【正文】 了，決策的重要地位也更為突出了。作為現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，其基本的職能首先是決策，這是領(lǐng)導(dǎo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。決策水平的高低是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平的一個(gè)主要標(biāo)志。 決策既然是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能，那么任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，都必須學(xué)習(xí)并掌握好科學(xué)決策的理論和方法。用科學(xué)的決策理論和知識(shí)武裝每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化領(lǐng)導(dǎo)決策是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中無時(shí)不在、無處不在的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要任務(wù)。一般由決策者、決策目標(biāo)、決策備選方案、決策情勢(shì)和決策后果五個(gè)要素構(gòu)成。毛澤東同志說：“領(lǐng)導(dǎo)干部就是兩件事：出主意、用干部”。這個(gè)“出主意”指的就是領(lǐng)導(dǎo)決策?？梢哉f，決策是每一位領(lǐng)導(dǎo)的必備素質(zhì)、決策失誤就是“最大的腐敗”，就是領(lǐng)導(dǎo)手中所掌握的公共資源的巨大浪費(fèi)。因此，領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化對(duì)我們而言至關(guān)重要，它是我黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的前提和保障。要堅(jiān)持五個(gè)原則：①客觀性原則：即堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事。②預(yù)測(cè)性原則：即科學(xué)預(yù)測(cè)。③信息性原則：即信息的準(zhǔn)確是科學(xué)決策的重要原則。④系統(tǒng)性原則，因?yàn)槿魏问挛锒际窍嗷ヂ?lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)。⑤可行性原則。重視決策機(jī)制建設(shè)。①進(jìn)行調(diào)查研究，建立社情民意反應(yīng)制度?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”?！皥?jiān)持群眾呼聲是第一信號(hào)，群眾利益是第一訴求，群眾滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)”?！耙徽e，一令之施，合乎其德智力者存，違乎其德智力者廢”。②提高決策透明度，逐步公開重大決策過程?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?。③建立健全決策的民主程序，保證決策層每個(gè)成員享有同等的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)。嚴(yán)格遵守“集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的意識(shí)和決策制度。民主集中制是無產(chǎn)階級(jí)政黨、社會(huì)主義國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的根本組織制度。④完善決策的議事規(guī)則和程序，防止決策的隨意性。要實(shí)行決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責(zé)任制。⑤建立多層次、多學(xué)科的智囊網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用。“不依靠專家的決策者，不是一個(gè)有遠(yuǎn)見的決策者；為專家所左右的決策者，也不是一個(gè)精明的有水平的決策者”；處理好“內(nèi)腦”與“外腦”的關(guān)系。(1)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化和民主化的關(guān)系。 在社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)代，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化，是每一位肩負(fù)現(xiàn)代化建設(shè)歷史重任的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)努力追求的目標(biāo)。決策的民主化和科學(xué)化密切聯(lián)系、相互滲透、不可分割。 (2)民主決策與科學(xué)決策的基本特征如下： ①?zèng)Q策權(quán)力的人民性。 ②決策理論的科學(xué)化。 ③決策機(jī)制的高效性。 ④決策制度的民主性。 ⑤決策方法的先進(jìn)性。 ⑥決策力量的綜合性。 (3)如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和民主化。 ①廣開言路是決策科學(xué)化、民主化的基本保證。②重視智囊是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化和民主化的必然要求。試論辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論和無產(chǎn)階級(jí)政黨的群眾路線的一致性，以及這一原理對(duì)正確決策的重要意義。(1)辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的主體對(duì)客體的能動(dòng)的反映論，它是無產(chǎn)階級(jí)政黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)。無產(chǎn)階級(jí)政黨的群眾路線是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，它是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的實(shí)際運(yùn)用和生動(dòng)體現(xiàn)，二者是一致的。 這種一致性表現(xiàn)在： ①人民群眾是實(shí)踐的主體，群眾的實(shí)踐活動(dòng)是一切認(rèn)識(shí)的源泉和發(fā)展的動(dòng)力。 ②從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)的過程，就是從群眾中來的過程；從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的過程，就是到群眾中去的過程。 ③實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的不斷反復(fù)、無限發(fā)展，就是從群眾中來、到群眾中去的無限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富的過程。 ④貫徹馬克思主義的認(rèn)識(shí)路線和黨的群眾路線，其目的都是為了保證無產(chǎn)階級(jí)政黨決策的科學(xué)性，保證革命和建設(shè)的勝利。 (2)上述原理是我們正確決策的根本指導(dǎo)思想。 ①一切決策都必須以符合廣大人民群眾的最大利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，做到?jīng)Q策的科學(xué)化和民主化。 ②在決策過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，走群眾路線，充分調(diào)查研究，廣泛聽取意見，反復(fù)比較、鑒別和論證。同時(shí)要遵守民主程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中。 ③決策形成后，還要回到群眾中去，在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)，得到修正、補(bǔ)充和發(fā)展。