有關(guān)實(shí)施山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-04 01:31本頁(yè)面
【正文】 廣大干部群眾的創(chuàng)造性，注重生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，特別是對(duì)寶輪、三堆、金洞、工農(nóng)、榮山現(xiàn)有的坡耕地全部采取林糧間作的方式，發(fā)展以核桃、板栗為主的干果種植產(chǎn)業(yè)，以油橄欖為主的木本油料產(chǎn)業(yè)。一是促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)保持了水土流失，二是促進(jìn)了農(nóng)民增收。對(duì)劃為國(guó)家重點(diǎn)公益林的森林資源，利用林下資源，采取以發(fā)展森林畜牧生態(tài)雞、旱養(yǎng)鴨的方式，發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，同時(shí)，對(duì)城周幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，也可以通過(guò)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，在不破壞的情況下，以興辦林家樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)生態(tài)旅游觀光業(yè)，森林生態(tài)氧吧，森林徒步探險(xiǎn)等生態(tài)旅游業(yè)促進(jìn)森林資源合理配置。（四）強(qiáng)化科技支撐服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與省、市科研院所的聯(lián)系與合作，強(qiáng)化科技支撐作用，一是建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)體系，穩(wěn)定科技服務(wù)隊(duì)伍，加大對(duì)農(nóng)戶和業(yè)主的技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民和業(yè)主的技術(shù)接受能力。二是自上而下、自下而上的橫向貫通，全區(qū)統(tǒng)一建立科技服務(wù)平臺(tái)，收集和發(fā)布最新科研技術(shù)，產(chǎn)品銷售、經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)家政策等各種信息，為集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)提供信息服務(wù)。三是激勵(lì)企業(yè)增加科研投入，建立科技研發(fā)中心。四是政策激勵(lì)山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助政策，設(shè)立規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益獎(jiǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，節(jié)約資源科技含量獎(jiǎng)，業(yè)主大戶帶動(dòng)農(nóng)戶獎(jiǎng)等扶持政策。（五）要明晰權(quán)益，創(chuàng)新機(jī)制。以深化和完善林權(quán)制度改革為契機(jī)，進(jìn)一步明晰林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，建立林產(chǎn)品要素交易市場(chǎng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，組建林權(quán)登記管理中心、森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、林權(quán)抵押貸款中心、林業(yè)信息發(fā)布中心，規(guī)范森林資源轉(zhuǎn)讓的信息發(fā)布、資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)變更、投融資渠道，推進(jìn)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同單位、不同個(gè)人之間的商品林產(chǎn)權(quán)交易。在森林分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)公益林，科學(xué)高效利用商品林，廣泛吸收社會(huì)資金和民間資金投入，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體參與山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)。（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任區(qū)上成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，林業(yè)局、發(fā)改局、財(cái)政局、水利局、交通局、畜牧局、旅游局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定和綜合協(xié)調(diào)山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，由林業(yè)局長(zhǎng)兼任辦公室主任，確定專職副主任和工作人員，具體負(fù)責(zé)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府將山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)納入各地各部門的年度工作目標(biāo)考核管理，將“十一五”規(guī)劃的總體目標(biāo)納入各地各部門主要負(fù)責(zé)人或法人代表的政績(jī)和業(yè)績(jī)考核管理，也作為提撥任用干部的主要成績(jī)來(lái)考察，列入督查督辦工作的重要內(nèi)容，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門，從上到下主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任明確到具體部門和人頭上。（七）完善基層管理服務(wù)體系建設(shè)。完善人才創(chuàng)新和激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)高素質(zhì)人才，激活現(xiàn)有人才，發(fā)揮各類人員的積極性和創(chuàng)造性。建議政府將基層林業(yè)站、國(guó)有森林管理所、科技推廣站人員的工資和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以解決基層工作人員及專業(yè)技術(shù)人員的后顧之憂，加大對(duì)山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)工作和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)信息服務(wù)體系，科技服務(wù)體系，提高行政效能，變管理為服務(wù)，積極為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間和環(huán)境。雖然看起來(lái)每年財(cái)政要納出幾十萬(wàn)元解決人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，但他們的職能很多，從管理、指導(dǎo)、科技服務(wù)處在最基層，直接面對(duì)老百姓，對(duì)山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)將起到積極的推動(dòng)作用，所創(chuàng)造的價(jià)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)每年財(cái)政預(yù)算的經(jīng)費(fèi)。（八）、加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入整合國(guó)家、省、市財(cái)政支農(nóng)資金，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。區(qū)林業(yè)、財(cái)政、扶貧和金融部門在安排林業(yè)貸款和貼息資金時(shí)，優(yōu)先安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目；林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者可依法以林木、林地作抵押，申請(qǐng)銀行貸款發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。區(qū)財(cái)政每年預(yù)算100萬(wàn)元建立林業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。（九）產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)亟待建立。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》和市人民政府《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，以及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》等精神，為全面落實(shí)市委五屆九次全會(huì)實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略決策，應(yīng)認(rèn)真研究落實(shí)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)和加快我區(qū)快速發(fā)展。廣元市利州林業(yè)局二00八年九月六日 17 / 1
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