【正文】 低了生產(chǎn)成本，增加了糧煙生產(chǎn)單位面積產(chǎn)量和效益，提高基本煙田使用效能。通過實(shí)施水源工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，基本煙田的土地利用率和產(chǎn)出率將顯著提高；通過實(shí)施水源工程建設(shè)，提高了項(xiàng)目區(qū)抗御災(zāi)害能力。規(guī)劃實(shí)施后，新增種煙面積2萬畝，年產(chǎn)量達(dá)12萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10200萬元，農(nóng)民人均年增收入245元、減少人工12個。規(guī)劃實(shí)施后，一是通過煙區(qū)水源建設(shè)、增加了基礎(chǔ)水量，對煙區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)；二是通過對水利設(shè)施完善和配套，實(shí)施耕地保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)得到改良，逐步恢復(fù)煙區(qū)的植被生態(tài)系統(tǒng)；三是水源項(xiàng)目建設(shè)后可極大的增加儲水量，改善自然生態(tài)條件，防止水土流失，減少自然災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。通過實(shí)施煙草補(bǔ)貼水源工程規(guī)劃，可以進(jìn)一步優(yōu)化煙葉種植布局，充分利用光、熱、氣、水、土等自然資源，最大限度挖掘煙葉增產(chǎn)提質(zhì)潛力，突出區(qū)域煙葉風(fēng)格和品質(zhì)特色。XXX煙葉生產(chǎn)布局將更趨合理，資源配置效率將明顯提高，XXX自然資源優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，煙葉質(zhì)量、等級結(jié)構(gòu)將明顯改善，煙葉需求將有效滿足，煙葉持續(xù)發(fā)展能力將明顯增強(qiáng)。隨著其它綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步建設(shè)，煙區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施將和自然生態(tài)條件將明顯改善，對煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，增強(qiáng)了全市煙葉產(chǎn)區(qū)的自我發(fā)展和抗御自然災(zāi)害的能力，對促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)、進(jìn)一步加快XXX新型工業(yè)化建設(shè)步伐奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)；為降低煙農(nóng)勞動強(qiáng)度，煙葉生產(chǎn)減工降本、增產(chǎn)增收、提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)輕輕松松種煙提供了保障，對促進(jìn)XX縣社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、和諧發(fā)展影響深遠(yuǎn)。第六章 建設(shè)進(jìn)度安排按照規(guī)劃設(shè)計要求，XX縣煙草補(bǔ)貼水源工程實(shí)施年度為2012年9月至2014年8，整個工期為2年。XX水庫工程進(jìn)度表 XX縣煙草補(bǔ)貼水源工程“十二五”規(guī)劃擬建項(xiàng)目進(jìn)度表時間201220132014項(xiàng)目月～月月～月月～月一XX項(xiàng)目區(qū)　　　　　　項(xiàng)目選址招標(biāo)平場主體建造完工項(xiàng)目驗(yàn)收投資進(jìn)度（萬元） 投資進(jìn)度根據(jù)煙草補(bǔ)貼水程工程XX水庫建設(shè)進(jìn)度，實(shí)際投資進(jìn)度控制。37 / 38第七章 保障措施與建后管理 保障措施 組織保障為確保XX縣煙草補(bǔ)貼水源工程XX水庫的順利實(shí)施，XX縣委、市政府將此規(guī)劃作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大措施，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立由市長任組長，市屬有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的煙草補(bǔ)貼水源規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，水利和煙草部門分別成立有專門組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實(shí)施的工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)劃的組織管理和技術(shù)指導(dǎo)。市政府統(tǒng)一制訂煙草補(bǔ)貼水源規(guī)劃，資金投入上，XX縣政府已制定相應(yīng)傾斜政策，實(shí)施整合地方農(nóng)業(yè)、水利、交通、防災(zāi)減害、新農(nóng)村建設(shè)等多方資金，同時鼓勵社會資金參與工程建設(shè)，實(shí)行相關(guān)稅費(fèi)減、免、緩政策。 