如何遏止安全事故，創(chuàng)建平安城區(qū)依法追究相關(guān)責(zé)任；嚴(yán)肅查處涉及瞞報(bào)事件的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)法制宣傳；加強(qiáng)行政監(jiān)督；加大安全生產(chǎn)工作力度；落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施；加快安全技改力度，加大專項(xiàng)檢查和整改強(qiáng)度。制訂安全事故預(yù)防機(jī)制，如各類緊急預(yù)案等；依法追究安全相關(guān)責(zé)任等。收入分配和社會(huì)保障社會(huì)現(xiàn)象切入點(diǎn)一：收入分配問題(收入分配最敏感) 　　1. 現(xiàn)狀： 基本形成合理有序的收入分配格局，但是存在一系列問題：初次分配不太合理。二次分配缺乏力度與公平。第三次分配格局沒有形成 　　2. 措施： 完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。 　　通過擴(kuò)大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負(fù)長效機(jī)制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機(jī)制、逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等舉措，提高低收入者收入水平。 　　完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度。 　　健全國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，規(guī)范地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。加快事業(yè)單位改革，實(shí)行符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度。 　　加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對(duì)工資水平的引導(dǎo)作用。 　　規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例。加快壟斷行業(yè)改革，調(diào)整國家和企業(yè)分配關(guān)系，完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。 　　建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，保障所有者權(quán)益。 　　實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)征管和調(diào)節(jié)。 　　大力發(fā)展慈善事業(yè)，樹立民眾的慈善公益理念，完善和規(guī)范相關(guān)的捐贈(zèng)政策和法律制度，壯大慈善組織，形成有效的第三次分配格局。 　　社會(huì)現(xiàn)象切入點(diǎn)二：社會(huì)保障問題(社會(huì)保障最關(guān)鍵，具體指社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)) 　　現(xiàn)狀： 覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，但是我國社會(huì)保障水平還依然很低，社會(huì)保障體系尚不夠完善，社會(huì)保障的低覆蓋低保障與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，很可能成為制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要桎梏。 　　原因分析： ①社會(huì)保障的輻射面窄，社會(huì)化程度低，待遇水平存在很大差別。 ②國家和企業(yè)包攬過多。 ③社會(huì)保障立法滯后，社會(huì)保障制度欠完善。 ④社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率低。 ⑤管理多頭，保障金增值困難?！、奚鐣?huì)保障基金“增資”壓力大，現(xiàn)收現(xiàn)付不能適應(yīng)人口老齡化迅速發(fā)展的客觀需要。 ⑦商業(yè)保險(xiǎn)不發(fā)達(dá)。 　　3. 相關(guān)政策建議 ：①加強(qiáng)社會(huì)保障方面的立法，依法推進(jìn)社保工作。 ②加大促進(jìn)再就業(yè)的力度。 ③擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。 ④進(jìn)一步加快我國社會(huì)保障體系的建設(shè)。 　　社會(huì)保障制度的重要作用： 一是安全網(wǎng)的作用。 二是平衡器的作用。 三是助推器的作用。 四是穩(wěn)定器的作用。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式經(jīng)濟(jì)增長方式，指的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的各種生產(chǎn)要素投入、組合和使用的方式，可分為粗放型和集約型兩種增長方式。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，是指主要依靠物質(zhì)要素的投入來增加產(chǎn)品數(shù)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方式；集約型經(jīng)濟(jì)增長方式，是指主要依靠物質(zhì)要素質(zhì)量改進(jìn)和優(yōu)化配置來提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方式。經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，就是要由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。 　　近十幾年來，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了高速增長的態(tài)勢(shì)，但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于增長方式、管理方式、法制體制等方面的原因，同樣在短短的20年的時(shí)間，我們的環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題集中表現(xiàn)出來，與發(fā)達(dá)國家相比，我國每增加單位GDP的廢水排放量要高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物要高出10倍以上；與此同時(shí)，我國資源利用效率低，資源、能源消耗量大。這種高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長方式已難以為繼。經(jīng)濟(jì)增長的粗放方式，也導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模過大、投資需求膨脹、煤電油運(yùn)緊張、價(jià)格水平上漲、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問題，特別是帶來了十分尖銳的資源環(huán)境矛盾。為此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將是當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)長期任務(wù)。 　　如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變呢？ 　?。?）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)集約化增長有重考試，大收集整理大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。有區(qū)別、有重點(diǎn)地繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 　　（2）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和重組。立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，注重盤活用好存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，把提高企業(yè)技術(shù)水平與優(yōu)化現(xiàn)有資源配置結(jié)合起來，走出一條集約化發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子。