【正文】 11副主任11生產(chǎn)技術(shù)部44行政財務(wù)部22銷售部211 管理培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn)為提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)單位將采取各種措施，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)、操作培訓(xùn)，并邀請相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家對項(xiàng)目建設(shè)參與人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，提高管理人員的管理水平和技術(shù)人員的技術(shù)水平，對關(guān)鍵崗位實(shí)現(xiàn)“上崗資格”管理。 研究開發(fā)與咨詢本項(xiàng)目的研究開發(fā)主要由依托單位湖南省林業(yè)科學(xué)院負(fù)責(zé)，同時聘請森林資源培育、林業(yè)科研、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃等方面的專家學(xué)者組成咨詢小組，為基地建設(shè)提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)，提高基地建設(shè)效益。 管理制度為提高基地經(jīng)營管理水平和效益，必須制定統(tǒng)一的計劃管理、工程管理、資金管理、經(jīng)營技術(shù)管理，實(shí)行規(guī)范化管理，確保工程順利進(jìn)行。 計劃管理計劃管理是對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)測評價、資金使用等工作的全面監(jiān)督與管理，實(shí)施單位要按照“統(tǒng)一計劃，分步實(shí)施，各負(fù)其責(zé)”指導(dǎo)原則，根據(jù)國家對項(xiàng)目的批復(fù)和初步設(shè)計文件，確定本項(xiàng)目造林規(guī)模，換冠技術(shù)、物資采購、人員培訓(xùn)、資金使用及后期管理計劃等，計劃一經(jīng)指定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動。 工程管理本項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，工程建設(shè)初選責(zé)任人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)局頒布的《關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》，建立造林質(zhì)量管理體系，實(shí)施全面質(zhì)量管理體制。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定期報告制度，定期向上級主管部門報告工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用情況以及工程建設(shè)中存在的問題。 資金管理本項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。資金來源于中央投資和地方配套資金（包括建設(shè)單位自籌）兩部分，各級資金必須足額到位、以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在資金管理上要按照重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)要求，設(shè)立項(xiàng)目資金專用賬戶，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用；單獨(dú)記賬，單獨(dú)核算、單獨(dú)報賬、嚴(yán)格資金使用程序，項(xiàng)目資金使用情況既要受同級財政、審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，又要接受上級管理機(jī)構(gòu)的不定期檢查。 經(jīng)營技術(shù)管理（1）加強(qiáng)項(xiàng)目參與人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)分層次全面加強(qiáng)項(xiàng)目參與人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高建設(shè)隊(duì)伍的整體水平。（2）工程建設(shè)各項(xiàng)工序，要嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)行全面質(zhì)量管理，確?；亟ㄔO(shè)能夠順利地進(jìn)行。第9章 投資估算與資金籌措 投資估算依據(jù)（1）原林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)工程概算編制方法》。（2）根據(jù)項(xiàng)目區(qū)用工單價綜合確定營造林投資及油茶鮮果采收成本。（3）工程建設(shè)其它費(fèi)用中設(shè)計費(fèi)按建安工程投資的3%計算，建設(shè)單位管理費(fèi)按建安工程投資的2%，監(jiān)理招標(biāo)費(fèi)按3%計算，科技推廣費(fèi)按3%計算，竣工驗(yàn)收費(fèi)按2%計算。 投資估算范圍項(xiàng)目總投資包括建安工程投資、工程建設(shè)其它費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)三部分。其中：建安工程投資包括營造林費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。營造林投資包括接穗、肥料、農(nóng)藥、林地清理、高接換冠、撫育、林道、管護(hù)等費(fèi)用。工程建設(shè)其它費(fèi)用包括可研、調(diào)查設(shè)計費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理招標(biāo)費(fèi)、科技推廣費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)。 投資估算經(jīng)計算，其中：建安工程投資270萬元（包括營造林投資267萬元和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3萬元），%；，%；，%。 