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市南市區(qū)創(chuàng)建國家森林城市規(guī)劃-資料下載頁

2025-08-03 12:25本頁面
  

【正文】 牧和撫育等措施實施重點管護。生態(tài)林區(qū)內(nèi)的林地供保護和改善生態(tài)環(huán)境使用,不得擅自變更、改變林地用途。如確需改變林地用途的,必經(jīng)依法辦理征用、占用林地審核、審批手續(xù)。同時,為確保生態(tài)林面積不因征占用林地而減少,凡依法經(jīng)批準的征占用生態(tài)林地,必須異地調(diào)整其它林種同等面積的林地來補充生態(tài)林面積,并要落實到具體的地塊、小班面積、位置。 商品林經(jīng)營與管理商品林是以滿足市場經(jīng)濟需求,生產(chǎn)木材及其他森林經(jīng)濟產(chǎn)品、追求經(jīng)濟效益最大化為全部目的的人工經(jīng)營的森林資源。商品林資源作為土地資源的附著物,兩者不可分離;商品林產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長,作為一種固定資源,其產(chǎn)權(quán)的變動只能是權(quán)利的移交而非實物的轉(zhuǎn)移;現(xiàn)行管理體制下,林產(chǎn)品還難以完全按照市場需求的變化自由地組織生產(chǎn)和配置市場資源。一是明晰產(chǎn)權(quán)。以現(xiàn)在的林地、林木權(quán)屬為基礎(chǔ),允許繼承,保持個人林地使用權(quán)和林木所有權(quán)穩(wěn)定不變;目前由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的商品林,經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主決策,確定合理的經(jīng)營方式;依法進行林權(quán)登記,核發(fā)林權(quán)證。二是調(diào)整結(jié)構(gòu),加快樹種調(diào)整步伐,逐步糾正以往偏向于發(fā)展數(shù)量優(yōu)勢明顯的樹種,造成樹種結(jié)構(gòu)、林種結(jié)構(gòu)和林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的局面,重點發(fā)展珍貴闊葉和多用途針葉用材林,增加短期收入,做到長短結(jié)合。三是培植商品林經(jīng)營多元主體、促進競爭,通過商品林資源所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)制度的改革,分散商品林經(jīng)營權(quán)利,讓個體和私人企業(yè)獲得更多的森林資源的長期穩(wěn)定的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán),形成多元化的商品林競爭格局,提高商品林民間經(jīng)營競爭活力。四是探索改變商品林經(jīng)營許可制度,降低商品林市場化成本。逐步取消商品林采伐限制和采伐許可證制度。五是推進商品林資源融資抵押擔(dān)保制度,加快商品林經(jīng)營由部門經(jīng)營向社會經(jīng)營方向的轉(zhuǎn)化。六是大幅度降低木材等原料稅收水平,提高木材等主要商品林產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)稅收標準,以平衡商品林產(chǎn)業(yè)化整體稅收,提高原料林經(jīng)營利潤和原料林經(jīng)營管理者的收入水平,增強行業(yè)就業(yè)積極性。 林木林地權(quán)屬管理林木林地權(quán)屬管理是森林資源管理的核心。森林、林木和林地的所有者不同,占有形式不同,管理的形式也將不同,它決定了我們對森林資源的管理形式、管理辦法和管理措施。林權(quán)證是確認林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)的唯一法律憑證,也是進行林木采伐審批和所有權(quán)及使用權(quán)進入市場流轉(zhuǎn)的法律依據(jù)。因此,林地林木進行林權(quán)登記和換發(fā)林權(quán)證是一項依法穩(wěn)定林權(quán),切實保護林木和林地所有者或使用者的合法權(quán)益,保護森林資源,調(diào)動廣大林業(yè)投資者積極性的重要工作。根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》規(guī)定,國家依法實行森林、林木和林地登記發(fā)證制度,對森林、林地、林木的所有權(quán)、使用權(quán)進行調(diào)查、登記、確認,發(fā)放林權(quán)證,是縣級以上地方人民政府和各級林業(yè)行政主管部門的一項法定職責(zé)。森林、林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)的擁有者,依法申請登記林地林木權(quán)屬,經(jīng)審核登記確認后,頒發(fā)全國統(tǒng)一印制的林權(quán)證。要維護和充分發(fā)揮林權(quán)證的法律憑證作用,凡涉及林業(yè)財產(chǎn)的行為,申辦采伐林木和征占用林地,辦理森林、林木、林地流轉(zhuǎn),調(diào)處林地糾紛等,都必須以林權(quán)證為憑證,否則,林業(yè)行政主管部門不予受理。林地、林木權(quán)屬登記、換發(fā)林權(quán)證等是林業(yè)主管部門的一項經(jīng)常性工作,我縣林業(yè)主管部門建立了林地林權(quán)登記和林權(quán)證管理制度,建立了林權(quán)證檔案管理系統(tǒng),使林權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。 林地林木流轉(zhuǎn)和征占用管理林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是指當(dāng)事人簽訂合同或協(xié)議轉(zhuǎn)移林地和林木所有權(quán)和使用權(quán)的行為。