(上)論司法鑒定-資料下載頁
2025-08-04 07:17本頁面
【正文】 及錯(cuò)鑒追究等沒有作出硬性要求，助長了不負(fù)責(zé)任的“暗箱操作”和“幕后交易”。 司法鑒定管理機(jī)制嚴(yán)重缺位，從中央到地方，指導(dǎo)、管理司法鑒定工作的職能一直沒有明確的歸屬。由此導(dǎo)致：第一，司法鑒定機(jī)構(gòu)多系統(tǒng)多層次設(shè)置，管理隸屬關(guān)系不順。目前實(shí)踐中擁有鑒定權(quán)的機(jī)構(gòu)眾多。這些鑒定機(jī)構(gòu)彼此獨(dú)立、自生自滅、各自為政、各守門戶的無序現(xiàn)象嚴(yán)重，既造成主體的良莠不分、參差不齊，又引發(fā)鑒定市場的不正當(dāng)、不公正競爭。第二，司法鑒定從業(yè)人員自由出入，各機(jī)構(gòu)自定標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)入條件，個(gè)案審判時(shí)法官隨意指定，沒有做到司法鑒定人的專業(yè)化、行業(yè)化管理。這種管理缺位主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：(1)、是沒有全國統(tǒng)一的權(quán)威性的鑒定人資格的審核、批準(zhǔn)和授予機(jī)構(gòu)。(2)、是沒有建立統(tǒng)一穩(wěn)定的鑒定人執(zhí)法許可和注冊(cè)機(jī)制。(3)、是沒有形成健全的鑒定人培訓(xùn)、考核晉升和淘汰制度。(4)、是沒有執(zhí)業(yè)獎(jiǎng)懲和錯(cuò)鑒追究的目標(biāo)責(zé)任管理。由于司法鑒定機(jī)構(gòu)均按系統(tǒng)分別設(shè)置，不同系統(tǒng)的鑒定機(jī)構(gòu)之間相互獨(dú)立、各自為鑒，形成多系統(tǒng)多層次并存、相互分割和封鎖的司法鑒定組織體系，使鑒定活動(dòng)在實(shí)際上處于失控?zé)o序的狀態(tài)，無法進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。一方面，不同系統(tǒng)、不同層次的司法鑒定機(jī)構(gòu)之間受理鑒定的范圍不明確，在司法實(shí)踐中鑒定受理工作普遍存在著隨意性。只要有送鑒的，不管自己有無鑒定權(quán)，不管有無辦案機(jī)關(guān)的委托，也不管是否屬于自己的管轄區(qū)域和是否有鑒定能力，更不管是否進(jìn)行重復(fù)鑒定，只要有利可圖就來者不拒，或者本應(yīng)受理的鑒定業(yè)務(wù)隨意拒絕受理。造成當(dāng)前鑒定工作混亂無章，各鑒定機(jī)構(gòu)之間相互扯皮，對(duì)案件起訴、審理和公正裁決產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。另一方面，司法鑒定行業(yè)所涉及的學(xué)科門類很多，鑒定的技術(shù)手段也紛繁復(fù)雜，有時(shí)為鑒別一個(gè)對(duì)象，要綜合地運(yùn)用多種方法和多門學(xué)科知識(shí)，這就要求有不同專業(yè)知識(shí)和掌握不同技術(shù)手段的人分別解決不同的問題，進(jìn)而要求配制嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)分類和管理。但目前我們對(duì)司法鑒定人的執(zhí)業(yè)分類和管理尚不到位，造成了一些鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人大包大攬，為了利益或人情無所不受，似乎什么問題都可以解決。多頭鑒定、重復(fù)鑒定、人情鑒定、關(guān)系鑒定、金錢鑒定等不良現(xiàn)象由此而生。這不僅干擾了訴訟活動(dòng)的正常開展，而且影響了司法鑒定整體效應(yīng)的發(fā)揮?！ ?四)司法鑒定的有效資源多呈浪費(fèi)?！ ≡谒痉ㄨb定機(jī)構(gòu)的組成上，低水平重復(fù)設(shè)置，分散管理，產(chǎn)生不出資源整合效果。尤其是公、檢、法機(jī)關(guān)各立門戶，層層設(shè)置鑒定機(jī)構(gòu)，形成自偵自鑒、自檢自鑒、自審自鑒的格局，不僅是鑒定資源的浪費(fèi)，而且引發(fā)司法職能的內(nèi)耗。 終局鑒定不明確，申請(qǐng)重新鑒定的次數(shù)不受限制，同一待證事實(shí)少則三四份鑒定，多則七八份鑒定。這種多頭鑒定、重復(fù)鑒定的結(jié)果導(dǎo)致鑒定結(jié)論相互矛盾沖突。鑒定結(jié)論效力級(jí)別模糊，不同鑒定機(jī)構(gòu)就同一問題作出不同的鑒定結(jié)論的效力沒有權(quán)威認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，必然導(dǎo)致辦案人員無所適從，難以采信，造成案件久拖不決，嚴(yán)重影響了訴訟效率。鑒定資源的浪費(fèi)，最終是加重了當(dāng)事人的訟累和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響司法裁判質(zhì)量，損害司法形象和法律權(quán)威。
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