我完善不能關(guān)門進行，需要人民群眾的支持、監(jiān)督，也一定能夠得到人民的支持。從嚴治黨與黨群關(guān)系建設(shè)呈現(xiàn)明顯的正關(guān)聯(lián)。十八大以后，以習近平為總書記的黨中央，采取克服“四風”、嚴懲腐敗等一系列從嚴治黨舉措，得到人民群眾的支持擁護，黨和人民群眾聯(lián)系進一步增強，為實行從嚴治黨提供了更好的社會環(huán)境和民意基礎(chǔ)。今后要以從嚴治黨作為密切黨群關(guān)系的戰(zhàn)略措施，以人民滿意為標準，從人民的批評和不滿中發(fā)現(xiàn)問題，從人民的支持、監(jiān)督中吸取力量，打造“黨離不開人民、人民離不開黨的命運共同體”。這樣，民族復興的中國夢就一定能實現(xiàn)。