【正文】 十章 古樹名木保護第一節(jié) 現(xiàn)狀概況據(jù)有關(guān)資料記載，汕頭市區(qū)的古樹名木共有38種：白茶花、白銀樹、菠蘿蜜、刺桐、合歡、荷木、黃檀、雞蛋花、假蘋婆、榔榆、龍柏、龍眼、羅漢松、羅幌子、榕樹、芒果、木棉、菩提樹等。市區(qū)內(nèi)胸徑達1米以上的古樹有465株，以榕樹為主，共332株，占總數(shù)的71%。汕頭市政府對古樹名木的保護歷來重視，實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護，劃定保護范圍，設置保護設施予以識別和保護。第二節(jié) 現(xiàn)狀存在問題部分古樹受到人為因素的傷害，有市民將古樹奉為神靈，在古樹周圍燃燒香燭等。古樹衰老，容易招蟲致害。而許多古樹名木分布較分散，缺乏及時和有效的護理。樹木周邊土壤由于基建地形改造或人為踐踏而被蹋實，影響了土壤通氣功能，影響了古樹的立地條件。第三節(jié) 規(guī)劃策略和保護措施保護好古樹名木，需要社會各方面力量共同參與。其次完善古樹名木保護法制法規(guī)，加強立法工作及執(zhí)法強度，使古樹名木保護有法可依、有法必依。再次，認真總結(jié)古樹名木管理經(jīng)驗，學習其他城市先進經(jīng)驗，建立切實可行的保護管理體系。使古樹名木得到應有的保護。具體內(nèi)容如下：擴大宣傳力度，將古樹名木與城市歷史文化相結(jié)合制定和健全古樹名木保護的相關(guān)法規(guī)完善古樹名木的養(yǎng)護管理機制，嚴懲違規(guī)行為加強古樹名木的科學研究第十一章 分期建設規(guī)劃第一節(jié) 分期規(guī)劃目標與建設項目一、規(guī)劃原則與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市總體規(guī)劃提出的各階段建設目標相配套；使城市綠地建設在城市發(fā)展的各階段都具有相對合理性，滿足市民游憩生活的需要；結(jié)合城市現(xiàn)狀、經(jīng)濟水平、開發(fā)時序和發(fā)展目標，切合實際地確定近期綠地建設項目。為避免城市發(fā)展區(qū)的規(guī)劃綠地被侵蝕，對用地范圍應實行綠線控制；根據(jù)城市遠景發(fā)展要求，合理安排園林綠地的建設時序，注重近、中、遠期有機結(jié)合，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。二、分期建設規(guī)劃近期建設規(guī)劃（20072010年）(1) 規(guī)劃目標與重點① 提高人均公園綠地指標，建設完善一批已規(guī)劃和控制的公園綠地；達到和超過“國家園林城市”標準，城市建成區(qū)綠地率達35％以上，綠化覆蓋率達40％以上，人均公園綠地面積達12平方米以上；汕頭建成“國家園林城市”；② 完善城市主要出入口、重要景觀帶、景觀節(jié)點、主干道兩側(cè)的綠地建設；③ 加強生產(chǎn)綠地的建設，逐漸將現(xiàn)狀一部分臨時分散的生產(chǎn)綠地改造為規(guī)模化和綜合型的生產(chǎn)綠地，同時提高城市苗木的自給率；④ 完善礐石風景名勝區(qū)、青云巖風景名勝區(qū)﹑靈山寺風景名勝區(qū)﹑翠峰巖風景名勝區(qū)﹑仙湖風景名勝區(qū)﹑十八峰山風景名勝區(qū)﹑蓮花山風景名勝區(qū)的建設，加強雞籠山自然保護區(qū)﹑龍虎灘沿海防護林帶﹑韓江下游水源保護區(qū)﹑金溪水庫水源生態(tài)保護區(qū)﹑紅場水庫水源生態(tài)保護區(qū)﹑河中島嶼濕地自然保護區(qū)的建設，加強汕頭市的自然生態(tài)環(huán)境的保護。中期建設規(guī)劃（20112015年）(1) 規(guī)劃目標① 鞏固和提高“國家園林城市”建設成果，突出山水園林城市特色，建設較為完善的城市園林綠地系統(tǒng)；城市建成區(qū)綠地率達40％以上，綠化覆蓋率達45％以上，人均公園綠地面積達15平方米以上，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市奠定基礎；② 繼續(xù)完善公園綠地網(wǎng)絡建設，縮小各片區(qū)城市綠地建設水平的差距；③ 繼續(xù)完善江河、溝渠、道路沿線的帶狀公園整治，建設梅溪河、新津河、鮀濟河、澄海路、潮陽路、金環(huán)路、汕樟路、北干渠、練江、潮海路、練南公園、南港公園、文冠路尾、蓮河東路、鳳翔路、嶺海路、蓬江東路等生態(tài)景觀綠廊；④ 增加鳳美苗圃、津樟苗圃、鮀濟苗圃、鮀西苗圃、棉田苗圃、鳳崗苗圃、白沙農(nóng)場、大浦苗圃、江南苗圃等一批生產(chǎn)綠地的建設，營造沿城市重要水系、道路的防護綠帶；⑤ 整合完善城市綠心和一批風景名勝區(qū)、郊野公園的建設，保護區(qū)域綠地和濕地，增強旅游休閑度假功能。遠期建設規(guī)劃（20162020年）(1) 規(guī)劃目標① 完善綠地系統(tǒng)、提升已建設綠地的質(zhì)量；城市建成區(qū)綠地率達45％以上，綠化覆蓋率達50％以上，人均公園綠地面積達20平方米左右；汕頭建成國家生態(tài)園林城市和亞熱帶海濱花園城市，成為國內(nèi)最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的城市之一。② 構(gòu)建合理的綠地系統(tǒng)和清晰的綠地網(wǎng)絡，生態(tài)環(huán)境進入良性發(fā)展。實現(xiàn)各城區(qū)城市綠地均衡發(fā)展。③ 完善風景區(qū)和風景林地建設，增設東山風景名勝區(qū)、赤蘭坡森林公園、好望角森林公園、西環(huán)山森林公園、小北山森林觀光公園、如坑山森林公園、南峙山風景名勝區(qū)、虎丘山風景名勝區(qū)、西陵山風景名勝區(qū)、古溪巖郊野公園、勝光巖郊野公園、華古巖風景區(qū)等富有地方特色的風景游覽公園；④ 基本建成汕頭市環(huán)城綠帶，構(gòu)成囊括潮陽、澄海、潮南各區(qū)，環(huán)抱整個市區(qū)，具有生態(tài)、游憩、經(jīng)濟等復合功能的“城市綠圈”。