管理保障按照水利工程建設(shè)有關(guān)管理制度及國煙辦[2011]370號文件及中煙辦[2011]164號文件相關(guān)要求，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序，推行工程“四制”建設(shè)，抓好工程質(zhì)量、資金管理、過程監(jiān)督和考核驗(yàn)收，完善相關(guān)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和實(shí)效。 資金保障堅持?？顚Ｓ迷瓌t，任何單位和個人都不得侵占和挪作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)辦、煙葉基層站對資金使用進(jìn)行監(jiān)督，審計部門對建設(shè)資金進(jìn)行審計。煙草補(bǔ)貼水源項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用，包括項(xiàng)目勘測設(shè)計、審計、工程監(jiān)理、咨詢、招投標(biāo)等工程管理費(fèi)用總額控制在煙草補(bǔ)貼水源項(xiàng)目投入的10%以內(nèi)。 技術(shù)保障針對本水源工程專業(yè)性強(qiáng)特點(diǎn)，水利局委派12名專業(yè)技術(shù)人員（高級職稱3人、中級職稱9人）全程參與工程建設(shè)管理。促督施工方做好測量、放樣、材料質(zhì)檢、按設(shè)計施工，工程完工參與工程驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施時，要求施工單位認(rèn)真編制“施工組織方案”，根據(jù)國家現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定施工方法、操作規(guī)程。各種施工材料使用前必須進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)定，采購的物資、設(shè)備必須有出廠合格證書和質(zhì)量保證書方能進(jìn)入工地。 水源工程保護(hù)按照水利法規(guī)要求，煙草、水利部門與我市人大、政府等共同制訂和落實(shí)煙草補(bǔ)貼水源項(xiàng)目—XX水庫水源保護(hù)制度，做到措施具體、落實(shí)到位、保護(hù)有力、長效利用、持續(xù)發(fā)展。為防水源被污染、保障輸水安全，應(yīng)該對水源地劃定水源保護(hù)區(qū)實(shí)施水源保護(hù)。發(fā)現(xiàn)對水體有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目應(yīng)及時、主動與環(huán)保部門取得聯(lián)系，停止修建或采取必要防范、凈化措施，避免污染水體。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)保持天然植被和種植有經(jīng)濟(jì)價值并對水資源有良好保護(hù)效果的喬、灌木。 建后管理 明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任 制訂運(yùn)行管護(hù)監(jiān)督辦法，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制搞好宣傳工作，調(diào)動各方參與第八章 XX水庫現(xiàn)狀圖片圖片一:XX水庫擬建壩址現(xiàn)狀圖圖片二：XX水庫擬建壩址現(xiàn)狀圖目 錄總 則 1一、規(guī)劃內(nèi)容 1二、規(guī)劃范圍 1第一章 基本情況 2 自然社會條件 2 自然生態(tài)條件 2 社會經(jīng)濟(jì)條件 受益區(qū)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀 5 近年來煙葉生產(chǎn)基本情況 設(shè)施現(xiàn)狀 8第二章 指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和目標(biāo)任務(wù) 指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 政府組織、部門協(xié)作、行業(yè)主抓相結(jié)合的原則 10 因地制宜與突出特色相結(jié)合的原則 11 11 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則 11 科技進(jìn)步與隊伍建設(shè)相結(jié)合的原則 12 堅持標(biāo)準(zhǔn)與鼓勵創(chuàng)新相結(jié)合的原則 12 目標(biāo)任務(wù) 12 總體目標(biāo) 12 年度建設(shè)目標(biāo) 13第三章 煙草補(bǔ)貼水源工程規(guī)劃 14 14 14 14 15 15 16 16 17 18 19 19 20 20 20第四章 工程建設(shè)和管理 2建設(shè)組織 2建設(shè)管理 22第五章 投資估算和資金籌措 2編制依據(jù) 2投資估算 24 資金籌措 35 效益分析 36 36 36 37第六章 建設(shè)進(jìn)度安排 38 38 投資進(jìn)度 39第七章 保障措施與建后管理 40 保障措施 40 組織保障 40 40 管理保障 40 資金保障 41 技術(shù)保障 41 水源工程保護(hù) 41 建后管理 43第八章 XX水庫現(xiàn)狀圖片 45湖南省 XX縣煙草補(bǔ)貼水源工程規(guī)劃報告XX縣人民政府二○一一年十二月