【正文】 x六市學習考察，在考察團成員當中引起強烈反響，特別是各縣區(qū)人大常委會的負責同志深刻體會認識到了思想上的促狹、辦法上的匱乏，發(fā)現(xiàn)了思路、機制上的差距。同時，也初步找到了改進提升工作的措施。對于全市的鄉(xiāng)村振興工作，我們建議，充分借鑒xx六市的成功經(jīng)驗，緊密結(jié)合我市實際情況，加力推進暨定措施的落實落地。具體工作應(yīng)更加注重五個方面?！　∫皇歉幼⒅禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步做大經(jīng)濟基礎(chǔ)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。建議全市在鞏固提升新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。在思路層面，可以學習借鑒xx六市的成功經(jīng)驗，搶抓旅游全域化發(fā)展機遇，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)建設(shè)，將農(nóng)村的歷史文化、自然環(huán)境融為一體，因地制宜培育觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、民俗休閑、傳統(tǒng)文化等互相融合的新業(yè)態(tài)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，壯大村集體經(jīng)濟，走產(chǎn)村融合發(fā)展的新路子。在操作層面，不管采用什么發(fā)展模式，都要特別注重培育產(chǎn)業(yè)龍頭，通過對主導產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢龍頭企業(yè)進行重點扶持，保持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展強勁的牽引動力。同時，要強化標準化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加強品牌營銷策劃，有效塑造大品牌、營銷大品牌，增強品牌產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，為加速推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)?！　《歉幼⒅胤课萁ㄔO(shè)管理，進一步規(guī)范環(huán)境改造。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要目標。而實現(xiàn)生態(tài)宜居的基礎(chǔ)工作是建設(shè)規(guī)范和環(huán)境整潔。習近平總書記多次指出，新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁?？倳洀娬{(diào)，關(guān)鍵是要做到規(guī)劃先行，哪些村保留，哪些村整治，哪些村縮減，哪些村做大，都要經(jīng)過科學論證。當前，農(nóng)村建房管理無序，亂建私搭嚴重，不僅影響農(nóng)村“面子”上的美觀，更影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、環(huán)境衛(wèi)生清掃等工作的推進，必須下重拳、出硬招進行整治規(guī)范。在農(nóng)村建房管理方面，上饒市制定并執(zhí)行了全國第一部規(guī)范農(nóng)民建房的法規(guī)——《上饒市農(nóng)村居民住房建設(shè)管理條例》，在全市建設(shè)風格統(tǒng)一的“徽派”農(nóng)村房屋，取得顯著成效。我們應(yīng)加快制定和實施《永州市鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理條例》，加強農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃和管理，推進村莊提質(zhì)改造，塑造好鄉(xiāng)村風情風貌風格。在依法管理農(nóng)村房屋建設(shè)的過程中，要加強農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)置換等方面的制度改革和創(chuàng)新，統(tǒng)籌解決好建房資源配置和群眾利益調(diào)節(jié)的問題。我市藍山縣和新田縣的一些鄉(xiāng)村在這方面做了一些成功探索，其經(jīng)驗值得總結(jié)推廣。要在規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)的基礎(chǔ)上，再行科學布局，完善鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)室、學校、休閑健身廣場等公共服務(wù)設(shè)施，高標準實施村莊綠化、亮化，常態(tài)化抓好環(huán)境衛(wèi)生清掃，全方位地推進鄉(xiāng)村綜合環(huán)境改善?！　∪歉幼⒅厝谫Y投資創(chuàng)新，進一步擴大建設(shè)投入。錢從哪里來，始終是鄉(xiāng)村振興的根本性問題。美國經(jīng)濟學家羅格納納克斯認為，不發(fā)達地區(qū)的“貧困惡性循環(huán)”根本原因就是缺乏資本。上饒市婺源縣、萍鄉(xiāng)市蘆溪縣等地鄉(xiāng)村振興取得的巨大成績，都離不開其源源不斷且逐年加大的資金投入。當前，在全國防范重大風險、嚴控政府舉債的大環(huán)境下，創(chuàng)新投融資體制具有十分重要的意義。婺源縣李坑鎮(zhèn)旅游業(yè)的開發(fā)中，政府以資源入股，投資者以現(xiàn)金入股，村民以資產(chǎn)入股。村里設(shè)立民間管理協(xié)會自治組織，規(guī)范村民言行，進行環(huán)境整治等，配合投資者開發(fā)經(jīng)營，村民與政府、投資者一起分享一定的利益。