保護和改善汕頭灣濕地環(huán)境，保護野生和濕地生物群落，維護生物多樣性。第二節(jié) 綠地系統(tǒng)效益測算一、效益測算依據(jù)1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》，將環(huán)境資源核算問題列為一項重要議題。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署1992年環(huán)境報告也要求：到2000年，世界各國都要實行環(huán)境資源核算，并將其納入國民經(jīng)濟核算體系。中國政府為貫徹聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的精神而制訂的十項環(huán)境政策中，也規(guī)定了要研究和實施環(huán)境資源核算的任務。二、系統(tǒng)效益測算據(jù)測算，到2020年，汕頭市城區(qū)城市綠地系統(tǒng)建設完成后，，，能有效地改善市區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。綜合六項綠地的生態(tài)經(jīng)濟價值，到規(guī)劃期末（2020年）。三、投資效益分析規(guī)劃按照近、中、遠期各期所列綠地建設項目，對汕頭城區(qū)綠地系統(tǒng)建設所需的資金投入與效益做了估算分析。估算表明，要把汕頭市建設成為國家生態(tài)園林城市和亞熱帶海濱花園城市，在綠地系統(tǒng)方面的資金投入總量。第十二章 規(guī)劃實施保障體系第一節(jié) 城市綠線管理一、城市綠線管理制度的建立汕頭市《城市綠線管理辦法規(guī)定（試行）》自二○○五年七月一日起施行。為加強城市生態(tài)環(huán)境建設，必須按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》以及《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市規(guī)劃條例》、《汕頭經(jīng)濟特區(qū)實施〈城市綠化條例〉辦法》、汕頭市《城市綠線管理辦法規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，建立并嚴格實行城市綠線管理制度。市城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照職責分工負責城市綠線的監(jiān)督和管理工作。二、城市綠線的規(guī)劃和控制總體規(guī)劃階段城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，本次綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定了汕頭市區(qū)城市綠化目標和布局，規(guī)定了城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標準確定了綠化用地面積。詳細規(guī)劃階段控制性詳細規(guī)劃應當提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠化率控制指標和綠化用地界線的具體坐標。修建性詳細規(guī)劃應當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。城市綠線的審批和調(diào)整城市綠線的審批、調(diào)整，按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定進行。三、城市綠線管理的基本要求城市綠線內(nèi)綠地的建設要求城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》、《公園設計規(guī)范》等標準，進行綠地建設。居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設項目的配套綠化都要達到《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》的標準。城市綠線內(nèi)用地的建設控制要求城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設。城市綠線內(nèi)建設活動的限制性措施任何單位和個人不得在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。城市綠線管理的執(zhí)行檢查市城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門按照職責分工，對城市綠線的控制和實施情況進行檢查，并向市人民政府、市人大常委會和上級行政主管部門報告。第二節(jié) 規(guī)劃實施措施一、法制保證措施深化規(guī)劃編制，嚴格規(guī)劃實施進一步完善城市綠化的規(guī)章制度加大“依法治綠”的管理力度執(zhí)行義務植樹制度二、組織保證措施三、資金保證措施加大政府對綠化建設的投入拓寬渠道、結(jié)合各區(qū)情況籌集綠化建設資金建立綠化效益返回和綠化獎懲機制四、技術(shù)保證措施引進和培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才加強綠化技術(shù)業(yè)務培訓和科普教育加強城市綠化管理新技術(shù)的應用強化園林園藝學術(shù)研究與科學實踐機制五、政策保證措施建立統(tǒng)一的全市性的綠地系統(tǒng)政策標準采用多項政策調(diào)節(jié)措施提高綠地建設水平給予政策優(yōu)惠，為綠化工作的推進添動力堅持環(huán)境綜合整治，構(gòu)建生態(tài)與防護戰(zhàn)略體系