資金籌措與年度安排項(xiàng)目資金來源主要由中央資金、地方配套資金和建設(shè)單位自籌三部分組成。，其中：，%；，%。，占60%。本項(xiàng)目建設(shè)期一年，其余項(xiàng)目資金均在第一年使用。第10章 項(xiàng)目效益與評價 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目投入與產(chǎn)出 基本數(shù)據(jù)（1）項(xiàng)目效益計算期：根據(jù)項(xiàng)目特征和油茶林生長過程，確定項(xiàng)目效益計算期（整個經(jīng)營期）為20年，其中項(xiàng)目投資期1年，生產(chǎn)經(jīng)營期19年。（2）產(chǎn)品產(chǎn)量：根據(jù)高產(chǎn)油茶的特點(diǎn)和生產(chǎn)能力，確定本項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)：油茶鮮果單位產(chǎn)量：第3年4725kg/hm2，第5年8505kg/hm2，第6～20年9450kg/hm2。（3）產(chǎn)品銷售價格：根據(jù)產(chǎn)品特性和當(dāng)?shù)厥袌鲂星?，綜合確定項(xiàng)目產(chǎn)品（油茶鮮果）的銷售價格：油茶鮮果單價：。（4）投資單價：項(xiàng)目投資包括建安工程投資（營造林投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用），工程建設(shè)其它經(jīng)費(fèi)用（前期工作費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)）。 項(xiàng)目產(chǎn)量與產(chǎn)值本項(xiàng)目的產(chǎn)品是油茶鮮果，在整個經(jīng)營期內(nèi)。其中第3年產(chǎn)量63萬kg，，第6～20年產(chǎn)量均為126萬kg。，，第6～。項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值分年度估算詳見附表6。 經(jīng)濟(jì)效益分析根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品種類、技術(shù)方案等要求，對投資項(xiàng)目可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行計算，并進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析。項(xiàng)目在整個計算效益期（20年）。財務(wù)盈利能力分析：（1）損益分析：在整個經(jīng)營期（20年）內(nèi)，，提取盈余公積金（按利潤的10%）后。項(xiàng)目財務(wù)分析效益估算詳見附表7。（2）財務(wù)現(xiàn)金流量分析：經(jīng)計算，% ，財務(wù)凈現(xiàn)值（I=12%）。，可見項(xiàng)目財務(wù)效益良好。詳見附表8。 生態(tài)效益項(xiàng)目實(shí)施后，增加項(xiàng)目區(qū)森林面積，提高森林質(zhì)量，加大林地產(chǎn)出，產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時具有明顯的生態(tài)效益。生態(tài)效益主要體現(xiàn)在擴(kuò)大森林資源總量、保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、凈化大氣、提高森林減災(zāi)防災(zāi)的能力等多個方面。由于油茶皮光葉厚，四季常綠，不易著火，又具有防火功能。 社會效益項(xiàng)目的實(shí)施有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加區(qū)域農(nóng)民的收入，推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣，提高油茶生產(chǎn)的科技含量，為全省油茶低產(chǎn)林改造發(fā)揮良好的示范帶動作用。，、栽植、管護(hù)、采收等林業(yè)生產(chǎn)，不僅緩解了項(xiàng)目區(qū)勞動力的就業(yè)問題，還能增加周邊地區(qū)勞動力的就業(yè)機(jī)會，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。通過項(xiàng)目實(shí)施，可大大提高當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的科技意識和營林技能，增加林地產(chǎn)出，既可滿足市場需求，改善人民生活，又能出口創(chuàng)匯，促進(jìn)當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。 項(xiàng)目綜合評價油茶是我國南方特有的木本食用油料樹種，茶油作為我國特有的食用油，其營養(yǎng)價值與保健功能均達(dá)到和超過世界知名的橄欖油，其有廣闊的市場前景。本項(xiàng)目通過油茶低產(chǎn)林改造，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，符合**省林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃。我國油茶栽培歷史悠久 ，油茶優(yōu)良品種豐富，豐產(chǎn)培育技術(shù)成熟。**縣自然條件優(yōu)越，土地資源豐富，勞力資源充足，當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)經(jīng)營油茶歷史悠久，栽培油茶的積極性較高，資源培育與資源利用緊密銜接，具備了發(fā)展油茶的各項(xiàng)條件 ，項(xiàng)目建設(shè)時機(jī)成熟。項(xiàng)目建設(shè)單位**省聯(lián)興油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司是以開發(fā)種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無性系油茶為主業(yè)的公司。該公司與湖南省林業(yè)科學(xué)院建立了長期協(xié)作關(guān)系，并長期聘請該院油茶方面的專家作為項(xiàng)目的技術(shù)顧問，已培育了2hm2低產(chǎn)林改造基地，積累了豐富的經(jīng)營管理油茶林的經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。