加強林地和林木管理,依法控制和管理林地、林木權(quán)屬流轉(zhuǎn),規(guī)范流轉(zhuǎn)征占行為,是保障所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,調(diào)動社會各方面造林、營林積極性的一項重要工作,應(yīng)列入林業(yè)主管部門日常管理工作。按《森林法》規(guī)定,用材林、經(jīng)濟林、薪炭林等及其林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資合作條件,其森林、林木和林地使用權(quán)的變更流轉(zhuǎn),雙方應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)合同,經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準后,依法辦理森林、林木和林地使用權(quán)變更登記手續(xù)或換發(fā)林權(quán)證。因此,保護林地嚴格控制林地流轉(zhuǎn)、征占情況發(fā)生,禁止各類征用占用林地行為,不得擅自變更、改變林地用途。對因國民經(jīng)濟建設(shè)必須造成的林地、林木流轉(zhuǎn)、征占,應(yīng)在適當(dāng)控制規(guī)模的同時,嚴格按林地、林木經(jīng)營目的和逐級管理權(quán)限依法辦理流轉(zhuǎn)、征占用林地手續(xù),林業(yè)部門嚴格審核、審批。第九章 保障措施 加大宣傳力度,提高思想認識要充分利用各種宣傳媒體,廣泛深入地開展創(chuàng)建國家森林城市的宣傳,大造社會輿論,達到90%以上公民知曉創(chuàng)建國家森林城市的重大意義。同時大力宣傳《森林法》、《森林法實施條例》和《河北省實施﹤中華人民共和國森林法﹥辦法》等法律法規(guī)以及國家和省有關(guān)的規(guī)定,大力宣傳保護生態(tài)環(huán)境是我國的基本國策,林業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)主體。保護森林、林地就是保護人類自己生存的空間和環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展人類文明。進一步提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對林地保護在新時期社會可持續(xù)發(fā)展中戰(zhàn)略地位、重要性和必要性的認識,使全社會了解新世紀賦予林業(yè)的歷史使命和歷史重任,統(tǒng)一思想,正確處理好保護林地與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系、保護林地與保護耕地的關(guān)系、眼前利益與長遠利益的關(guān)系,增強全民的土地憂患意識和保護林地意識,做到依法按規(guī)劃使用林地,以法治地,真正做好林地保護管理工作。通過宣傳使全區(qū)人民了解創(chuàng)建的重要性,認識到自己在創(chuàng)建中的責(zé)任,使創(chuàng)建成為全區(qū)人民的自覺行動,形成人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建的良好氛圍。 加強領(lǐng)導(dǎo),明確各級政府責(zé)任創(chuàng)建國家森林城市,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,各級領(lǐng)導(dǎo)要以高度的歷史責(zé)任感,切實將創(chuàng)建國家森林城市納入政府工作的議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),政府有責(zé)任在創(chuàng)建國家森林城市中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,使職能部門更有效地開展工作。要真正,高度重視,突出重點,精心組織,認真抓好。要切實落實好領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)創(chuàng)建國家森林城市目標責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,把創(chuàng)建國家森林城市作為考核各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容,按創(chuàng)建國家森林城市具體目標,每年進行考核,獎優(yōu)罰劣。各級政府要積極支持創(chuàng)建國家森林城市規(guī)劃的實施。 明確任務(wù),強化管理要嚴格按照國家森林城市標準制定創(chuàng)建目標,有計劃分步驟地安排創(chuàng)建工作,加強目標管理,層層落實創(chuàng)建機構(gòu)、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建指標、創(chuàng)建經(jīng)費、創(chuàng)建措施和創(chuàng)建進度,做到統(tǒng)一指揮,條塊結(jié)合,責(zé)任明確,管理有序,突出重點,全面提高。從2008年開始,創(chuàng)建森林城市工作將列入?yún)^(qū)政府目標管理考核內(nèi)容,區(qū)委、區(qū)政府將對創(chuàng)建工作突出的單位和個人給予表彰,對創(chuàng)建工作不力的單位將追究主要責(zé)任人的責(zé)任。 各負其責(zé),密切配合創(chuàng)建工作涉及面廣,需要各部門齊心協(xié)力。各鄉(xiāng)、各單位要服從大局,按照區(qū)創(chuàng)建指揮部的統(tǒng)一部署和要求,互相支持,積極主動,創(chuàng)造性地開展工作。要積極整合項目,大力爭取國家、省、市在政策和資金上的扶持。積極研究制定優(yōu)惠政策,建立激勵機制,運用市場辦法,廣辟資金渠道,發(fā)動社會各界力量,投資造林綠化。依托劃定的各類紀念林基地、義務(wù)植樹點等大力開展義務(wù)植樹活動,形成全民參與,社會共建的良好態(tài)勢。29 / 29
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