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正文內(nèi)容

推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治深入發(fā)展-資料下載頁(yè)

2025-08-03 23:52本頁(yè)面
  

【正文】 者認(rèn)為,應(yīng)該放在大的村民自治環(huán)境中來(lái)考慮問(wèn)題,計(jì)劃生育村民自治應(yīng)該理解為或者表述為村民自治條件下的計(jì)劃生育工作。不能理解為“計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行村民自治”。計(jì)劃生育村民自治的主體是人民政府?!度丝谂c計(jì)劃生育法》明確規(guī)定,計(jì)劃生育工作是各級(jí)人民政府的責(zé)任。開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治,推動(dòng)工作重心下移,但決不能轉(zhuǎn)嫁政府責(zé)任。 各級(jí)人民政府必須承擔(dān)在計(jì)劃生育工作中的法定責(zé)任,村民委員會(huì)的職責(zé)是協(xié)助人民政府開(kāi)展計(jì)劃生育工作。政府不能逃避責(zé)任,村民委員會(huì)也不能超越權(quán)限。通許縣在實(shí)施計(jì)劃生育村民自治工作中,不僅沒(méi)有轉(zhuǎn)嫁政府責(zé)任,反而強(qiáng)化了政府職責(zé)。因此,各級(jí)在計(jì)劃生育村民自治中的職責(zé)應(yīng)該有合理的定位:政府的責(zé)任是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好指導(dǎo),政策引導(dǎo);村級(jí)的責(zé)任是要整合村級(jí)資源,利用利益導(dǎo)向,經(jīng)濟(jì)杠桿,引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育;計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用是宣傳、監(jiān)督、維權(quán)。要正確把握計(jì)劃生育村民自治的任務(wù)和方向。計(jì)劃生育村民自治的任務(wù)和方向應(yīng)該是維護(hù)群眾的合法權(quán)益,而不是想辦法整治群眾?,F(xiàn)在一些地方制定的《村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》,在很大程度侵犯了人民群眾的合法權(quán)益。村民自治應(yīng)該是加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督,而不是群眾的自我監(jiān)督。通許縣在實(shí)行計(jì)劃生育村民自治工作中,正確把握了計(jì)劃生育村民自治的方向,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)“四位一體”最大限度維護(hù)和保護(hù)了人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益,提高了人民群眾對(duì)計(jì)劃生育工作、對(duì)各級(jí)人民政府的滿意程度。要嚴(yán)格把握計(jì)劃生育村民自治的內(nèi)容。計(jì)劃生育村民自治的主要工作內(nèi)容有一定的局限性,不能把所有的計(jì)劃生育工作都納入計(jì)劃生育村民自治的內(nèi)容。筆者認(rèn)為,計(jì)劃生育村民自治的主要內(nèi)容是:加強(qiáng)宣傳教育,向群眾宣傳計(jì)劃生育政策。維護(hù)群眾的合法權(quán)益,而不是想辦法幫助政府治群眾,侵犯群眾的合法權(quán)益。要整合村級(jí)資源,利用利益導(dǎo)向,經(jīng)濟(jì)杠桿,引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要突出解決《計(jì)劃生育村民自治章程》制定中的概念化、公式化問(wèn)題。由于各村的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,計(jì)劃生育村民自治章程(公約)不能照抄法律條文,要個(gè)性化,簡(jiǎn)單化,要有利于群眾掌握,要保證落實(shí)。不要人為的復(fù)雜化。鼓勵(lì)創(chuàng)新模式,不搞一刀切。要做到內(nèi)容和形式的統(tǒng)一,不能就村民自治而村民自治,搞花架子,形式主義。更不能侵犯群眾的合法權(quán)益。通許縣在制定計(jì)劃生育村民自治章程過(guò)程中,就沒(méi)有提供統(tǒng)一模式,由各村根據(jù)實(shí)際情況自行制定,顯現(xiàn)出了個(gè)性化的特色。要認(rèn)真解決計(jì)劃生育村民自治工作中村級(jí)干部的自治能力問(wèn)題。通許縣通過(guò)對(duì)村支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任、計(jì)劃生育管理員的培訓(xùn),提高廣大基層干部的法治意識(shí),服務(wù)意識(shí)、維權(quán)意識(shí),從而保證計(jì)劃生育村民自治工作的正常進(jìn)展。 9
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