鼓勵(lì)東部地區(qū)的資金、技術(shù)和人才對(duì)中西部企業(yè)重組改造投資參股，促進(jìn)各種資源在競(jìng)爭(zhēng)中合理流動(dòng)。 　?。?）以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。充分發(fā)揮信息對(duì)物質(zhì)、能源的節(jié)約和增值作用，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的壓力。通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，在政務(wù)、商務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)。 　?。?）注重能源資源節(jié)約和合理利用。鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗的新技術(shù)，制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確各行考，試大收集整理業(yè)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和政策措施，用制度和價(jià)格機(jī)制來約束企業(yè)的資源使用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，在全社會(huì)形成節(jié)約意識(shí)和風(fēng)氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。 　?。?）轉(zhuǎn)變出口增長模式，從建立在低級(jí)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，以靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以量的擴(kuò)張為特征的粗放式的出口增長模式，向以動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的挖掘培育為基礎(chǔ)，以質(zhì)的改善及出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升為本質(zhì)的現(xiàn)代出口增長模式轉(zhuǎn)變。今后出口貿(mào)易要更多地兼顧增長效益、更多地兼顧貿(mào)易條件及國民福利。 　?。?）轉(zhuǎn)變政府職能，改變政府職能錯(cuò)位、越位、不到位的狀態(tài)，建設(shè)有限政府和有效政府。深化財(cái)政改革和價(jià)格改革，改革干部政績考核和提拔任用體制。 　?。?）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，要盡快扭轉(zhuǎn)高排放、高污染的狀況，抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。 　　對(duì)于企業(yè)而言，可以從體制、技術(shù)、管理、信息、結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)六個(gè)方面采取措施，可供選擇的發(fā)展戰(zhàn)略包括擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、資源節(jié)約戰(zhàn)略、金融改革戰(zhàn)略、技術(shù)升級(jí)戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略。 　　對(duì)于政府而言，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率，提供公共服務(wù)，深化財(cái)稅改革、價(jià)格改革，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，完善市場(chǎng)體系和市場(chǎng)秩序，改善對(duì)外貿(mào)易條件。我國實(shí)行政府信息公開的價(jià)值與意義一、充分發(fā)揮政府信息對(duì)群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展信息化的飛速發(fā)展，信息在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理中的作用越來越突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前有80%的信息控制在政府部門手中，包含著眾多行政管理信息、市場(chǎng)信息、服務(wù)信息、宏觀決策信息等。公開以上信息，對(duì)于企業(yè)和個(gè)人考察社會(huì)、分析市場(chǎng)，進(jìn)而科學(xué)地安排生產(chǎn)、生活，合理配置資源都具有重要的參考、指導(dǎo)作用。二、保障公民知情權(quán)、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的客觀要求。我國現(xiàn)階段正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會(huì)深刻變革，以及對(duì)敵斗爭(zhēng)的復(fù)雜期、刑事犯罪的高發(fā)期和人民內(nèi)部矛盾的凸現(xiàn)期這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，政府信息是否公開、透明，直接關(guān)系到人民群眾對(duì)政府的信賴程度，也直接關(guān)系到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。所謂“恐慌始于流言，流言止于公開”，坦誠的信息公開，讓公眾更加理性和沉著，也促使政府不敢懈怠。四川抗震救災(zāi)期間，由于黨中央、國務(wù)院及時(shí)采取果斷措施，適時(shí)公開地震以及抗震救災(zāi)信息，對(duì)于眾志成城，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)起到了積極作用。 三、有利于提高政府工作的透明度，建立反腐倡廉長效機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)高效、廉潔、公開、透明的服務(wù)型政府、陽光政府的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，實(shí)行陽光行政，把信息公開作為政考試，大網(wǎng)站收集府施政的一項(xiàng)基本制度，將行政機(jī)關(guān)辦事制度與辦事程序公開，把政府制作和獲取的信息公開，是提高黨的執(zhí)政能力和政府行政能力的重要內(nèi)容，是深化行政體制改革的方向和必然選擇。四、促進(jìn)依法行政，推進(jìn)我國社會(huì)主義政治文明建設(shè) 。黨的十五大確立依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略。發(fā)展民主、健全法制、依法治國不僅是我們的治國方略，而且是每一個(gè)百姓自身權(quán)利和自由的根本保障。我們要更好地依法行政，政府信息公開是貫徹依法行政的重要舉措，顯示了中國打造“陽光政府”的勇氣，是繼《行政訴訟法》、《行政許可法》之后政府改革的“第三次重大革命”，三次立法分別體現(xiàn)了重民意、便民行、通民心的目標(biāo)。 依法行政依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力,對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。其本質(zhì)是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。依法行政原則的確立具有重要的意義：一是保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)。 二是保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是保證提高行政效率。四是保證對(duì)行政管理監(jiān)督有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序。十二五綱要指導(dǎo)思想:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。保科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?；疽笫牵簣?jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。主要目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，城鎮(zhèn)登記失