基地建成后，不僅具有十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而且，基地建設(shè)可增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會，對于優(yōu)化林業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。綜上所述，項(xiàng)目實(shí)施是必要的，可行的。第11章 保障措施 政策支持保障本項(xiàng)目是2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的組成部分，必須認(rèn)真落實(shí)國家和**省有關(guān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要營造一個全社會關(guān)心、支持、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，全面落實(shí)“誰造誰有，合造共有”的政策，在項(xiàng)目準(zhǔn)入，資金扶持、稅費(fèi)和資源利用政策等方面，給予各種所有制林業(yè)經(jīng)營組織平等待遇，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制林業(yè)的發(fā)展，促使國內(nèi)外資本、技術(shù)和勞動力等要素在市場資源配置中流向林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，使油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為非公有制林業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。政府應(yīng)對推廣優(yōu)良新品種的經(jīng)營組織給予補(bǔ)助性資金支持，同時把新品種，新技術(shù)推廣工作向經(jīng)營組織轉(zhuǎn)移，支持經(jīng)營組織加快新品種試驗(yàn)，示范推廣體系建設(shè)。 資金籌措與投入保障本項(xiàng)目建設(shè)資金由中央財政資金、地方配套資金和建設(shè)單位自籌三部分組成，各部分資金必須及時足額到位，特別是地方各級財政應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計劃足額落實(shí)財政配套資金，并將財政配套資金列入同級財政年度預(yù)算。同時，廣泛吸引社會資金，堅持基地建設(shè)多元經(jīng)濟(jì)并存。油茶低產(chǎn)林改造建設(shè)工程以市場為導(dǎo)向，按市場規(guī)律配置生產(chǎn)要素，多渠道、多方位尋求建設(shè)資金。 施工組織保障油茶低產(chǎn)林改造建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工程。確定作業(yè)設(shè)計單位和施工單位必須實(shí)行招投標(biāo)制，工程設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，施工單位應(yīng)通過招標(biāo)進(jìn)行擇優(yōu)錄用，并實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，引入工程管理機(jī)制，委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程管理 ，及時發(fā)現(xiàn)和處理項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量問題 。 接穗供應(yīng)保障選用良種，是提高林地生長量，加速森林資源增長，達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。油茶低產(chǎn)林改造基地建設(shè)應(yīng)確保換冠的良種使用率達(dá)到100%。因此，必須加強(qiáng)與亞林中心、湖南林業(yè)科學(xué)院等單位的友好合作，確保油茶良種接穗供應(yīng)不出問題。 科技支撐與信息服務(wù)保障本項(xiàng)目建設(shè)始終貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想。油茶是我國主要的木本油料樹種，栽培歷史悠久，經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)十分豐富。近年來，我國在油茶優(yōu)良品種、豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究與技術(shù)推廣方面成績顯著，已經(jīng)研究了不少油茶技術(shù)，如“油茶低改技術(shù)組裝配套推廣應(yīng)用”，“油茶優(yōu)良無性系性狀的研究”，“油茶高產(chǎn)技術(shù)開發(fā)”，“高品質(zhì)油茶的有機(jī)栽培和推廣技術(shù)”等。項(xiàng)目技術(shù)依托單位技術(shù)力量雄厚，科學(xué)人員學(xué)術(shù)水平高，在油茶優(yōu)良品種，豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究與技術(shù)推廣方面成績顯著。這些科技成果的推廣和應(yīng)用，為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了可靠的技術(shù)保障。在基地建設(shè)過程中要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)與省內(nèi)外優(yōu)級種苗生產(chǎn)的科技交流與合作，通過獲得的有利信息為為本項(xiàng)目服務(wù)；充分發(fā)揮計算機(jī)在信息管理中的優(yōu)勢，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案資料數(shù)據(jù)化管理，建立小班數(shù)據(jù)庫，及時掌握項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金使用，施工進(jìn)度、技術(shù)應(yīng)用，項(xiàng)目質(zhì)量等信息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程實(shí)施過程中的動態(tài)化、自動化、科學(xué)化和高效化管