這種模式實現(xiàn)了政府、投資者、村民三方利益共享合作開發(fā)，可以復制推廣。有條件的地方，可以采取政府以資源、資產(chǎn)入股，投資者以資金入股模式，對鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源進行合作開發(fā)，實行利益共享。值得注意的是，市場化運作的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，對村民和村集體的收益要明確一定的保障機制。租金收入、就業(yè)收入、創(chuàng)業(yè)收入、分紅收入等收益和紅利，都要切實惠及全體村民和村集體，并隨著產(chǎn)業(yè)不斷完善和發(fā)展而提高群眾的共享度。　　四是更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步集聚外部活力。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興都是推進現(xiàn)代化、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。2018年全國兩會期間，習近平總書記在參加廣東代表團審議時強調(diào)：“一方面要繼續(xù)推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。另一方面，鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳，讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展。城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個方面都要致力推動”。因此，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實施，應(yīng)當突出以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，堅持抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化謀局、產(chǎn)城融合一體化推進、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)一體化發(fā)力，充分發(fā)揮城市資源對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用，推進中心城區(qū)、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村同步發(fā)展，同頻共振，具體操作中，要尊重市場規(guī)律，因勢利導，吸引資金和資本流向中小城市、小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)，特別是要發(fā)揮企業(yè)的主導作用，支持企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及生態(tài)旅游方面的投入，建立企業(yè)、投資者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)民之間的新型合作關(guān)系。要充分利用逆城鎮(zhèn)化消費的大趨勢，在鄉(xiāng)村地區(qū)建造有利于旅游度假、休閑觀光的設(shè)施，特別是對于深度參與的休閑度假、健康消費旅游模式，要加強規(guī)劃引導。要大力推進實施“交通提速”戰(zhàn)役，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造城市資本和消費人口到鄉(xiāng)村投資和消費的良好基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時，政府要利用稅收和金融政策，支持鄉(xiāng)村振興項目以及城市資本和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合?！　∥迨歉幼⒅剜l(xiāng)村社會治理，進一步增強振興保障?！爸卫碛行А痹卩l(xiāng)村振興具有舉足輕重的作用。加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。結(jié)合我市實際，加強鄉(xiāng)村社會治理，要更加注重三個方面。一是突出化解鄉(xiāng)村矛盾。要堅持“源頭”治理，超前防范鄉(xiāng)村矛盾糾紛。重點是認真解決一些帶有基礎(chǔ)性、根本性、長遠性、機制性和普遍性的民生問題，盡最大努力促進社會安全、生產(chǎn)安全、群眾生命財產(chǎn)安全和衛(wèi)生健康安全，讓群眾在鄉(xiāng)村生活得更加安心、舒心、順心。二是激活鄉(xiāng)村民主自治內(nèi)動力。要充分發(fā)揮村級班子的主導作用，辦好一方事，維護一方穩(wěn)定，促進一方和諧。要充分發(fā)揮基層群眾的主體作用，促進群眾自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的內(nèi)生力量。要充分發(fā)揮自治制度的引導作用，促進群眾修身律己，自覺遵守和維護社會秩序。三是構(gòu)建鄉(xiāng)村社會依法治理新常態(tài)。要把基層民主法治創(chuàng)建與解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題結(jié)合起來，不斷提升服務(wù)基層群眾的能力和水平。把基層民主法治創(chuàng)建與群眾自我管理、自我服務(wù)有機結(jié)合起來，讓群眾實現(xiàn)自我管理和自我服務(wù)。把基層民主法治創(chuàng)建與創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來，健全社區(qū)以黨組織為核心、居民自治組織為主體的新型社會管理服務(wù)體系，不斷提升基層法治化管理水平。